谁在帮大清皇帝打理私人生意? 知道明清史

 

中国古代皇权制度下,皇帝的个人用度和国家财政很早就分离。清朝近三百年的绝大多数时间内,皇帝有很大一部分收入是来自做生意。...



文 | 李晓龙(中国社会科学院近代史研究所)
中国古代皇权制度下,皇帝的个人用度和国家财政很早就分离。清朝近三百年的绝大多数时间内,皇帝有很大一部分收入是来自做生意。

但皇帝不可能亲自做生意,为其代劳的是内务府。皇帝收入高不高,就看内务府的生意做得好不好。
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不同于明朝,清朝皇帝的荷包有了专门的管理机构——内务府

中国古代的财政体制发展到清代,国家财政与皇室财政已有了比较明确的划分。清朝吸取明朝国家财富多为宫中耗尽的教训,“既设户部筹备军国之度支,复设内务府办理内廷之供应”,对内府库藏的收入来源和用途进行明确的区分。这样一来,皇帝或皇室的收入不仅有了界定,同时也设置专门的管理机构。

这一机构,便是内务府。



内务府总管宫禁事务,是内廷机构,“奉天子之家事”,“凡皇帝家的衣食住行各种事务,都由内务府承办。”另外,节日庆典、宫殿修缮等事务,内务府也要费心筹钱。

内务府全名为“总管内务府衙门”,分内务府堂及所属的七司、三院等五十多个部门,最高官员为“总管内务府大臣”,正二品,“所属广储、会计、掌仪、都虞、慎刑、营造、庆丰七司”。

广储司“为内府库藏总汇之所”,有银库、皮库、瓷库、缎库、衣库和茶库等六库。“如同皇帝私人荷包,金银财宝聚积于此”,是皇帝最重要的财富中心。而银库(最高官员称员外郎)因为收存金银、制钱、珠宝等宝物,成为财富中心之中心,关内外官庄的地租收入、内务府所属的京城房屋租金都是它的“进项”,此外牛羊肉、皮货的交易所得,以及放贷给商人收来的利息。
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地租、房租、开当铺、税关盈余、盐务,都是内务府的财源

清代皇帝的收入从哪来?——官庄、官房、当铺、税关、盐务。

自清初以来,清廷皇室圈占了直隶三十一州县,以及热河、盛京等地的土地,形成官庄,这些土地都归内务府所有。

从康熙到光绪100多年间,内务府的官庄面积从57.4万亩增加到373万亩,约增加了6倍,主要用来出租获利。乾隆时期地租收入约在10-15万两间,光绪元年的时候,能收到13.3万两。

内务府是清代北京最大的房地产公司。入关后,内务府接管了京城成千上万间房屋,用于出租。雍乾时期,这笔房租收入在2万余两。内务府还将皇帝的银两来经营当铺,又同时将积蓄发商生息,到乾隆后期,累积的利息在百万两以上。



内务府令牌

皇帝还有很大一笔钱来自税关及其盈余。

粤海关自设置起,就由内务府包衣,也就是皇室的仆人担任长官,这让大笔额外款项纳入内务府名下。而归化城、山海关、天津关、淮安关等税关每年除解交户部的定额关税外,盈余的部分或全部也纳入了皇帝的腰包,这部分收入,占了户部(国库)的15%至20%。

盐务所得,也少不了被内务府插上一脚。

内务府委派包衣出任各盐区盐政,直接控制盐务,盐商还通过各种“报效”、“捐纳”把银两送进内务府,并在长芦盐区占有引地,直接委派皇商经营。

另外,盐政衙门借款给商人所获的利息,盐商因拖欠税款而被查抄的家产,也统统被皇帝收归囊中。

据统计,乾隆朝内务府的盐业收入,“乾隆三十年以后在100-200万两间,约占盐课20%至40%”。
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清朝后期,内务府经营陷入困境,皇室开销又走上了吃国库的老路

清朝皇室每年的收入很难有一个确切数目,具体而言,清初较少,乾隆朝最多。

清初,内务府主要要靠户部拨款才能维持,但拨款并无定期,数量也不大。乾隆朝,“(皇)上亲为裁定,汰去冗费若干,岁支用六十余万两”,将每年定期拨款60多万两给内务府用于皇帝的开支变成一种制度常态。

这点钱,在乾隆时期,算不上皇帝收入的大头。



光绪帝大婚图。内中彩礼均为内务府置办

据学者赖惠敏统计,乾隆皇帝在位的60年里,“估计总收入在八千万两以上,大约是清代国家两年的田赋收入,是整个十八世纪欧洲各国皇室难以匹敌的。”

据内务府档案,自乾隆十年到六十年广储司银库的总收入为6880余万两,加上户部每年的固定拨款,内库年收入约在200万两左右。

然而内务府高收入的时代,乾隆朝之后,就难以为继。

清朝后期,内务府生意难做,时常陷于困窘。道光以后,“海禁开则常关闭,盐法乱则商户逃,内务府之财源从此绝矣”。为了保证皇室收入不锐减,内务府每年不得不向户部财政请拨、借拨,甚至挪用款项。

道光十年,内务府经皇帝批准,每年再从粤海关的经费中抽拨30万两,年拨额达到90万两。到光绪十九年,内务府又要求户部每年在各省关项下另筹银50万两,将每年的拨款额再提高到140万两。

晚清又重新回到了依赖国库支撑皇室开销的老路。

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