特朗普还是对中国动手了！中美贸易战 哭的将是……

中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。...





美国总统特朗普14日签署一份行政备忘录，授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法。这一举动引发各界对美国采取单边行动损害中美经贸关系的担忧。



特朗普当天在白宫签署行政备忘录前称，为确保“公平和对等的贸易规则”，授权美国贸易代表莱特希泽动用所有可用的政策选项。

此前，有分析人士称，莱特希泽可能将按照美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。这一在1995年世贸组织成立后美国很少使用的法律工具授权美国总统可对贸易伙伴采取单边制裁措施。



不过，当天这份行政备忘录并不意味着美国将立刻启动相关具体调查，也不意味着一定会出台针对中国的制裁措施。美国高级官员12日曾表示，美方如决定发起“301调查”，将首先与中方进行磋商。

美国政界、商界不少有识之士指出，如果政府不顾世贸规则，采取单边行动来解决与贸易伙伴的争端，不仅无助于解决问题，还可能伤及本国消费者和进出口企业等的利益。

中国外交部: 打贸易战没有赢家，只会双输

中国外交部发言人华春莹14日说，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。

华春莹说：“我们希望美方能够实事求是看待有关问题，客观评价中国在保护知识产权方面所做的努力和取得的进展，以及中国通过自主创新驱动发展经济这方面取得的成就。”



对于有观点认为，美方希望在经贸问题上向中方施压，以此作为促使中方向朝鲜施压的手段，华春莹表示，中美两国之间的合作应该建立在尊重彼此重大利益和关切的基础上。

她说：“朝鲜半岛问题和经贸问题是不同范畴的问题，中美在这两个问题上应该相互尊重，加强合作，把一个问题作为在另外一个问题上施压的工具，显然是不合适的。”

商务部：中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施

8月15日，商务部新闻发言人就14日美总统签署总统备忘发表谈话。商务部新闻发言人表示，希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。

过时的单边主义法律工具

所谓的“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁，包括撤销贸易优惠、征收报复性关税等。

之所以“301调查”会成为媒体和观察人士聚焦的重点，是因为这一诞生于上世纪冷战时期的单边主义法律工具在1995年WTO成立后几乎销声匿迹。

“301调查”在上世纪80年代的美日贸易纠纷中被多次使用，并曾引发国际社会强烈不满，因为这一调查由美国自身发起、调查、裁决、执行，因此具有极强的单边主义色彩。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍恩形容说，在“301调查”中，美国政府既是警察（判断外国政府是否有错）、又是检察官（提起诉讼）、又是陪审团（甄别证据）、又是法官（决定是否采取报复性措施）。这显然令调查缺乏公正性。


这种单边主义色彩浓厚的举措与全球化现实格格不入，因此在1995年世贸组织成立后，“301调查”就基本被美国政府束之高阁。世贸组织争端解决机制（WTO）成为全球各国解决贸易纠纷的权威平台。正如上世纪９０年代初美国贸易代表卡拉·希尔斯所说：“没有世贸组织，将是丛林法则。”

经贸关系是中美关系的压舱石：合则两利，斗则俱伤

事实上，除了可能的“301调查”外，美国政府已对中国开展了其他类似调查，包括商务部正在进行的对钢铁和铝进口产品是否威胁美国国家安全的“232调查”，以及国际贸易委员正在进行的对光伏电池及组件采取紧急限制进口措施的“201调查”。

这些调查的共同之处在于：均具有很强的单边主义色彩，并且所援引的都是诞生于冷战时期、在世贸组织成立后很少使用的法律。美国政府大规模“复活”这些尘封的法律工具来处理经贸问题的做法，引发各方担忧。

任何世贸组织成员采取的贸易措施，都应该遵守世贸组织的规则。中美经贸关系是中美关系的压舱石和推进器，对于双方来说，合则两利，斗则俱伤。作为全球前两大经济体，中美对于维护国际多边贸易体系的稳定至关重要。在全球化日益深化发展的今天，共同维护平等开放的多边贸易体制，捍卫以规则为基础的多边争端解决机制是中美两国义不容辞的责任。

单就中美经贸关系来看，单边主义行为也绝不可能解决两国存在的经贸失衡问题。今天的中国经济规模更为庞大，已经成为世界第二大经济体，中美两国的经贸关系也更加交融。过去30多年中美双边贸易额增长了200多倍，去年双边贸易额已超过5500亿美元，截至去年底双向投资累计超过1700亿美元。面对全球最重要的双边经贸关系，诉诸过时的单边主义举措不仅伤人，更会害己。

无益于解决美国经济问题

美国中国问题专家罗伯特·劳伦斯·库恩接受记者采访时说，此举无益于解决美国经济问题。短期来看，少部分美国人可能受益。但长期来看，美国经济将受损，因为这可能会阻碍美国经济朝更可持续的方向发展，“这将是一种倒退”。

库恩认为，对中国发起贸易调查只是“政治上的权宜之计”，因为特朗普竞选时曾承诺支持者将为他们找回就业。“但抨击中国并不会让问题得以解决，而是需要对工人进行再教育，使他们适应自动化时代的新工种。”

美国巴克内尔大学政治学与国际关系教授朱志群认为，一般来说，世贸组织成员应该在世贸组织框架下、而不是基于某一成员自己的法律来解决贸易争端。美国如果对中国启动“301调查”，便是将国内法律凌驾于国际法之上，“这将进一步损害美国的国际形象”。

他说，如果美国采取单边主义行动，最终受影响的是中美双方的消费者和企业。“这是一个双输的选择。在全球化时代，中美经济相互依赖，经济制裁无法解决贸易争端。”

中国在美科技型企业或受直接影响

美国如果对中国发起“301调查”，中国哪些产业将受影响？

“主要是中美贸易中有所叠加的行业，出口量大的行业首当其冲。当前中国出口美国较多的产品包括机电、服装、玩具等，这些行业或将受到较大的影响。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析，过去我们低端产业，美国高端产业，双方贸易叠加较少，现在我们低端产业、高端产业都有巨大发展，美国为了保护本土工业，启动贸易制裁。

此次美国具体的指控是“中国涉嫌违反美国知识产权和强制美国企业进行技术转让”，因此白明分析指出，中国在美的科技型企业及和美国科技类公司有较多往来的企业也可能受到直接的影响，甚至是调查。

兑现301调查承诺或成小概率事件

如果启动贸易战，未来中美贸易将走向何方？

“中美互利共赢的蛋糕，做小了，对美国自己也没有好处。所以启动贸易战，美国自己可能觉得是一招妙棋，其实是一招臭棋。”白明解释，美国对中国过于任性的话，自己也会承担严重的后果。

有业内专家指出，在世界经济整体疲弱的当下，国际市场竞争参与者以往积极对外开放态势均有所收缩，在此时间节点上，中国反复强调要进一步提高开放型经济水平，目的就在于减缓逆全球化的趋势。

由于美国内部态度并不一致，不少分析预计，美国最终兑现301调查承诺将是小概率事件。白明分析，“美国对华开启调查，很可能有三种结果：一种是并未启动，只是放出消息对中国施压；第二种是宣布进行调查，实际上损害中美经贸关系；第三种就是，调查可能长达一年，结果是否会通过，还是未知的。”

“事实上美国对华贸易政策，并不是每一项都言出必行。”白明举例，8月初美国就曾放话要对华发起301调查，但并未成形，这表明美国决策层内部也存在争论和博弈，并非铁板一块，“就像马三立相声里说的，第一只鞋子落地了，第二只鞋子遥遥无期。美国又舍不得自己的利益，所以老拿着第二只鞋子，在那晃悠。”

“即使发起调查，到公布调查结果、到依据结果决定报复性关税等反制措施、到正式实施高关税，依然存在不小的变数。但可以肯定的是，美国在中国有巨大的商业利益，并不舍得放弃。”白明说。

来源：新华社  央视新闻

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