锐思税收风险防控的金钥匙：大数据分析（制度篇）

《中长期规划》中需要明确指导思想和整体思路，并坚持“一张图”绘到底，基于税务机关信息化发展的现状，可以与金税工程发展规划整合设计。...



风控君在《锐思|税收风险防控的金钥匙：大数据分析（思维篇）》中已经指出“大数据”是各级税务机关迈向税收治理现代化的必由之路，而树立大数据思维是实施大数据管理的前提条件。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化税收管理改革，实现税收现代化的关键阶段。数据是新的石油，是本世纪最为珍贵的财产，大数据正在改变各国综合国力，重塑未来国际战略格局，谁掌握了数据，谁就掌握了主动权。风控君认为，为了推动一个时期大数据管理在科技兴税中的关键作用，制定《中长期规划》非常重要。《中长期规划》中需要明确指导思想和整体思路，并坚持“一张图”绘到底，基于税务机关信息化发展的现状，可以与金税工程发展规划整合设计。

风控君建议指导思想可以归纳为：

需求导向、数据引领、集成创新、共享发展、安全稳定。制度是规划的具体化和形式化，制度设计必须与大数据管理新形势新要求无缝对接。制度指导应用，应用支撑制度，两者相互融合、互相提升。制度囊括领导机构、组织职能、业务体系、资源安排等。

风控君建议各级税务机关“大数据管理”制度可以包括以下要素：

一是推进国家税务大数据中心建设。科学规划国家税务大数据中心建设布局，汇聚处理全国税务大数据资源。省级税务大数据中心负责辖区内大数据资源的收集和处理。大力推进国家大数据共享交换平台、大数据情报库、大数据软硬件、智能应用平台、异地灾备中心等建设。

二是完善税务大数据标准体系。依托金税工程的标准体系，建立健全内容完整、项目科学、规范统一的税务大数据标准体系，加快建立税务大数据基础数据采集、应用、安全等技术标准体系，推进大数据业务系统操作规范等流程标准制定，制定税务数据管理规范。

三是扩展税务大数据应用体系。积极推进智慧税务基础类应用建设，依托大数据为深化税收管理改革提供全面的数据服务。积极推进大数据在税收执法、纳税服务、行政管理和内部控制等各领域的深层次应用，推进大数据在跨部门协同中的应用，探索大数据在纳税信用评价和联合惩戒中的应用，提供基于大数据的多样化智能辅助税务应用。

四是构建税务大数据组织体系。建立健全税务大数据应用组织体系，充分发挥业务部门的主导作用和技术部门的统筹作用，创新大数据运维管理模式。总局负责做好顶层规划，统筹推进税务大数据发展规划的实施，组织建设国家级大数据项目，安排开展大数据试点应用。省局以下各级税务机关应当充分发挥首创精神，在顶层设计的基础上，确保取得实际应用效果，创新应用产品。

五是建设税务大数据科技保障体系。推进建设大数据应用税务智库和实验室建设，加强国内外交流与合作，构建“产、学、研、用”的大数据生态。在各级地方政府的支持下，加强与其他部门在大数据技术应用、人才培养等方面的沟通交流，相互借鉴大数据建设与应用经验。

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