【行政法李年清】2018法考如何变化，怎么备考？
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让行政法变得更简单
众合 李年清
不经意间，我在国家法律职业资格考试行业讲授行政法课程已有7年。这7年来，我的面授课堂呈现的是这样一个场景：一个无线麦克风，全程站着上课、走着上课、脱稿上课，课室中每一个学员我都关顾到，不管你坐在哪个位置，保证“雨露均沾”。这7年来，陪着我的学员一起欢笑的时刻有之，陪着我的学员经历苦痛的时刻亦有之。就在2017年9月16日考完卷一后，一个考生在给我的电话中嚎啕大哭，那种茫然、无助和绝望感，虽不是第一次经历，也令我心疼不已。我爱我的学员！我祈求老天爷多眷顾我的学员一点！因为，学员的成功通关就是我的价值所在啊！
这7年来，除了尽心尽力讲好每一堂课，我也一直在思考一个问题：什么样的教材是学员最需要的？或者说，什么样的教材可以最高效地帮助学员在短时间内通过国家法律职业资格考试？
此刻，呈现在各位手中的这本书，就是我这么多年来认真考虑的结果。
《2018年李年清讲行政法专题讲座》已出版上市，欢迎大家点击文章最下方阅读原文购买。
这本书有如下3个特点：知识图表化、重点突出化、加强应试化。
壹
知识图表化
知识图表化，将国家法律职业资格考试大纲中列举的考点通过一个个图表的形式给学员呈现出来。司法部组织专家编写的考试辅导用书三大本教材和市场上一些培训机构出版的教材，将知识点通过大段大段文字的形式生硬地灌输给考生，令人望而生畏，效果非常不好。更有甚者，通过大量的长句、冗长的段落文字来讲解某一个知识点，这简直就是在恐吓考生了！这种教材，我谓之“僵尸教材”。知识图表化
僵尸教材，其弊甚多↓↓↓
1
买了不看。一段段黑压压的文字，一本本沉甸甸的教材，起初觉得作者乃牛人也神人也，否则怎么写得出这么大块头的书稿呢！读之，则顿觉生涩、僵硬、不可爱，不久就觉得面目可憎了！继而，视之如草莽，弃之如敝履。悲乎？！我不写这样的书。
2
买了不看钱没了。古人有诗云：“安居不用架高堂，书中自有黄金屋”、“娶妻莫恨无良媒，书中有女颜如玉”。读书人，古往今来，多少读书人的那一丁点儿梦想不就是“洞房花烛夜，金榜题名时”嘛。请问，“黄金屋”、“颜如玉”，谁不想要？你想要，对不对？好，请读书，请苦读啊！买书不读书，哪儿来的“黄金屋”、“颜如玉”！我不写这样的书。
3
买了不看心慌慌。书没看，考试我能过吗？书没怎么看，我今年能过吗？书我只看了1遍，别人刷了3遍了，我今年过的机会是不是不大了？这些问题会一直萦绕考生的内心，尤其是考前，担心这担心那，考前那个心焦啊！那个吃不好，睡不着啊！把自个活生生整成狂躁症、焦虑症、抑郁症。这不是写书人的罪过吗？！阿弥陀佛，善哉，善哉！我绝不写这样的书！
一本好的教材，我的理解是，尽量做到直观、凝练、干净。2018年，我的行政法专题讲座就按这个标准，鼓足勇气，适应市场，回应考生的诉求，果断抛弃“只搞文字堆积、不管学员死活”的僵尸教材，知识点通过一个个表格和图示的方式给学员呈现出来，尽量做到简洁高效。图表化教学的优势除了简洁高效外，由于知识点规整得比较好，也便于学员进行清晰地背诵记忆。
贰
重点突出化
重点突出化
国家法律职业资格考试因为涉及内容多、难度大、通过率低，被称为“天下第一考”。大约400万字的教材，绝大部分是不考的；大约3万多个法条，绝大部分也是不考的。国家法律职业资格考试复习一开始就是一门放弃的艺术，考前冲刺阶段尤其如此。
所以，如何选择取舍，就摆在了考生和辅导用书撰写者的面前。司法部组织编写的三大本教材，内容实在太多，数百万字，通读一遍至少2~3个月，如果再来上一两遍的话，估计还没上战场就牺牲在三大本上了。三大本，我真的不建议看，内容太多，知识点生涩不易懂，总结规律少，重点就更不突出。实际上，三大本是作为“字典”使用的。如果你觉得某一个概念实在不理解，可以按照三大本目录按图索骥找到相应的知识点查看一下即可。
国家法律职业资格考试从来不是遴选法学家，而是挑选有能力从事法律实践的人才。作为考试辅导教材，首要目标是保证学员在短时间内，通常是半年，短则数月内，顺利通过考试。所以，我的2018年行政法专题讲座强调接地气、“去产能”，不搞“巨著”、拒绝“装神弄鬼”，按照详略得当、重点突出的标准，我对知识点的编排作了重大删改。那么，本书中的重点考点是如何分布的？为了让学员迅速识别本书中的重点考点，我在书中做了如下3个层面的工作↓↓↓
1
每一个知识点表格前都标示有五角星“★”。凡是三个五角星的表格为重点考点，四个五角星的表格为高频考点，五个五角星的表格为必考考点，即三个以上（包含本数）五角星的表格，值得学员多花一点时间和精力去重点掌握。
2
每一个知识点表格后附有“考点提示”。“考点提示”的内容主要是本表格的重点、难点和易错点提示。
3
在每个专题的末尾附有“归纳总结”。“归纳总结”的内容包括本专题的主要内容、命题规律和重点难点提示。
叁
加强应试化
加强应试化
每一个认真备考的学员，都能切身感受到国家法律职业资格考试内容的庞杂。学员目前面临的主要困惑是：全国考生急剧减少的考点诉求，与市场某些辅导机构无节制泛滥的考点供应之间的矛盾。一些辅导机构产品的规划、制作、销售，不是以考生的利益为出发点，而是以扩大自己的业绩销售规模为圭臬。本来一本教材就可以搞定的事情，非得拆分出三本书、甚至五本书来销售。考生复习备考半年下来，仅一个学科，所购图书就可能多达五本以上，更遑论总计有13个考试科目！国家法律职业资格考试辅导用书确实急需“去产能，降杠杆”！
2018年行政法专题讲座，我是以尽量做到“一本书能够解决的事情绝不拆成多本书”为标准进行撰写的。在这本书中，为了节省考生的时间和资源，我在书中做了如下4个方面的工作↓↓↓
1
选真题。我精心遴选了一些真题，通过“精选真题”，给学员呈现往年知识点考查的一个命题角度、难易度和考查方式，让学员对国家法律职业资格考试行政法命题有一定程度地了解。
2
练习题。我精心编写了一些练习题，附在每个专题后面，是为“千锤百炼”，通过这些练习题来测试学习效果和巩固知识点，另外也是对2018年国家法律从业资格考试行政法试题的一个预测。这些题是我花费大量时间认真编写的，在本书的末尾附有详细答案解析，方便学员自己随时练习，随时检测。
3
选择题突破训练营100题。我精心编写了选择题突破训练营100题。选择题突破训练营100题是按照知识点先后顺序编写的，体系感强，适合学员在行政法课程学习2遍以后去完成。这100道选择题比真题难度要高很多，是从每一个知识点最难的角度进行命题的，如果你命中率不高，请不要受伤，你要坚强。
4
案例突破训练营100题。我精心编写了案例突破训练营10题。这10道案例题也是我精心编写的，难度适中，体现了真实的考试难度和考查形式，考点综合化程度高，对考生知识点的体系性掌握程度要求非常高，适合行政法课程学习2遍以后去完成。这10道案例题，集中了行政法与行政诉讼法最重要的考点，连续多年成功预测考试真题，2017年更是押中卷四行政法原题。
行政法试题的命题特点
2017年行政法在卷二考查了8个单项选择题8分、10个多项选择题20分、4个不定项选择题8分，在卷四考查了一道题23分，总共考查分值59分。在分值方面，与2016年相比，减少1分，与近五年相比大体持平。在试题难度方面，单项选择题难度较小，多项选择题和不定项选择题难度适中，虽然也存在极少数题目考查比较偏（如卷二第43题），但绝大部分试题考查的都是常规重点，且总体难度与往年相比，有持续下降之趋势。2017年行政法试题最大的新变化是：在卷四题型方面延续了2016年“案例+小论述题”的混合题型。
☞往年卷四行政法试题一般是两种题型：
①是考行政诉讼法为主的案例题；
②是考行政法基本原则的论述题。
2016年行政法卷四行政法试题出现了“案例+小论述题”的混合题型，2017年卷四行政法试题延续了这种命题形式。
↑这是由于2015年5月1日生效了新的行政诉讼法和新行政诉讼法的司法解释，新法在选择题和案例题需要占据一定的分值，故将行政法基本原则的分值挪到卷四行政法试题中作一个“小论述题”考查。这种“案例+小论述题”的混合题型有可能成为命题人今后卷四行政法试题的一个命题规律。
总体而言，2017年的行政法试题，一如既往地体现了如下命题规律。
1、新法必考。
新法必考是国家法律职业资格考试的规律。行政法新法必考，有两个特点：一是，第一年新法考查的分值不高，往往是第二年考查时分值会占不少；二是，第一年新法考查的难度不高，比较简单，基本熟悉法条规定即可得分。另外，新增考点一般也会在当年的试题中有所体现。2017年适逢新《行政诉讼法》生效实施的第三年，也是国家法律职业资格考试第二次考查新行政诉讼法的司法解释，所以在2017年试题中有相当的试题和分值考查了这部新《行政诉讼法》及其司法解释，包括客观题（如卷二第49、85、98、99题和卷四23分的案例题（如第四问）。
新法必考是国家法律职业资格考试的规律。行政法新法必考，有两个特点：一是，第一年新法考查的分值不高，往往是第二年考查时分值会占不少；二是，第一年新法考查的难度不高，比较简单，基本熟悉法条规定即可得分。另外，新增考点一般也会在当年的试题中有所体现。2017年适逢新《行政诉讼法》生效实施的第三年，也是国家法律职业资格考试第二次考查新行政诉讼法的司法解释，所以在2017年试题中有相当的试题和分值考查了这部新《行政诉讼法》及其司法解释，包括客观题（如卷二第49、85、98、99题和卷四23分的案例题（如第四问）。
2、重者恒重。
重者恒重也是国家法律职业资格考试所有考查科目试题命题的原则，行政法自然也不例外。重者恒重一般分为二种情况：第一种，每年必考；第二种，隔一两年必考。行政法重点主要包括行政行为三部曲（许可、处罚、强制）的实施程序、行政诉讼之受案范围、被告的确定、管辖法院的确定、一审程序和一审判决种类的适用。
重者恒重也是国家法律职业资格考试所有考查科目试题命题的原则，行政法自然也不例外。重者恒重一般分为二种情况：第一种，每年必考；第二种，隔一两年必考。行政法重点主要包括行政行为三部曲（许可、处罚、强制）的实施程序、行政诉讼之受案范围、被告的确定、管辖法院的确定、一审程序和一审判决种类的适用。
3、综合化。
综合化表现在客观题已经不再局限于考查单个知识点，而是考查多个知识点。
综合化包括三种类型：
①一道客观题考查某个单行法内的多个知识点；
②一道客观题考查多个单行法的多个知识点；
③一道客观题考查跨学科多个单行法的知识点。
综合化表现在客观题已经不再局限于考查单个知识点，而是考查多个知识点。
综合化包括三种类型：
①一道客观题考查某个单行法内的多个知识点；
②一道客观题考查多个单行法的多个知识点；
③一道客观题考查跨学科多个单行法的知识点。
4、法条化。
行政法在05年之前，由于行政法制不完善，出题人命题以行政法理论为基础设计试题。但是05年之后，一些重要的法律得以制定或修改，行政法制越来越健全。可以这么说，除行政法基本原则和一些基本概念以外，2017年行政法试题的设计都是基于法条之上，都有法条依据。
行政法在05年之前，由于行政法制不完善，出题人命题以行政法理论为基础设计试题。但是05年之后，一些重要的法律得以制定或修改，行政法制越来越健全。可以这么说，除行政法基本原则和一些基本概念以外，2017年行政法试题的设计都是基于法条之上，都有法条依据。
5、精细化。
如上所述，由于多数的行政法试题以法条为基础设计的，直接导致试题的考查呈现精细化的特征。
精细化体现在二个方面：
①考查数字的试题增加；
②考查细微末节的试题增加，比如应当vs可以，书面vs口头，收费vs不收费等等。
如上所述，由于多数的行政法试题以法条为基础设计的，直接导致试题的考查呈现精细化的特征。
精细化体现在二个方面：
①考查数字的试题增加；
②考查细微末节的试题增加，比如应当vs可以，书面vs口头，收费vs不收费等等。
关键是，2018年国家法律职业资格考试行政法如何应对？我提三点建议，供各位学员参考，希望对大家的复习有所助益。
第一
复习要全面，对考点进行全面覆盖，切勿挑三拣四地复习，试题的综合化对于考点的覆盖面越来越广，如何允许考生“嫌肥爱瘦”的复习，又不是去相亲。如果复习知识点不够全面，多选和不定项选择题就要吃亏啊！由于科目众多、考点众多、法条众多，需要合理安排规划、持续均衡地进行复习。
复习要全面，对考点进行全面覆盖，切勿挑三拣四地复习，试题的综合化对于考点的覆盖面越来越广，如何允许考生“嫌肥爱瘦”的复习，又不是去相亲。如果复习知识点不够全面，多选和不定项选择题就要吃亏啊！由于科目众多、考点众多、法条众多，需要合理安排规划、持续均衡地进行复习。
第二
复习考点过程中，首先重在理解，其次在于精确记忆。为达到精确记忆，需要反复记忆，多轮复习。以便达到快、准、狠的境界。行政法要求较高，不单有需要理解的努力，还要在理解的基础上记住。本书针对某些知识点的记忆方式做了一些总结归纳，方便学员背诵记忆。
复习考点过程中，首先重在理解，其次在于精确记忆。为达到精确记忆，需要反复记忆，多轮复习。以便达到快、准、狠的境界。行政法要求较高，不单有需要理解的努力，还要在理解的基础上记住。本书针对某些知识点的记忆方式做了一些总结归纳，方便学员背诵记忆。
第三
由于近两年法条变动极大，对于新增的法条、新修改的法条要做归纳整理，并重点掌握这些“新”法条。单靠做真题，背教材，就想稳稳当当过司考的时代已然一去不复返了。教材、法条、真题三结合是一次性通过国家法律职业资格考试的三大法宝。关于行政法的所有最新核心法条，我已经给各位学员总结归纳好，无需学员自己归纳总结，关注我的微信公众号即可获得。
由于近两年法条变动极大，对于新增的法条、新修改的法条要做归纳整理，并重点掌握这些“新”法条。单靠做真题，背教材，就想稳稳当当过司考的时代已然一去不复返了。教材、法条、真题三结合是一次性通过国家法律职业资格考试的三大法宝。关于行政法的所有最新核心法条，我已经给各位学员总结归纳好，无需学员自己归纳总结，关注我的微信公众号即可获得。
说说我自己
本人，李年清，福建龙岩人，生在革命老区，“古田会议旧址”就在我的老家。我的家乡，山青水秀，这是正面的描述；换句话说，就是穷山恶水。孩童时，顽劣无比，没少干坏事，下河摸鱼、上树敲板栗，在河边扒邻居家的地瓜烤着吃，造弹弓打小鸟，用竹竿把墙上的二个姐姐的奖状全部捅个稀烂。少长，略懂事，也干过不少农活，拔兔草、割水稻、摘烟叶、挖烟梗、扛树木，始知人生之不易也。
“读书能够改变命运”，我应该感谢这句教条的话。读高一时，给自己取了一个外号，叫高炮，立志要打响高考这一炮。我属于智商、情商都不高的人，唯有笨鸟先飞，方有机会。开始苦读，真的是苦读，早上5:30起床在学校的操场上路灯下背新概念英语，晚上11:30睡觉，三年来几乎天天如此。从来没有考过全校第一的我，在高考中，居然考了文科第一名。高炮，高炮，真的打响了高考这一炮。人世间的事，冥冥中真的是天注定。
我的高考志愿是我的高中老师帮我填的。我念高中时数学不好，我问老师：大学里头读什么专业不用再学数学了？老师答：政治、历史、法学。我接着问：那我的分数可以报哪些学校？老师答：南开大学、中山大学、中国政法大学等。我再问：哪一个学校在北京？老师答：中国政法大学。我毫不犹豫地选择了去北京，中国政法大学，也就是法大。那时的我，一心想去外面最繁华的世界去经历经历。现在想来，那一刻的我像极了宝玉。
上了大学，开始谈恋爱，这似乎是亘古不变的规律。初恋是我暗恋已久的高中同学，结果第一次表白还被拒绝了，被拒绝的感觉非常糟糕，现在感觉还是很糟糕！后面在一起了，女友在杭州念大学，为了她，我大二上半年从法大交流到浙江大学读了半年的书。杭州实在是适合谈恋爱的一个城市，花花草草、湖光山色，风光旖旎。那半年时光过得飞快，真是人生中的美妙时刻。
大三的时候，辅导员在马路上遇见我，给我来了一句“李年清，你再努力一下可以保研了”。被这句话一诱惑，后来我真的保研了，选择了行政法专业，导师是著名的公共知识分子何兵教授。记得第一次和导师吃饭时，何老师问：年清，你酒量怎么样？我答：老师，我也不知道我酒量是多少，没喝醉过。何老师说：没醉过！那酒量很牛啊，找一天在师门里面先测一下。我这才知道，自己刚才的回答是多么的不谦虚！福建人的酒量，可想而知，能有多少两？！师门里面，不知是谁先起的哄，给我取了个外号，叫“李六两”，实际上我只能喝四两。关键是，久而久之，老师和师母真以为我能喝六两，每次师门聚会，先摆六两的量放我前面，结果就是还不到半程的样子，我第一个就趴下了，就没有下半场了！就连硕士毕业和博士毕业谢师宴，最后拍合照，我都是躺在椅子上合的影！老师还专门嘱咐拍照的人，要把睡在椅子上的年清拍进去。
你和你的导师相处越久，你会越来越像你的导师。这句话我很赞同。老师是北大毕业，爱读书喝酒写文章。在校和老师一起六年，渐渐地也想过老师一样的生活，读书、喝酒、写点文字就成了我此生的志业。在学生时代，对我影响最大的三本书是《红楼梦》、《牡丹亭》、《浮生六记》。《红楼梦》让我对官场心生恐惧，情商低，不宜走仕途啊。《牡丹亭》让我对美学和昆曲产生了着迷，“不到园林，怎知春色如许”！感谢这个人世，还能听到昆曲这么美妙的声音。《浮生六记》简直就是写给读书人看的一个回忆录，文字朴实无华，情真意切，读之能够感受到生命的温度。能够自由读书、喝酒、写文章，还有工资发的所在，大学就是一个好去处。法大博士毕业后，我入职福州大学法学院，成为一名法学教师。走向三尺讲台两年有余，开始有了自己的学生。我的导师爱请学生吃饭喝酒，我当老师了也就爱请我的学生吃饭喝酒，我和学生第一次吃饭见面，居然习惯性地也问：某某某，你酒量怎么样啊？
因为一些机缘巧合，我从2011年开始加入国家法律职业资格考试培训行业。2013年开始到现在，作为方圆众合教育行政法独家签约教师授课至今，入行7年有余，我热爱这个行业，对这个行业仍然抱有激情。这7年来，全程走着上课、脱稿上课的面授培训老师，这个行业已经找不出第二人了。许多学员体谅我的辛苦，让我偶尔也坐一坐进行授课。我不坐，2018年方圆众合教育的面授课程我仍然不坐，我要全程走着上课、脱稿上课。为人师，就是传道、授业、解惑。作为市场化的国家法律职业资格考试培训，我的面授课，学员是交过学费的，我要保证我的每一堂课都不辜负学员的时间、金钱和心力。对我而言，虽然只是一堂课，但对于我的学员来说，这些课程却是影响他们一生是否可以从事法律职业啊。我希望我的苦可以换来更多学员的笑，只要学员能够顺利通关，我的苦就值得！
2017年末代司考已结束，2018年法考元年已开启，让我们一起拥抱改变！我的新浪微博是@行政法李年清，我的微信公众号是zhonghelizhongji，我的微信个人号是zhonghelinianqing，我的手机号是177-2071-7095；177-591-20359。欢迎通过上述方式与我联系。2018年法考复习，我会成立一个“我的学员，我的班”，通过QQ建群“2018我的学员我的班”，群号：450491811，更好地为学员的复习备考提供全过程的服务。我会在这个班上提供我不同复习阶段的授课资料，并提供答疑。也欢迎广大学员在阅读我这本小书过程中发现本书的错误之处，或者有其他方面的建议、意见和批评，恳请通过上述方式向我提出，感激不尽！
2018，想哭的时候放声哭，想笑的时候放肆笑，就算是逆风的方向，也要勇敢坚定地走，这就是青春！趁我们还年轻，一起哭一起笑，一起闯祸一起走过，让一切变得不平凡！
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