环保行政机关

高级合伙人丁岩林博士应邀为全省基层环保局长培训班授课

2017年7月18日，我律所高级合伙人丁岩林博士应邀为全省基层环保局长培训班做“基层环保机关如何尽职免责——...

2017年7月18日，我律所高级合伙人丁岩林博士应邀为全省基层环保局长培训班做“基层环保机关如何尽职免责——环保履职中风险与防范”。

讲座分为三个部分：“这是最好的时代，这是最坏的时代”---讲座以狄更斯《双城记》中一句话引出当前社会环境形势：机遇与挑战并举，动力与压力共存；总的来看，挑战大于机遇，压力多于动力。在这个“风险社会”中，环保机关可谓是“四面受敌”：行政上有中央环保督察、地方环保督察及地方政府考核，司法上有检察院的行政监督和行政公益诉讼及法院的合法性审查，社会上有公众、社会组织和新闻媒体的信息公开和履职监督，以及纪委的巡查巡视。就环保机关而言，如何尽职免责，简而言之就是依法依规履职履责。

其次，丁岩林博士从《环境保护法》第六十八条规定的九种追责情形进行了详细的分析和解读，并将环保履责中的行为进行分类：行政许可、行政命令、行政强制、行政处罚及其它行政行为，就每种行为可能存在的问题进行了分析；同时就六十九条规定的刑事责任进行了讲解：环保机关工作人员可能涉及的罪名主要是环境监管失职罪、滥用职权罪、玩忽职守罪以及破坏计算机信息系统罪等，结合实际案例对每一种犯罪构成及防范进行了分析。

最后，就当前全省环保机关败诉的几个典型案子进行了分析，指出环保机关在执法中存在惯性执法、想当然执法等情形，指出执法的标准不是当事人不投诉、不复议、不诉讼，而是法院审查行政行为的标准。即使进入法院申请强制执行的案件数量很小，但是同样存在因为执法瑕疵，法院裁定不执行的情况，最终都可能导致被追责。除此之外，为了避免被检察机关提起行政公益诉讼，一定注意行政执法手段穷尽的原则。

课间、课后，基层环保局长对讲座内容反响强烈，就履职中碰到的实际问题进行了进一步的沟通和交流。

作者：律所行政部

陕西韬达律师事务所