黄闽：“一带一路”召唤法律智库 丨 中法评

本文系2015年9月21日黄闽社长在“中国港澳台和外国法律查明研究中心”揭牌仪式上的发言，敬请关注！题目为编...



本文系2015年9月21日黄闽社长在“中国港澳台和外国法律查明研究中心”揭牌仪式上的发言，敬请关注！题目为编者自拟，不妥之处，敬祈指教。



黄闽

法律出版社社长

下一步我们将整合现有平台，着力打造一带一路法治保障平台，要提供文本，分析案例，资助研究；要最大限度地聚合法律人的智慧和研究成果，搭建平台，分享资源，运用大数据分析手段，积极参与“中国港澳台和外国法律查明研究中心”建设，以法律知识服务方式，为“一带一路”国家战略的实施做出应有的贡献！

非常荣幸法律出版社成为此次论坛主办方之一，我谨代表法律出版社对本论坛的召开表示热烈祝贺！对各位嘉宾的光临表示诚挚欢迎和感谢！

从国家“一带一路”建设的战略需求来看，我们对相关国家的法律研究显得极为迫切，但又困难重重，我感觉至少要过三关。

第一是法律文本的研究关，一带一路直接辐射的区域涉及60多个国家，其中很多国家分属不同语系，收集、翻译、研究既需要时间，又需要投入；

第二是实践关，仅仅了解一个国家的纸面法律很难说掌握了一国法律，只有深入了解该国的执法和司法实践，才算是理解了该国法律的真正含义。但要做到深入了解一国的执法和司法实践绝非一日之功；

第三是利益关，一带一路沿线国家的参与度，取决于对自身国家利益的判断，风险的容忍和承担能力，国内民心民意向背。牵扯利益的多元因素，包括政府利益、政党利益，社会阶层利益。各种利益的博弈，包括倡导国自身利益的考量，决定了中国实施“一带一路”战略的法律保障需要应对和有效化解各种错综复杂的矛盾。“一带一路”法律保障，包涵了权利权益、义务风险、方法、程序的内在逻辑关系。

（一）法律保障的“三个机制”

一是，法律运行机制——规定法律行为的内容和边界。主要体现在法律规则的实体内容之中；

二是，纠纷防范机制——流程与法律责任。法律规则中的程序方法以及法律责任的明示，其功能是防止减少纠纷的发生；

三是，纠纷解决机制——法律制度中设计的协商、调解、诉讼，就是着眼于纠纷的解决。一旦发生纠纷，要有最有效率的和相对公平的救济机制，救济机制的设计，要着眼于损害控制的有效性，并致力于保持损害的可修复性。

（二）法律保障的“六化” 法律保障的“六化”，是“三个机制”具体展开。

一是交易规则明晰化

阳光下的规则，前提是规则是良法。规则是可知透明的，信息披露是充分的，没有暗箱，做什么，不做什么，至少最主要的规则是公开的（安全领域审查除外），相关主体参与人知道边界是什么？不越界，底线是什么？不踩线。

二是主体行为良善化

良法生善行。主体行为良善，体现法治社会的品质，可以最大限度减少纠纷，降低法律实施成本。行为主体具有良善意图、责任意识、道德伦理正当性。行为善良，既是道德评价，更是法律评价。主体行为良善化基本要求就是行为要合规。作为倡导国的各方，行为合规具有示范意义，行为合规，投资主体、相关参与人，需要法律规则外在的外化约束和内心的内化塑造。

三是交易过程便利化

便利化是所有投资者、货贸、服贸各方一致关注的。便利，意味着效率，效率，意味着效益。法律体系的结构，除了实体的权利义务，就是程序、流程。对所在国法律的研究搜集，应当像重视实体法律一样重视程序法律，将程序、流程清晰化明了化，让程序顺畅，让效率倍增。

四是，交易成本最优化

成本制约投资目标的实现，永远是产家商家心头的痛，除了过程便利化可以控制成本，控制成本环节、节点繁复多样，法律保障要致力于有利于投资主体、参与人成本的最优控制，减少实在成本不当产生（即非生产经营成本），消除机会成本的沉淀。

五是，交易风险最小化

尽管交易风险最小化是个理想目标，法律制度设计和实施，要最大限度消灭各环节各场域的明处和暗处的不确定性，同时要在结果上，保障企业风险和政府对风险都只承担有限责任。

六是，交易绩效可预期化

商业利益是投资贸易的原始动力，尽管存在风险，无论是倡导国还是所在国，政府和其他公权力至少要在规则层面，以规则的法理公平和规则的可操作可落地作为法律制度设计的重要原则。

在做好法律保障的准备中，无论是对国内法的梳理，还是对所在国法律的整理，都可以侧重从以上的“三个机制”和“六化”方向，重组法律文本、重述法律观点，建立法律查明和法律知识的服务逻辑体系。60年前，在董必武先生亲自倡导下，法律出版社于1954年成立，从此开始承载与共和国法治建设同行的特殊历史使命。60年后的今天，法律出版社已成为中国专业出版强社、名社，取得法律出版领域综合实力、出版业绩第一的业绩。

法律出版社具有优质的作者资源和编辑资源，刚刚公布的中国学术著作影响力排行，法律出版社再次在法学学科，以大比分排名第一；法律出版社每年出版1400多种新书，包括了相关国家法律文本类（汇编）、司法实践类（案例）、理论研究类（学术）出版物，积累了丰富的国内法律文本、理论实务研究成果和国际经贸法律出版资源。

法律出版社是全国首批数字化转型示范单位、全国首批数字内容资源知识服务模式试点单位，已经建成和正在建设的数字化平台有：法律知识互动平台、手机律师、中英文法律知识服务平台等。作为“中国港澳台和外国法律查明研究中心”的共建单位，具有自身的优势。

下一步我们将整合现有平台，着力打造一带一路法治保障平台，要提供文本，分析案例，资助研究；要最大限度地聚合法律人的智慧和研究成果，搭建平台，分享资源，运用大数据分析手段，积极参与“中国港澳台和外国法律查明研究中心”建设，以法律知识服务方式，为“一带一路”国家战略的实施做出应有的贡献！

祝论坛和会议各项议程圆满成功！

2015年9月20日回复下列关键词，收看往期精彩文章：

人贩死刑 | 十二公民 | 中国法官 | 林来梵 | 陈瑞华 | 打车 | 控烟 | 言论自由 | 城管 | 援用宪法 | 法学青年 | 中国国歌 | 外国投资法 | 车浩 | 孟勤国 |

香港

|

法官尊荣

|

阅读苏力

|

教师节

    关注 中国法律评论