【CNEV】电动汽车百年史(下):在中国的发展

 

“政府+市场”,新能源汽车快速发展!...





导语

在前两期的文章里,我们说到了电动汽车在经历了快速的兴起与衰落之后,又随着化石能源的枯竭以及环境观念的兴起,成为汽车业内关注的时髦话题,各国纷纷开始出台政策支持鼓励新能源汽车的发展。

回首我国的新能源汽车发展,从最初的傍徨、犹豫到现在的坚定、热烈,走过了无数个拐点,每一个拐点都让我国的新能源汽车走的更长更远,在这里小编就带大家来回顾电动汽车在我国的发展历程。

回顾我国新能源汽车产业发展模式,基本上是“政府+市场”型,即政府积极参与支持,带动汽车企业自主研发,再努力达到批量生产推向市场。早在上世纪五十年代,我国就开始尝试自主研发电动汽车,但一直都是小规模的动作。



2001年9月,科技部组织召开了“十五”国家863计划电动车重大专项可行性研究讨证会,会议通过专项可行性研究报告。专项中确立了“三纵三横”的研发布局,由整车企业牵头,关键零部件配合、产学研相结合,政策、法规、技术标准同步研究,基础设施协调发展的研发体系。



2004年,国家颁布了《汽车产业发展政策》,明确提出了鼓励节能环保型电动汽车与混合动力汽车的发展。2005年5月,国家发改委将电动大客车列入《车辆生产企业及产品公告》,同年,国家质检总局、国家标准委批准发布了我国第一批共六项混合动力车国家标准。



2007年算是我国新能源汽车元年,国家有关部门发布了多项法规:《新能源汽车生产准入管理规则》正式实施;国家能源办正式对外公布能源法(征求意见稿),以法规的形式明确了能源的市场定价原则;国家发改委发布了《产业结构调整指导目录(2007年本)》,新能源汽车正式进入发改委的鼓励产业目录。这些都为今后新能源汽车的发展铺平政策道路。

2009年,在密集的扶持政策出台背景下,我国新能源汽车驶入快速发展轨道。虽然新能源汽车在中国汽车市场的比重依然微乎其微,但它在中国商用车市场上的增长潜力已开始释放。相比在乘用车市场的冷遇,“新能源汽车”在中国商用车市场已开始迅猛增长。

2009年元旦由三部委及工信部共同启动的“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”,计划利用三年时间,通过提供财政补贴,每年发展10个城市,每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行。

这时,地方政府率先行动。作为国家节能与新能源汽车示范运行“十城千辆”工程的首批启动城市之一,重庆市率先出台对新能源汽车消费给予优惠的补贴措施。首批接受重庆市新能源补贴的车企就是长安汽车,并且重庆在国内地方政府中首开先河,针对新能源汽车私人用户提供购车补贴。



为加快电动汽车打开市场,2010年,国家出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》。确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。《通知》明确,中央财政对满足支持条件的新能源汽车,按3000元/千瓦时给予补贴:插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元;纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

2011年9月,财政部、国家发改委、工信部三部门联合印发了《关于调整节能汽车推广补贴政策的通知》。2012年,国务院印发《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》。2013年,财政部、科技部、工信部和发改委启动了2013-2015年新能源汽车推广工作。

看到这,我们不难总结出,这波新能源汽车浪潮,是由政策和补贴所引领的。虽然产业在快速发展,但也招致了许多的非议,一方面是争论用国家财富补贴部分企业是否合理;另一方面是争论补贴催生了大量的骗补行为。

在巨大的质疑声中,国家对新能源汽车的产业政策进行了新一轮的调整。一方面调整补贴政策,堵住骗补的漏洞;另一方面建立、健全标准和法规,建立准入机制和惩罚机制,从重量转向重质,促进技术水平的提升和产品的成熟。

2015年,财政部发布了《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》,通知指出,将在2016-2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策,相比2013年-2015年新能源车补贴政策,纯电动和纯电动补贴减少0.5万元。

此外,2017-2020年除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡,其中:2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%,2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。新能源补贴逐步退坡也给新能源汽车发展带来了不小的冲击,但与此同时也是一个更大的机遇。



2017年还有一项新能源汽车的重大政策出台,工信部发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法(征求意见稿)》,未来对企业的油耗积分和新能源积分将实行并行管理。相信在政策实施后,新能源汽车行业必能迎来更健康的发展。




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