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南阳检察官方微信  5月9日 星期一(第205期)

策划:杜海宛 周邦秀  编辑:汪宇堂 赵耀 赵靓

护航未成年人 南阳做了30年

--南阳检察机关未检工作30年回眸
五一假期刚过,邓州市湍河街道一中学生宋明便得到了好消息:因偷盗iphone6手机作出了附条件不起诉决定后,一年考察期提前结束,即将返回校园。据悉,今年以来,南阳检察机关已挽救失足孩子23名,9名已返回学校。
从1986年我市卧龙区院(原县级南阳市院)成立第一个“少年犯起诉组”至今,南阳未成年人刑事检察工作走过30年的发展历程,共挽救失足孩子2100余名。

探索:南阳未检经验首次推向全国

“上个世纪80年代,南阳的未检工作开始起步,积极探索,勇于创新,走出了未成年人刑事检察工作的新路子。”南阳市检察官公诉局局长齐钦介绍。



1991年,原南阳市检察院探索了少年犯起诉新举措。他们通过司法机关建立专门的少年犯办案机构,形成一条司法办案体系,由社会、学校、家庭共同参与,形成了一条社会关爱的大预防体系。该工作模式与现行未成年人特殊司法程序高度吻合,是我市检察机关对全国未检工作的重大支持。

南阳分院及时总结,以“搞好少年犯起诉工作路子”为经验向省院和高检院推荐。同年,最高人民检察院将南阳的未检工作经验提炼为“两条龙”工作模式,向全国推广。

据悉,该工作模式是全国检察机关现存最早的规范性未检工作模式。

深化:未检工作创新发展

2003年,我市对未检工作进行了持续的探索和改革。南阳检察机关成立了未成年人刑事案件专门办案小组、对未成年人轻微刑事案件适用快速办理机制、实行分案起诉制度、探索适应未成年人身心特点的庭审方式。他们在强制措施和刑罚的适用上,贯彻依法从宽处理的原则,对未成年犯罪嫌疑人扩大适用非羁押诉讼、依法充分行使酌定不起诉权,对未成年犯罪人从宽适用不起诉、探索试行附条件不起诉制度、建立非监禁化量刑建议制度。同时,建立了社会调查、帮教回访制度,真正把教育、感化、挽救的方针落到实处。



卧龙区院的“全景式”办案机制、宛城区院的“分案起诉”、淅川县院的“圆桌审判”、邓州市院的“快速办理机制”、南召县院的“救济制度”等都收到了明显的法律效果和社会效果,使多名失足少年回归社会,市县两级院多个部门被授予全国和省、市级“少年维权岗”称号。

品牌:南阳未检工作独具特色

2012年,南阳市院成立了未成年人刑事检察处,各基层院也相继成立了专门的未检工作机构,我市未检工作跨入了一个新的发展时期。



2013年以来,我市检察机关全面开展“护航成长路”计划,全市两级14个检察院全部成了具有独立编制的未检科(处),配备专职未检干警46名,实现了未检工作的专业化、知识化、制度化。

南阳检察机关积极开展以法制副校长为依托的法制进校园活动。2013年5月,250余名检察官以法制副校长身份,担任全市1000余所中小学的法制副校长。法制副校长结合工作,开展“一对一”帮教活动,广泛开展未成年人刑事检察的社会化宣传工作。在全市建立了40余所未成年人犯罪预防和帮教基地,全面加强了未成年人犯罪社会化预防体系建设。



截止2015年底,每个院都开展了独具特色的未检品牌创建活动,南阳市未成人刑事检察工作已经形成了“一院一品”特色。其中卧龙区院成立的“冬云工作室”和一对一帮教措施、方城县院的“四位一体”矫正帮教机制、桐柏县院的在九类未成年人特殊群体中开展犯罪预防和社会化帮教措施等9项工作机制被省人大、省院、省妇联肯定。(来源:南阳日报 2016年5月9日  王永强 甄国锁 王龙驰)




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