大庆如何转型发展？听听全国人大代表、大庆市委副书记、市长石嘉兴怎么说……

3月8日，全国人大代表、大庆市委副书记、市长石嘉兴做客人民网，解读大庆转型发展相关问题。...

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嘉宾：石嘉兴

地点：北京摘要：“发展为了人民，发展要依靠人民。”3月8日，全国人大代表、大庆市委副书记、市长石嘉兴做客人民网，解读大庆转型发展相关问题。

精选对话：

Q

大庆是一个资源型城市，在转型发展方面也是备受关注，能否晒一下过去5年的成绩单？

A

大庆和全国的其他中等城市一样，过去五年取得了不错的成绩，这个成绩来之不易。对于大庆来说，过去五年是极不平凡的五年。大庆因油而生、因油而兴。从1959年发现大油田后，到现在已经开发59年，共为祖国贡献了23亿原油。到2013年，经济发展到了最高值，地区生产总值曾经达到了4100亿。由于原油价格和原油产量“量价齐跌”，从2014年开始，大庆地区生产总值出现了一个下降趋势，2014年开始下滑，到2015年出现了负增长，2016年正增长1.7%，2017年正增长2.8%，从4100亿到2680亿。从数据上看，经济发展遇到了前所未有的挑战。但是，大庆人坚定不移地确定了资源型城市转型升级的目标定位，转型升级已经取得了阶段性成效。

Q

大庆在当前经济发展当中面临哪些问题呢？

A

当前，我们有四个矛盾需要解决：第一是资源性矛盾，大庆作为历史上的“油城”，原油产量下降，这是一个客观规律，也是不以我们的意志为转移的，是抵挡不了的。

第二个是结构性矛盾，一个城市一般都是一二三产业协调发展，但是大庆原油和天然气的采掘业占主导，另外中石油的大庆油田公司，还有中石油的石化公司、炼化公司在大庆经济生产生活当中占据很重要的位置。这个结构为大庆的发展都作出了很大贡献，但不是非常合理。比如一二三产业的比例现在是7.3：54.6：38.1，第三产业才占整个地区生产总值的38%。

第三是体制性问题，大庆在一开始就带有很鲜明的计划经济色彩，公有制占主导地位，从体制上、机制上来讲不是非常灵活。

第四是城乡发展不均衡的矛盾，大庆目前是一个很现代的城市，但是代管的四个县在经济发展、文化繁荣、社会进步方面，还有很大差距。从收入来讲，城镇年人均收入3.8万元，农村、乡镇年人均收入1.4万，城乡差别还是比较大。城乡发展不充分、不平衡的问题还是比较突出的。

Q

2018年经济发展过程中，大庆有什么样的目标？从哪些方面入手实现？

A

大庆要建设世界著名的石油和化工城市、新兴高端的制造城市、绿色生态典范城市，这是未来总的发展定位，还有一个目标是努力成为全国资源型城市转型发展的排头兵。奋力走出一条质量更高、效益更好、优势得以充分释放的老工业基地城市全面振兴的路子，或者说走出一条资源型城市转型发展的新路子。具体有五个方面的工作：

第一是转变思想观念，要建立与社会主义市场经济体制相适应的新理念、新观念，从思想认识层面有一个新的武装。

第二是转变经济结构，我们在巩固石化产业基础上发展接续产业、其他产业，通过多元发展，由一元变为多元。还有发展第三产业，电商、旅游这些产业潜力很大。

第三是转变发展方式，以前，没有爱护环境珍惜资源，现在要把资源环境作为发展的一个重要考量。同样条件下，如果浪费资源、污染环境，项目再大，我们也不上，这是我们坚定不移的态度。

第四是要转变增长动能，发展要“加减乘除”一起做，发展动能方面是有乘数效应的。我们要通过改革开放、创新、引进人才来实现乘数效应的发展。

第五是转变作风和环境，发展需要有一个好的营商环境，干部要有一个好的作风。目前，在行政审批方面，大庆审批数量全省最少，共123项，比过去几乎减了一半。我们基本理念就是，按照法无授权不可为、法无禁止皆可为的理念，为企业提供好的法治环境、人文环境，从而推动发展。