养老服务人口

【学术笔记】以养老服务智能化积极应对人口老龄化

在人口红利逐渐消失、劳动年龄人口逐渐减少的背景下,提升养老服务智能化水平,以智能化服务代替人工服务,将成为发展养老产业一个很好的突破口。...

我国已进入老龄社会,2016 年我国 60 周岁及以上人口超过 2.3 亿人。在人口红利逐渐消失、劳动年龄人口逐渐减少的背景下,提升养老服务智能化水平,以智能化服务代替人工服务,将成为发展养老产业一个很好的突破口。

人口老龄化倒逼养老服务智能化

人口老龄化与护理人力资源不足制约养老服务发展。随着我国人口老龄化加剧和老年抚养比持续快速上升,人口红利将逐渐消失。随着人口老龄化与家庭小型化、高龄化、空巢化、失能化问题并存,家庭养老功能逐步弱化,社区养老服务需求急剧增长,社会养老服务面临更大压力,加大养老服务人力资源要素供给将成为人口老龄化时代的重要任务。但是,随着人口红利不断下降、劳动年龄人口数量减少,必须转变传统的以劳动力要素供给养老服务的传统模式。

当前,养老服务信息化存在突出问题。以信息化为代表的科技创新推动养老服务发展日益成为全社会的共识。但也面临一些突出问题。公共服务平台方面,有的地方仓促上马“大建快建”智能养老信息平台,但一些平台没有科学预测地区人口老龄化的形势,对老年人的服务需求与特征把握不充分,多个平台之间源代码不开放、数据不兼容、功能不协调,易产生新的养老信息“数据孤岛”。

技术创新水平上,一些管理服务应用程序(软件)的模式雷同、功能同质、自主创新不足、核心技术不足,服务标准规范体系尚未建立。服务内容上,应用领域单一,运用到老年人产品与服务的设计、市场开发、产品制造与服务提供等全产业链的嵌入式体系尚未形成,老年人照护需求分析与智能化供给、老年人精神需求满足、交互式沟通平台等技术运用不多,低附加值产品占主体,技术核心竞争力不强,不能充分满足老年人的服务需求。

智能化创新是提升养老服务供给规模与供给质量的核心动力。推进供给侧结构性改革,核心是提升全要素生产率,包括强化科技创新、组织创新、专业化和生产创新等。全要素生产率提升的核心在于科技创新。在创新驱动发展方向下,科技创新应当为推动养老服务供给侧结构性改革提供基础、关键和引领作用。养老服务科技创新是指将先进的科学技术应用于养老服务的各个方面和流程细节,以实现养老辅具与设备的现代化、从业人员与服务的专业化、管理与制度的科学化、服务手段的智能化、服务沟通形式的网络化,在不断降低养老成本的同时,革新养老服务观念,从而提高养老的安全感、舒适度和满意度。

创新“互联网+”养老服务智能化供给模式

如今,传统的“护理员一老年人”劳动力使用型的养老服务模式已不再适应现实需求,迫切需要建立一个共享思想、技术、资本、人力资源的智能养老服务支撑体系。

促进“互联网+”养老融合技术开发。引导技术力量开发互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术与养老产业融合技术,实现互联网养老产业与老年旅游、老年金融、老年健康食品生产、老年培训、养老地产、老年商品市场等其他产业间的延伸融合。借助互联网平台与技术,推进养老服务模式与渠道兼容,实现日间照料、生活服务、医疗护理、紧急救护、文化娱乐等养老服务产品在养老产业内部技术融合,为老年人提供综合化和一条龙式的养老服务,更好地满足各类养老服务需求。

创新互联网供应链与电子商务交易模式。以要素融合构建智能化养老服务平台。通过创新“信息一智能平台一老年人”的交叉式、跨越式服务体系,创新养老资源配置方式和供给聚合渠道,促进养老服务需求方与供给方“有机对接”,缓解人力资源、设施设备资源不足,满足老年人多样化、多层次、多类型养老服务需求。以互联网养老服务集成商为核心企业,统筹运行养老服务流、信息流、资金流,协调上下游需求与资源分配,并监管养老服务提供商的服务质量,以合理、有效、优化的决策来架构现代养老服务供应链,由此实现服务商和集成商多方共赢。构建适宜老年人认知和使用习惯的老年产品交易电商平台,连接供需双方并监督交易过程。

构建基于“大数据”的养老服务协同平台。构建支撑养老服务发展基本要素的信息平台,依靠网络系统将养老服务需求信息传递给具备相应服务能力的机构。依据老年人的需求设计出具有可行性的服务方案并提交给信息平台,并将决策方案反馈给服务供应者,由服务供应者调配相关资源提供响应服务。老年群体在享受完服务之后,将服务结果信息反馈给信息平台并依据信息平台的程序性要求进行评价。通过这种平台整合养老服务供需资源并进行资源调配的新模式,降低传统养老服务模式的运行成本和时间成本。

推动智能技术向市场应用转化

养老行业组织是科技成果商品化、市场化的重要主体,在养老产品与智能技术融合体系中居于主体地位。通过一系列的技术验证、应用验证以及商业化验证,引导市场主体推动现代高新科技向传统养老产业的转移,充分利用各种先进的高新科技改造传统养老产业,来完成传统养老产业向新兴产业的演进。加强政府与行业企业、社会组织的协同合作,建立创新中心或“孵化器”,汇集产业的供应链资源,通过推行技术示范项目,推动科技成果向市场的商业转化。

引导由政府、科研院所、市场主体、大专院校共同推动建设养老产业创新和知识中心。支持养老科技公共服务平台建设,组织行业企业和学术机构的研发人员、潜在客户和技术人员共同研究与探索老年人养老技术应用、商业模式、市场路径,提供清晰的以技术为基础、以市场为导向的行业创新战略,从而与潜在客户和市场建立强大的连接,进行竞争前合作、职业培训等各类产业活动,驱动养老产品的有效商业化。积极在交易服务、金融服务、成果转化、人才引进、品牌推介等方面营造良好的养老产业发展环境。通过实施研究与实验投入抵税政策、缩短产品专利受理时间、鼓励行业竞争、支持企业家创业精神等措施,将技术创新进一步推向市场。以制度创新强化养老科技创新,整合养老机构创新资源,科学配置与协调养老服务决策系统、协调承办、运营调度、服务操作、信息保障、结算、监督控制各个职能之间的关系。

健全养老科技创新体制机制

促进养老服务市场化发展。打通养老服务信息共享“最后一公里”,促进需求方与供给方“有机对接”,推进社区综合服务信息平台与户籍、医疗、社会保障等信息资源对接,促进养老服务公共信息资源向各类养老服务机构开放。养老服务科技要整合老年群体层面、各发展要素资源整合层面和大数据构建层面,以市场化运作方式发展互联网养老产业,设立互联网养老产业发展基金,重点支持居家养老、社区综合服务体系,培养品牌企业,发展有活力的网络中小企业,推动养老服务与

家政、医疗等生活性服务产业融合。加大政府对农村养老产业的投入力度,对农村互联网项目给予政策优惠。支持企业和机构运用现代物联网、数据家居等技术手段建立智慧养老服务平台,为老年人提供“虚拟养老院”服务。

加强服务产品标准化建设。建立科学严密的养老服务行业管理标准体系,包括设施标准、服务标准、价格标准,使养老服务产品得到规范,形成严密的行业产品发明与认证体系。养老服务产品标准化建设需要相关咨询论证机构支持,通过专业人员进行持续的研究、论证、规划和开发,制定出多方面的标准体系。科研院所在养老科技公共服务平台构建和发展中提供必不可少的物质基础以及从事相关科研工作的科研人员、资金资源和信息资源。

推进养老服务技术研发。鼓励合作建立养老科技研发中心,基于养老企业的需求进行养老产品的研究和开发,将各方优势结合起来,为促进养老与科技融合、加快养老产业发展提供必要的技术支持。将技术型企业作为扶持重点,同时引入国外领先公司的研发中心,通过提升技术能力,打造产业核心竞争力。通过科技政策实现对养老产业共性技术研发和公共服务平台的支持,重点支持老年人护理与康复应用的关键技术研发,支持有条件的单位建设老年医学共性技术的重点实验室和工程中心。抓住一批全局性、战略性重大科技课题,加强养老产业核心技术、关键技术、共性技术攻关,以先进技术支撑养老装备、软件、系统研发和自主发展,增强养老产业核心竞争力。