继中兴之后,“制裁大棒”挥向华为!19家中国技术公司受威胁

 

4月25日晚间,美国《华尔街日报》援引政府知情人士的消息称,美国三大政府机构司法部、财政部和商务部正对华为展开调查。...





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4月25日晚间,美国《华尔街日报》援引政府知情人士的消息称,美国三大政府机构司法部、财政部和商务部正对华为展开调查。

日前,美国对中兴的制裁,令中兴顿时陷入瘫痪。这不仅让中国政府意识到了科技产业依然依赖美国的残酷现实,也让美国看到了可以进一步震慑和威胁中国的更多手段。
作者:郑峻

来源:新浪科技(ID:techsina)

继“绝杀”中兴之后,美国商务部又把“制裁大棒”挥向了华为。

4月25日晚间,美国《华尔街日报》援引政府知情人士的消息称,美国三大政府机构司法部、财政部和商务部正对华为展开调查,调查后者是否违反了美国的制裁令,向伊朗出口含有美国技术的产品。

据报道,华为已经收到来自美国商务部和司法部的行政传票。如果找到华为违法出口的不利证据,美国政府可能会对华为进行行政处罚和商业制裁。

对此,华为早间发布声明称“华为遵守其开展业务的国家的所有适用法律和监管规定,包括适用的联合国、美国和欧盟关于出口管制和制裁的法律与监管规定”。

不过,目前媒体还不清楚美国调查的具体范围和推进情况。华为也拒绝对此再发表评论。
不止一次,指向华为
其实,这已经不是美国商务部和财政部向华为发出行政传票。

4月16日,美国商务部禁止美国公司与中国第二大电信设备公司中兴通讯从事任何交易。用中兴自己的话说,公司将因此陷入休克状态。

中兴事件发生4天后,4月19日,美国国会美中经济与安全审查委员会发布《美国联邦信息通讯技术(ICT)供应链针对中国的脆弱性分析》报告(《Supply Chain Vulnerabilities from China in U.S. Federal Information and Communications Technology》,下称《美国ICT供应链风险报告》)。

该报告称,中国政府可能支持某些中国企业进行商业间谍活动”以提高中企竞争力并促进政府利益。中兴、华为、联想、浪潮、京东方、中国科学院、中国电子科技集团(CECT)、北京华胜天成等19家公司被点名。

这19家公司均属于国有控股、国家龙头企业或具备国防背景。



先看中兴事件。不到一年之前,中兴刚刚与美国商务部达成和解协议;承认此前违反美国制裁令,私下向伊朗与朝鲜出口通信设备,并且多次拒绝配合调查和误导联邦调查人员,并同意向美国政府缴纳高达12亿美元的罚金(先缴纳8.9亿美元),从而换取美国政府解除禁售令。但此次美国政府再次处罚中兴的原因是,中兴只解雇了五名相关的高层人士,没有按照承诺处罚35名相关员工。

虽然在美国政府二度绝罚之后,中兴依然表示不能接受,但在超级大国政府面前,任何一家企业都显得脆弱无助,何况美国政府在2016年3月拿到了一份中兴高层签字的、涉及向伊朗出口的内部机密文件,抓了个证据确凿。

关于那份关键证据的泄露过程,故事有两个版本:

一个是中兴高层在美国被查获电脑,一个是中兴美国的律师举报。但过程并不重要,重要的是这份证据让中兴被抓了个“人赃俱获”,只能低头认罪受罚。

美国政府调查华为对伊朗出口同样源于中兴那份机密文件。中兴在文件中提到的友商“F7”(普遍认为是华为代称),把华为推到了风口浪尖。

在2016年正式调查中兴之后,美国商务部和财政部同样向华为发出行政传票,要求华为提供过去五年向朝鲜、伊朗、叙利亚、古巴和苏丹的通讯技术出口所有信息,调查华为是否违反美国禁运令,把含有美国技术的产品卖给这些国家。

此后,美国政府一直没有放松对华为的违规调查。2017年年初,美国司法部旗下的联邦调查局(FBI)和财政部旗下的外国资产控制办公室(OFAC)再次对华为进行相关调查。

不过,上述调查迄今似乎还没有找到不利于华为的致命证据,否则也不会在本周重启调查。因为但凡抓到有力的证据,美国政府必然会抓住这大好良机公开整治华为,而不会像过去一年那样,只能施压国内公司拒绝与华为合作,逼迫华为退出美国市场。
华为,已放弃美国?
其实,相对于原本就在美国运营多年、手机业务蓬勃增长的中兴而言,华为才是美国政府最为忌讳的中国通信巨头。华为是全球最大的网络设备提供商和第三大手机厂商,更是最有可能挑战美国在5G通信时代技术话语权的中国通信巨头。

这也是为什么美国正在联合澳大利亚、英国、加拿大等盟友,以“国家安全”为由,限制华为在这些国家的业务扩张的原因。长期以来,美国官方都给华为公开挂上“与中国政府存在关系,可能替中国政府窃取信息”的标签。

虽然华为多次公开表示,自己是一家员工持股的私人公司,与中国政府并没有隶属关系,也不可能替政府监控窃取信息,更在2012年主动邀请美国国会来深圳进行实地考察。但对美国政府而言,华为的这种努力显然是徒劳的。

美国电信设备市场每年规模高达300亿美元,爱立信和诺基亚这两大北欧通讯巨头各自占据48%的股份,而华为的市场份额不到1%,只能接到一些偏远山区地区运营商的采购单。

在美国市场连续受挫之后,华为轮值CEO徐直军上周公开表示,“有些事情放下了反而轻松……中美之间的问题不是我能说清楚,可以解决的”。

华为轮值董事长徐直军
与此同时,华为驻美国首都华盛顿办公室负责人、负责政府关系的副总裁威廉·普拉默(William Plummer)也在效力华为近八年之后黯然离职。这或许说明华为已经暂时放弃了美国市场的拓展计划。
遏制阿里云、会见苹果CEO,
特朗普究竟想要什么?


无论是中外主流媒体还是行业分析机构,在剖析美国政府第二次处罚中兴时,都会提到目前中美紧张的经贸关系和一触即发的贸易大战。

在这个敏感的时间点,再次绝罚中兴和三司会审华为,对中国科技行业的两大战略支柱企业下手,很难不让人联想到,这是美国在双方贸易谈判之前的下马威和攻心战。

一连串看似暴风骤雨的组合拳之下,特朗普真正想要的到底是什么?

特朗普对中国施压的具体步骤,显然都打过精明的算盘。例如,在他提出的首批500亿美元中国商品关税名单中,并没有涉及到美国民众日常生活购买的廉价中国商品。

这个看似言行举止疯狂的地产商总统实际上是一个谈判桌上的冒险家。他不惜拿美国企业的出口利益和民众的生活成本来冒险,押注出口导向的中国经济无法承受全面贸易战的惨烈结果,最终会被迫屈服接受美国的条件,向美国商品和公司全面开放中国市场。这才是特朗普的真正目的。

而为了施压达到这一目的,他会和当年的里根政府一样,通过系列看似疯狂的“暴力重手”来影响谈判桌上的心理平衡。

中国近期承诺降低汽车进口关税与合资企业限制,是向美国发出的一个谈判示好信号,但这还远远不能满足特朗普的要求。上周传出美国政府准备遏制阿里云在美国扩展的消息,也是意在施压中国政府对美国云计算巨头进一步开放市场。

昨天(北京时间4月25日),特朗普还在白宫私下会见了苹果公司CEO库克。苹果,是在业务生态和市场营收方面,都极为重视中国的美国巨无霸企业。



媒体猜测,特朗普可能会询问和评估中美贸易战对苹果的损伤程度,以及苹果转移制造链,甚至回流美国市场的可能性。
  科技产业依然依赖大国,
让美国有了可乘之机 


特朗普政府在中美贸易战中的强硬态度,与当年里根政府的遏制立场如出一辙。

4月24日,特朗普在会见法国总统马克龙时再次公开放出信号,“有很好的机会与中国达成贸易协议。如果不能达成协议,那么美国会按照原计划对中国商品加征关税(5月15日)。”美国财政部长努钦下周就将访问中国,他的此行目的不言而喻。

与此同时,特朗普政府也希望遏制中国经济和科技实力的迅猛崛起,避免威胁到美国的超级大国地位,遏制华为这样中国科技巨头的全球业务和技术储备,就是这一战略的直接体现。

美国国会的美中经济审查委员会上周发布报告,大肆渲染华为、中兴与联想帮助中国政府窃取秘密,更明确提到“中国不是美国的盟友,短期也不可能是”。

中兴高层此前的一连串愚蠢错误和确凿证据,让自己成为了美国政府在贸易战之前名正言顺拿来震慑的最好祭品。

作为中国的第二大通信巨头,中兴在美国的制裁令面前顿时陷入瘫痪。这不仅让中国政府意识到了科技产业依然依赖美国的残酷现实,也让美国看到了可以进一步震慑和威胁中国的更多手段。



即便是实力更为强大的华为,在全球科技行业产业分工的当下,也无法彻底断绝与美国合作伙伴的业务往来。但对中国的国家战略而言,华为是一个无法取代的支柱型企业。

美国对华为的任何惩罚,都可能会导致中国政府的坚决回击,影响到中美贸易谈判的最后结果。此次美国政府三司会审华为,能否找到华为的“罪证”,未来是否实施制裁,都是一个未知数。

编辑:Jennie


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