观察丨如何当好危废运输业的老司机？

近年来随着我国工业与经济持续快速发展，危险废物的产生和利用处置量日益增加，随之而产生的危险废物道路运输活动也越来越频繁。...



危废运输企业：发展困难重重，谁能为我们发声？

来源：无忧固废，东方园林

危险废物运输是危险废物从产生到处置的中间环节，也是非常重要的环节。但现阶段我国在危险废物运输过程的监管体系、监管手段、行业规范化发展等方面存在诸多问题，这同时也给危废运输企业的快速发展带来诸多难题。

一、“非法挂靠”横行，正规企业被“架空”

《危险废物收集、贮存、运输技术规范》规定危险废物运输应由持有危险废物经营许可证的单位按照其许可证的经营范围组织实施，承担危险废物运输的单位应获得交通运输部门颁发的危险货物运输资质且经营范围内含有危险废物。然而目前危废运输行业乱象丛生，无资质经营、非法挂靠成为行业默认的普遍现象。

在危废转移过程中一般处置单位占据主导地位。一些处置企业为了节约成本，实现利益最大化，在违法成本极低的情况下，将无相应资质的车辆挂靠正规企业，或是与拥有运货车辆的私人车主进行挂靠“业务合作”，再由私人车主寻找有危废运输资质的企业进行挂靠。这样就导致“非法挂靠”横行，而正规企业却无人问津。

由于产废环节和处废环节由环保部门监管，而运输环节由交通部门管理，所以要解决这个难题，两部门必须加强协调，在制度设计上需要有一种机制，使环保和交通两部门的力量可以联合起来共同发力。

二、各地高速公路限行，危废运输车辆“进退两难”

国家要求危废运输车辆选择人烟稀少、路况较好的路段，从这一点来看，高速公路就是最佳选择。高速公路道路平坦、弯道缓和、单向行驶而且夜晚反光提示设施完善、车辆较少，与大多临近城镇村庄、缺乏相向车道隔离设施且夜间照明条件差的国省道相比，更适合危险货物车辆通行。

但是现在全国各省份为了保障安全，通过禁止通行、分时段限行、持证通行、重点路段禁行等限制危险货物运输车辆在高速公路通行。这些限行措施在一定程度上降低了高速公路的事故发生概率，但是却增加了总体事故发生率，而且降低了运输效率，阻碍了行业发展，给企业在危废运输尤其是跨省长途运输过程中带来诸多困扰。

比如陕西省要求夜间不能在高速运行，内蒙要求白天不能在高速运行，如果危废运输车辆从陕西进入内蒙，若不能及时通过就只能停留。尤其是赶上节假日，多辆危废运输车辆在同一区域滞留，安全隐患极大。

我国现行法规要求危险货物运输车辆禁止通过饮用水源地等环境敏感区域，但并没有明确规定危险货物在高速公路上限行。要想兼顾行业发展和保障安全，必须规范管理、落实制度、加强执法、完善设施，既要从源头上降低事故发生的概率，又要提高应急救援水平，而不是因噎废食，不能单纯依靠高速限行解决问题。

三、管理法规不规范，增加了企业负担

由于某些管理法规不规范，导致企业负担加重。比如危废运输车辆，很多地方规定一辆车只能装载一种危险废物，导致运输车辆只能重去轻回，运输成本提高。再比如国家明确规定危险货物运输车的最高车速不得超过80千米每小时，如果在高速公路上行驶，极易造成车辆追尾，安全风险远高于快速通过此路段。

另外有的地方政府为了保障安全，存在“矫枉过正”现象，地方法规和国家不统一，导致企业无所适从。目前国家很多标准确实存在相互冲突和矛盾的现象，这就需要企业联合起来，通过各个渠道去反应在实践中遇到的各种不科学、不合理的问题，自下而上去主动推动行业的发展和标准的规范。

四、相关标准缺失，让企业很茫然

目前危险废物运输车辆没有统一的车辆参数指标，导致危废运输车辆不规范。在危险废物的包装方面也没有统一的包装标准。不同形态的危险废物包装多样化，导致包装浪费，而且容易产生滴漏、撒漏等二次污染，给运输增添了很多不安全因素。

五、培训体制不健全，增加了运输企业的风险

很多危险废物运输企业法律意识淡薄，法律知识欠缺，很多时候触犯了法律却并不知情。另一方面，由于对危险废物运输企业相关培训的缺失，导致企业缺乏危险废物相关的专业知识，在承运时很难鉴别货物的属性，对危险废物的相关要求也一无所知。在不知情的情况下承运危险废物，一旦发生事故，危险废物运输企业却必须承担相应的法律责任。行业规范，企业才能发展。随着危险废物产生量和运输需求的增加，越来越多的运输企业介入危险废物运输市场，但是企业缺乏统一的组织和引导，集约化、规范化程度较低，呈现“小、散、乱、差”的特点。

另外我国现阶段危险废物运输的相关管理制度不完善，管理部门之间的协调性较差，为企业发展带来多重障碍。那么作为危废运输企业自身应该怎么办？是坐以待毙还是主动出击？是逆来顺受还是谋求发展？是忍气吞声还是主动发声？

针对我国危险废物运输行业现状，为切实加强危险废物运输管理，建设统一规范、竞争有序的危险废物运输市场，推进危险废物运输行业的“集约化、规范化、专业化”发展，2018年1月20日“危险废物运输联盟”在北京正式成立。

联盟将倾听企业心声，反应企业诉求，积极与政府职能部门沟通，希望国家层面能够强化顶层设计，纠正地区、部门认识偏差，进行决策时能够深入调研，加强联合，全面考虑社会实际，顺应行业发展方向，推动国家政策、标准的制定和出台，为危险废物运输行业提供良好的政策环境，为危险废物运输企业的健康快速发展保驾护航。

危废运输几大“金科玉律” 

平时在公路上，我们可能会遇见印有“危险废物转运”字样的大货车，看了不免心中一惊，不禁要大胆脑补一下这里面装的是什么，万一泄露了会有什么危害等等问题。

众所周知，“危险废物”具有毒性、腐蚀性、爆炸性、致癌性等特点，极易对环境和人体产生严重危害。这些危废在运输过程中，简直就是路上移动的“炸弹”。针对危险废物，国家的监管主要包括三方面：产生、运输和处置。大部分危险废物需要经过运输环节，由专业危废运输车队转运至处置企业。据说，危险废物处置行业有这样一句俗语“十次倾倒，九次问题出现在运输环节上。”运输环节的重要程度可见一斑。

据相关媒体报道，去年六月份，两辆载有近80吨含汞危险废物的大货车从内蒙古出发，按照危险废物转移联单显示，这些危险废物应该被运到贵州省进行回收处理。但是，在运行途中，危险废物却被分为两批，非法转运、倾倒在了洛阳市境内，给当地造成了严重的环境污染和不良的社会影响。此次事件中，危险废物非法运输是直接导致以上事故的重要环节，而危险废物的产生企业、处置企业也都因此事件对环境和社会产生的严重危害受到了相应的处罚。

不想受到惩罚？那么无论你那是哪一方，都需要了解国家对危险废物的运输是如何规定的。根据《固体废物污染环境防治法》和《危险废物转移联单管理办法》的有关规定，危险废物转移采用联单管理办法，通常简称为“五联单”。

危险废物的正规运输主要包括以下5个步骤：

国家对危险废物的运输有非常严格的规定，如果运输出现问题，并造成严重后果，受处罚的不仅仅是非法运输人员，还包括产废企业、处置企业等。那么危废运输都有哪些需要注意的地方呢？

危废运输应遵守哪些相关法规？

环保部门联合交通部门对危险废物包装与运输所有技术规定进行整合，已是国际通行的做法和经验。从运输过程的安全、环境的污染控制、操作人员的个人防护和事故应急的角度出发，制定了更为具体的相关技术规范。

危废运输应遵守哪些技术要求？

卸载区的工作人员应熟悉废物的危险特性，并配备相应的防护装备；卸载区应配备必要的消防设备和设施，并设置明显的指示标志；危险废物装卸区应设置相应的隔离设施，液态废物卸载区应设置收集槽和缓冲罐。

危废运输车辆应符合哪些要求？

危险废物道路运输车辆应配置符合规定的标志；车辆车厢、底板等硬件设施应具有密封性同时又便于清洗；车辆应配备相应的捆扎、防水、防渗和防散失等用具和与运输类项相适应的消防器材；车辆应容貌整洁、外观完整、标志齐全，车辆车窗、挡风玻璃无浮尘、无污迹。车辆车牌号应清晰无污迹。

总之根据相关规定，从事危险废物运输的企业，应符合交通运输管理部门的规定；相关企业负责人、技术人员等，也要按时参加由环保部门组织的专业技术培训；环保、交通部门有权依据相关法律、法规依法予以查处违法违规的运输行为和个人，情节严重的，将移送公安机关处理。根据环统数据，2015年我国危险废物经营单位和医疗废物持证单位共处置危险废物1612.3万吨，这些危险废物基本都需要经过运输环节由产废单位转移至处置单位。随着国家环境保护工作力度的不断增大，危险废物的产生渠道和产生量越来越大，危险废物运输的需求也将迅速增加。

危险废物的产生、运输及处置需要一个严格的监督和相关配套服务，特别在涉及到跨省转移等环节。只有这样才能确保这颗“炸弹”不被引爆，才能保障人民的生命财产安全。

危废运输犹如路上流动的“炸弹”，必须确保其安全、科学、高效地进行运输，这不仅仅需要一位“老司机”，还需要全社会共同的关注和努力。更多热点：

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