王福重：破财免灾，花钱消霾

囿于一地的治霾，是刻舟求剑。...

破财免灾，花钱消霾

■文 | 王福重 ☞ 有硬功夫的经济学教授治理北京雾霾有可行办法，这就是区域交易。

区域差距过大，必然产生冲突，雾霾是一种特殊的冲突形式。

目前正在全世界兴起的碳排放交易机制，说白了，就是发达国家给发展中国家钱，购买对方的碳排放指标，控制全球碳排放水平。

今天北京正在雾霾红色预警，感到压抑，希望尽快挨过去。但这肯定不是最后一次预警。连环保部的专家都说，起码需要十年，雾霾才会明显减轻。我没有这么乐观，估计还要三十年。

雾霾是坏事，但不同的人评价差异很大。北京人更高估计雾霾的危害，发展相对滞后的地方没有北京人惊诧。比如今天北京街上，戴口罩的人有一半，而且3M的N95一类的口罩居多，相对落后地方的人们，戴口罩的比例很低，甚至不见口罩一族。北京人对雾霾的抱怨也更盛，雾霾与段子齐飞，表面是自嘲、苦中作乐，实际透出的是无奈和焦虑。

除了认知和获取信息的差别外，这种评价的不同，根本上是生活水平或者收入水平差异的反映。一般说，越是富裕，对环境质量就越在乎，反之越不在意。这一差异，为解决雾霾提供了某种启示。雾霾预警后，有记者、摄影爱好者以及好事者，拍下了颇为壮观的雾霾进京图，浩浩荡荡的霾团从北京以南缓缓北上。多次的雾霾过程已经证明，北京地区的雾霾，不是，起码主要不是本地产生的。本地的汽车尾气、工地扬尘，不过是略微加重了它。雾霾主要是周边尤其是南部地区的生产所致，借助东南西南风输送进京 。北京地区已经没有严重污染行业，居民冬天基本使用天然气取暖。但周边还广泛存在产生大量雾霾的生产或者生活方式。有记者深入雾霾源头拍下了触目惊心的一组图片。

了解以上两点，就有了治理北京雾霾的可行办法。这就是区域交易。

一切交易，所以发生，是因为，交易双方对所交易物品的主观评价存在差异。一般说，人们对于自己拥有的东西评价低，没有的评价高。北京人有较高的收入，他们对环境更在意，一定条件下，愿意为获得好环境如干净空气支付代价（旅游在一定程度上就是购买干净空气）。而发展相对落后地方，对提高收入摆脱贫困更感兴趣。北京可以通过向周边地区支付费用，求得对方缩减产生雾霾的生产规模。一方面，北京支付得起又愿意支付，另一方面，雾霾生产者不是为了污染而是赚钱生存，只要能获得大致相当的报酬，一定乐意减产。

北京为治理雾霾，已经投入几千亿，未来据说投入更多。但坦白说，就降低pm2.5而言，几乎没有任何效果，雾霾呈逐年加重趋势。原因是，周边地区的有关生产活动处于升级扩大过程中，雾霾排放相应一直增加。与其治标不如治本，把钱花在源头。

这当然存在道德困境，似乎谁污染谁光荣。但雾霾不会自动消散，根本是个利益问题。没有补偿，产生雾霾的生产不会自动停止。何况，我也多次说过，北京人民呼吸新鲜空气的权利，并不高于周边人民经济发展生活改善的权利。

除了支付污染对价，北京还可以把部分周边急需，而自己已经过多的产业转移到周边。比如一些高等学校、科研单位，部分新技术产业。这是双赢：周边获得了原本稀缺的资源，产业结构提升，就业增加，同时减少对污染产业的依赖，北京则可以改善环境。这也许应该是区域协调发展应有之义。区域差距过大，必然产生冲突，雾霾是一种特殊的冲突形式。

我的这个办法，并没有多极端。目前正在全世界兴起的碳排放交易机制，说白了，就是发达国家给发展中国家钱，购买对方的碳排放指标，控制全球碳排放水平。行政区划可以区分分成甲省乙市，但空气是流动的，不分甲乙。囿于一地的治霾，是刻舟求剑。

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