二战后，中国为何没能参与占领日本？ 问答

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问：想请问，二战后为何美国能独家占领日本？

二战后，盟军占领日本的依据是《波茨坦公告》。

公告第七条规定，在日本建立起“和平安全及正义之新秩序”及“日本制造战争之力量业已毁灭”前，“日本领土须经盟国之军队予以占领”。

此后，在致同盟国的投降书中，日本允诺履行《波茨坦公告》各条款。

1945年7月26日，中、美、英三国最先签署《波茨坦公告》；同年8月8日，苏联对日本宣战，随即补签《波茨坦公告》。因此，涉及对日占领的，即是中、美、英、苏四国。对于如何占领日本，美国内部存在争论，其争论核心在于，是否要苏联参与占领。

1945年5月，在盟国分区占领德国、奥地利后，美国军方曾制定计划：日本投降后，美军占领本州的关东等大部分地区；苏军占领北海道及日本东北地区；英军占领九州及本州西部地区；中国军队占领四国地区。同时，东京、大阪也要仿效柏林，实行分区占领。①

美国陆军部长史汀生支持分区占领，认为苏军参与占领的话，可以为美国节省大量人力及军费。美军在太平洋地区的指挥官麦克阿瑟则表示反对，他主张美军单独占领日本。

随着美、苏在德国、波兰等问题上的矛盾日益暴露，美国总统杜鲁门最终决定：

“对日本的占领不能重蹈德国的覆辙……我不想给俄国人以任何机会，再让他们像在德国、奥地利那样去行动。”

8月中旬，美国在获得中、英、苏同意后，任命麦克阿瑟为“驻日盟军总司令”，并将日本及其所属岛屿全部划为美军受降区。

8月18日，杜鲁门批准政策性文件《战后占领日本本土的各国部队的组成》，规定战后各盟国组成的占领军，由美国任命的总司令麦克阿瑟统一指挥。②

美国的对日占领政策，至此确定。

杜鲁门后来在回忆录中说：

“这个政策的主要一点是占领下的日本的实际控制权，应当由我们来掌握。我们承认，联合国的其他国家也参加了对日战争，都有权参加政策的制定。但是，正由于我们像人们所期待的那样，提供了占领军的主力，因此我们也希望在占领问题上，为我们自己保留控制权。我们决定，占领应当以集中管理的原则实行，而不应把日本全国分成若干占领区。”③

随后，46万美军占领了几乎整个日本。在美国将日本全境划为受降区后，斯大林即致信杜鲁门，提出两点修正：第一，要求将千岛群岛包括在苏军受降区内；第二，将北海道分为南北两部分，北半部由苏军受降。斯大林在信中说：

“最后一点对俄国的舆论特别重要，人们知道，在1919年—1920年，日本占领了苏联的整个远东地区。如果俄国在日本本土的任何部分没有占领区，苏联舆论就会大哗。”④

斯大林说的这个理由实在没什么说服力，他和日本签订互不侵犯条约的时候，都不怕国内民众“大哗”，这时苏联已经战胜日本，还有什么舆论是可怕的呢？

因此，杜鲁门并没有把斯大林的话当真，只是同意了他说的第一点，即按照雅尔塔会议上协商的结果，把千岛群岛交苏联占领，至于第二点要求，则被断然否决。杜鲁门回复：

“麦克阿瑟将军将使用盟国象征性部队，当然包括苏军在内，来临时占领日本本土，他认为需要占领多少，就占多少，以便实现我们盟国提出的投降条件。”⑤

亦即是说，苏联和其他盟国可派“象征性部队”驻军日本，但须听从麦克阿瑟统一安排。

基于当时美苏力量对比，苏联无意和美国直接冲突，同时也不愿驻日“象征性部队”受美国指挥，于是在获得千岛群岛后，斯大林干脆不再理会盟军如何占领日本问题了。

需要说明的是，苏军在占领千岛群岛时，还将原属北海道的“北方四岛”（指择捉岛、国后岛、色丹岛、齿舞群岛）占为己有。此四岛现为俄、日两国的争议领土。作为二战中受日本伤害最深的国家，中国一直都期待能在战后出兵日本。

早在开罗会议期间，中美双方就曾讨论过战后驻军日本的问题。1945年3月，中国军方制定了同盟军一起占领东京、名古屋、京都等地的计划。由此可知，国民政府对出兵日本早有准备。

1945年7月，日本投降前夕，中国战区参谋长魏德迈在给蒋介石的备忘录中建议：

“倘日本于最近数月内投降，中国须准备供给占领日本本土之军队。”

鉴于驻军日本，将为世界瞩目，中国必须派出最精锐的部队。而历经八年抗战，国民政府手上的精锐所剩无几，可堪使用的仅新一军、新六军和青年军。

对于侍从室、军令部、军政部提出的多种方案，蒋介石批示：

“三个青年师用国械装备，编成一个军，为派遣军”，“空军不必派驻日本”。⑥

在国民政府内商讨驻军事宜的时候，国内局势已日益恶化。魏德迈也改变初衷，认为：“朝鲜及日本本土内，中国无容派遣驻军”，“如是，则中央可有多量军队以稳定本土……派遣小部驻军至朝鲜、日本，或可于迟日局势好转后为之”。

但是，魏德迈的两位同僚，麦克阿瑟和马歇尔都支持中国驻军日本，其中马歇尔认为，“借此既可取得美国朝野之好评，复可增进中央政府对东北之发言地位。”

麦克阿瑟则欢迎中国派出15000人进驻日本。

在美国方面的推动下，国民政府最终还是决定派兵前往日本，只是将原计划中的一个军变更为一个师，由第53军下辖的荣誉第二师充任。

1946年6月，中国占领军的先遣队在名古屋接受了营房、仓库等建筑，为驻军到来做准备；7月，中美双方就驻军的职责等问题签署协议草案。

但由于中国内战全面爆发，荣誉第二师未及出国，即被派赴苏北作战。⑦

中国未能出兵日本，除精锐兵力不足外，还有另外一个原因，即军费不足。美国一再要求中国出兵，目的是减轻自己的负担，而处于内战中的中国，并无力承担驻军海外的庞大开支，因此国民政府表示：

“惟因给养问题不易解决……派兵驻日事亦暂行停顿。”

为分担在日本的占领军费，美国邀请中国的同时，也希望英国能参与驻军。此时英国国力衰弱，在出兵占领德国、奥地利等国后，再要兼顾日本已十分勉强。

相反，澳大利亚在二战中实力上升，期望以独立国家身份，参与对日占领。英国一方面为避免英联邦分裂，另一方面也为减轻自身负担，于是同意建立一支以澳军为核心的英联邦占领军。

从1946年2月起，英联邦共派出约3.5万人，其中澳大利亚11446人、英国9954人、印度9611人、新西兰4425人。他们负责占领广岛、山口等9县。⑧

英联邦军的主要职责，包括保卫盟军军事设施、清除日本军事设施、处理各战区被遣返的日本人、监督日本是否依旧使用军国主义教材，以及参与交通系统重建等。

1947年8月，印度独立后，撤回驻在日本的印军。从1947年底开始，英国为补充国内兵力，不仅从日本撤出一半英军，还从希腊、意大利撤军。1948年，驻日的新西兰军也返回国内。1950年7月，原本准备回国的澳大利亚军，被征召为联合国军一部分，前往朝鲜战场。

1952年《旧金山对日和约》生效后，早已所剩无几的英联邦占领军即宣布使命结束。⑨

总的来说，在参与驻日的6年间，英联邦占领军并未收获实例。首先，英联邦军的占领区被安排在日本西南农村，经济利益有限；其次，美国垄断了对日本重建工作的领导，英联邦各国无法在其中发挥实际作用。唯有澳大利亚作为地区大国，开始为人瞩目。在美国独占日本成为定局后，盟军决定设立远东委员会和盟国对日管制委员会，对日本事务实行名义上的共管。

远东委员会设于华盛顿，最初有11个成员国，包括美国、中国、英国、苏联、法国、荷兰、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度、菲律宾（后又加入缅甸和巴基斯坦）。其中，美国为主席，其他10国的驻美大使为代表（中国代表先为魏道明，后为顾维钧）。

这个委员会的职责是为占领日本拟定政策，但决策权在美军任命的盟军最高统帅，即麦克阿瑟手中。

盟国对日管制委员会设于东京，成员为美、中、英（由澳大利亚代表英联邦）、苏四方。委员会事实上只是盟军驻日最高司令的一个咨询机构，不具有相关决策权。

朱世明、商震和何世礼先后任该委员会中国代表团团长。代表团下设军事组、政治组等4个组，以及侨务处、后勤处等7个处。此外，中国还派有一支40人的宪兵队，负责保卫代表团。⑩

在这个占领机制下，受益最大的不是美国，而是日本。日本不仅免于被分裂，而且在美国稳定的“间接统治”下，实现了民主化和经济复苏。

相比之下，失去侵占日本领土机会的苏联，成为这种占领机制下损失最大的国家。

至于中国，虽然没有实现驻军日本的计划，但也没有什么实际损失。参考英联邦的驻军经验可知，在美国主导下，其他国家的占领军并不能发挥太多影响。

注释

①吴廷璆：《日本史》，南开大学出版社1994年，第791页。

②（日）信夫清三郎：《日本外交史》， 商务印书馆1980年，第716页。

③④⑤《杜鲁门回忆录 第1卷》，世界知识出版社1964年，第357、341、342页。

⑥⑦张智丹：《国民政府派遣驻日占领军问题考察》，《长春师范大学学报》2017年第11期。

⑧⑨陈巍：《战后日本的英联邦占领军》，《抗日战争研究》2013年第1期。

⑩吴庆生：《中国参加占领和管制日本述论》，《绍兴文理学院学报》1998年第3期。

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