云南国企改革将有大动作,未来将这样干……

 

11月21日,云南省全面启动实施深化国企改革三年行动方案新闻媒体见面会在昆举行。据悉,为进一步深化国企改革,省委、省政府印发了《云南省深化国有企业改革三年行动方案(2018-2020年)》(以下简称《行动方案》),明确提出构建具有我省特色的“1+1+X”省级国资监管和国企发展新模式,完善州(市)国资监管体制。

云南省深化国有企业改革三年行动方案涉及哪些内容?国有企业如何进行改革?小编为您解读——
目标和重点


●要在体制机制、运营模式和监管方式等方面下功夫,着力打造国有资本市场化运作的专业平台,促进国有企业转机制、增活力、提效益。

●要坚持有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力的要求,分类分层、加强联动,积极推进国有企业混合所有制改革,实现国有资本与其他各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

●要完善公司法人治理结构,深化内部劳动、人事、分配三项制度改革,加快形成灵活高效的市场化经营机制,不断增强国有企业内在活力、市场竞争力和发展引领力。

●要深入推进供给侧结构性改革,持续瘦身健体,以专业化为导向深入推进市场化整合,把创新摆在发展的核心位置,扩大开放强化合作,树立高质量发展行业标杆。

●要坚持问题导向、底线思维,及时防范、有效化解投资、债务、法律等各类重大风险。

●要针对关键岗位和核心业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节,加快建立更有效的国有资产监督体系,形成监督合力,提高监督效能,严格责任追究,为国有企业发展提供保障。
近年来
我省国有企业改革取得明显成效
改革增活力、强动力、释红利的积极作用
有效发挥
但国有企业仍然存在一些
亟待解决的突出问题
矛盾
问题和矛盾有哪些?
△有的企业投资领域过宽,主业不优不强,无序竞争、同质化经营,经营效率不高;

有的企业内部管控薄弱,管理层级多,盲目投资、占有资源,债务风险大;

有的企业现代企业制度不健全,市场化经营机制尚未形成,国有资产管理体制还不完善;

有的企业党组织管党治党责任落实不到位,基层党组织建设薄弱。
这些矛盾和问题
严重制约了国有企业持续健康发展
必须通过深化改革加以解决
而解决的方式是
“1+1+X”国企国资改革发展新模式
“1+1+X”模式是什么?
第一个“1”


组建云南省国有股权运营管理有限公司

主要针对省属企业存在的股权分散、运营效率不高、资本回报偏低,以及混改后无专门机构和人员对参股股权进行集中统一管理等问题,逐步将主业处于充分竞争领域的省属企业国有股权注入该公司,打造具有云南特色的“类淡马锡”模式。盘活国有资产存量,引导和带动社会资本共同发展,实现国有资本市场化运作,促进国有资本合理流动,提升国有资本运营效率。
第二个“1”
组建云南省国有金融资本控股集团有限公司

主要针对国有金融资本管理职责分散、授权不清、布局不优、制度不健全等问题,组建云南省国有金融资本控股集团有限公司,将省级部门管理的金融资产划转该公司,并逐步整合省属企业及州市相关金融资源,构建国有金融资本集中运营管理专业化平台。通过集中运营管理金融股权、资产,将各类金融牌照优势集中于同一平台,优化国有金融资本战略布局、理顺国有金融资本管理体制,发挥国有金融资本服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的重要作用。
“X”
改组设立若干国有资本投资公司和产业集团公司

主要针对国有资本布局结构不合理、资源配置效率亟待提高,以及企业主业不突出、同质化经营等问题,开展国有资本投资公司改革试点,以省属综合型投资公司和主业处于基础设施建设、服务保障民生、重点产业培育等重要行业和关键领域的企业为主体,改组设立若干国有资本投资公司,通过投资融资、产业培育和资本运作,促进产业集聚和转型升级,服务重大战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力,增强国有资本控制力和影响力。同时,围绕八大重点产业和“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌,重组若干产业集团公司,在有色金属、能源、生物医药和大健康、高原特色现代农业、化工、新材料、现代物流(跨境物流)、国际贸易等产业领域,培育一批骨干企业,提升国有资本在重要行业和关键领域的控制力和影响力,做强做优特色优势产业和战略性新兴产业,助力我省现代产业体系建设。
州(市)国有资本如何布局


针对当前州市存在的企业债务风险防范压力大、自身发展动力不足,以及国有资本布局结构不合理、配置效率偏低等问题,依据州(市)国有经济规模、资源状况和国有企业发展水平,提出推动州市、县(市、区)企业整合,促进国有资产向州市投资、运营公司集中,并对州市、县(市、区)企业数量作了限定。原则上国有资产规模2000亿元以上的州市,保留不超过8户企业;国有资产规模介于300亿元到2000亿元之间的州市,保留不超过5户企业;国有资产规模在300亿元以下的州市,保留不超过3户企业;县(市、区)不再保留企业,确有必要可保留1户企业。
主要任务有哪些
主要围绕构建“1+1+X”模式,健全完善州(市)国资监管体系,统筹推进一系列重点改革。

一是推动企业整合重组。通过专业化整合、企业内部资源整合、理顺企业之间股权关系,优化资源配置,减少无序竞争和同质化经营,做强主业。

二是深化混合所有制改革。主要包括持续推进混改、加快企业上市、规范国有资本参股股权管理。

三是完善市场化经营机制。提出加强中国特色现代国有企业制度建设、深化企业内部选人用人制度改革、完善薪酬分配机制等改革任务。

四是加快企业瘦身健体。包括压缩企业管理层级、清理低效无效资产和化解过剩产能、剥离企业办社会职能等改革任务。

五是切实防范重大风险。主要从严控债务风险、严控投资风险、严控法律风险等方面,明确改革任务。

六是强化国有资产监管。围绕健全完善监管体系、持续优化监管职能、改进监管方式和手段等方面深化改革。

七是加强党对国有企业的领导。从发挥党组织领导作用、企业领导班子建设、企业党的基层组织建设、落实全面从严治党责任等方面明确任务。

记者 袁海毅

来源:云岭先锋(部分图片来源于网络)

编辑:李宏刚




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