还要部署导弹？美台军事交往升温的背后

2019年1月12日，美国陆军战争学院客座教授罗伯特·法雷在美《国家利益》杂志发表文章指出，在美国宣布退出《中导条约》后，可能在数年之内就会推出新型陆基中程巡航导弹或弹道导弹。...

作者：木实

2019年1月12日，美国陆军战争学院客座教授罗伯特·法雷在美《国家利益》杂志发表文章指出，在美国宣布退出《中导条约》后，可能在数年之内就会推出新型陆基中程巡航导弹或弹道导弹。鉴于台湾岛在西太地区重要的战略位置以及近来美台军事交往的热络态势，如果中美关系继续恶化，美国可能寻求在台湾岛内部署中程导弹。此文一出，立即引发热议，为本已在风口浪尖上的美台军事交往又添了一把新料。

一、美台军事交往大事记

如果给一年来的美台军事与安全交往做一张大事年表的话，这个表单可能是近年来最长的一张。

2018年3月，特朗普签署所谓“台湾旅行法”，台湾防务部门随之蠢蠢欲动，立即寻求提升美台的“军事交流层级”，希望邀请美军现役将领赴台交流。

6月12日，“美国在台协会”台北办事处新馆落成，美国派出一名助理国务卿前往台北参加仪式。

6月22日，美国亲台议员罗拉巴克抛出提案，公然鼓吹“美台”复交，承认台湾为“主权独立国家”。几乎同一时间，外媒透露美国务院已提出申请派遣海军陆战队负责“美国在台协会”台北办事处安保工作，事实给予台湾与美有正常外交关系的国家待遇。

7月7日，美国“马斯汀”号和“本福德”号驱逐舰从台湾南部海域航经台湾海峡。

8月13日，特朗普签署《2019财年国防授权法案》，其中明确要求强化“台湾军事实力”，鼓动美军“适当参加”台湾军演。

9月，美国务院批准了价值3.3亿美元的对台军售案。10月底在美国举行的“美台国防工业会议”上，台方基于美“印太战略”和台“整体防卫构想”又向美国申请新一轮军售。

10月中旬，隶属于美国海军研究办公室的“汤普森”号科考船以科考名义停靠高雄港数日。

10月22日，两艘美国军舰从鹅銮鼻海域由南向北航经台湾海峡。自此，美舰在短短3个多月时间内两过台湾海峡，创历年之最。

二、美台军事交往呈现新特点

近来，美台军事交往已大大突破了以往军合、军售等“老调调”，深度急剧扩展，花样不断翻新，出现了一些带有鲜明特朗普政府色彩的新变化。

一是虚虚实实，军事试探与战略讹诈相结合。

首先，2018年7月7日，美国“马斯汀”号和“本福德”号驱逐舰从台湾南部海域航经台湾海峡。8日，美军表示这两艘军舰是“例行性”通过。其实，美舰穿越台湾海峡是筹谋已久的军事行动。6月，美国防部就通过媒体放风，表示美舰要过台湾海峡，而当时的“里根”号航母则一直在西太、南海等周边海域活动，走走停停，等待美国最高决策层的决定。最终的结果是美军从航母战斗群中分出了一艘驱逐舰“马斯汀”号与另一艘驱逐舰组成小编队，穿越台湾海峡。

再者，年初以来，美方借签署“台湾旅行法”之机，通过多家媒体不断放风，可能派出包括国家安全事务助理在内的高级别官员出席“美国在台协会”台北办事处新馆落成仪式，挑动两岸神经，制造紧张气氛，可实际上，真正来台的仅为一名助理国务卿，纵观特朗普上台至今，尽管叫嚣不断，但美政府访台官员的级别并没有超过以往；与之相似的还有海军陆战队入台问题等等。美方频频使出这种“狼来了”的诈术伎俩，重重举起轻轻落下，意图玩弄对手于股掌之中。

二是声东击西，南海巡航与台海挑衅相结合。

10月初，美媒爆料称，美军正在筹划一次全球军演来展示实力，涉及的地点中，台湾海峡和南海赫然在列。这是美方首次主动释放台海军演有关信息，值得关注。再联想到前面提到的美军将游弋南海的“里根”号航母战斗群直接参与穿越台湾海峡军事行动向大陆示威的举动，未来不排除美将南海问题与台海问题勾连，形成一套军事遏制“组合拳”和“连环招”。

三是台美合流，挟洋自重与以华制华相结合。

2016年5月以来，由于民进党当局不愿意承认“九二共识”，造成两岸关系持续恶化，台当局挟洋自重，通过宣扬美舰通过海峡，某种程度上就是为了“壮胆”，想提振不断走低的支持率。比如，2018年7月7日晚，台湾防务部门发布美舰穿越台海消息，并主动“@”美军太平洋舰队，称“详细信息稍后由美方通报”，第二天，美国军方予以证实，双方配合十分“默契”。

10月中旬，隶属于美国海军研究办公室的“汤普森”号科考船停靠在高雄港数日，引来极大争议。该船虽然归华盛顿大学使用，也是民用涂装，但产权属于美国海军，可以说，这种广义上的美舰的属性本身就是美方刻意制造的模糊。2009年发生在南海的“无暇”号对峙事件，2016年在我南海海域非法测量的“鲍迪奇”测量船都被美军披上了“民用科研”的外衣，在我周边海域大打“擦边球”。而美国科考船来台，台当局故意安排在高雄港最显眼的码头供其停靠，并且一定要让记者把它拍下来，可以看出台湾防务部门十分期待把它炒作成一个事件，美台双方的“良苦用心”昭然若揭。

三、探究美台军事交往升温的深层次原因

2018年以来美台关系特别是军事交往持续升温，美台双方沆瀣一气，不断端出猛料挑动两岸神经，冲击“一中”底线，究其原因：

一是短期看，出于各自选举政治需要。

美台军事交往从上半年到下半年呈逐渐升温趋势，从美舰航经台海，到科考船停靠高雄等等，都集中在下半年，直白地说，就是在美国中期选举、台湾“九合一”选举的关键时间节点。

10月4日，美国副总统彭斯发表涉华演讲，指责中国采取“掠夺性”经济做法，在军事上咄咄逼人，想要将美国挤出西太平洋，引起轩然大波。彭斯在这个时间节点出面指责中国，与美国11月举行的中期选举直接相关，意图对共和党的选情有所帮助。随后的10月10日，蔡英文也照猫画虎，发表了“低配版”的蔡氏讲话，提振选情的意图更加明显。前面提到了美军科考船停靠事件，其实美方从2017年就已经做好了科考计划，到新闻热炒的这次已经是第四轮次来台了，台方选择在10月中旬把事件踢爆，明显有倚美助选、为民进党加分的考量。

二是横向看，体现美对我定位重大调整。

众所周知，政治定位、经贸关系和台湾问题是影响中美关系的三大关键词。自从特朗普上台以来，美对华态度渐趋强硬，在贸易领域、南海、台湾问题上轮番打压中国，说到底，台湾问题同南海问题、贸易战一样，就是一张“牌”，同时也是衡量中美关系以及美对华战略定位的“晴雨表”。可以看到，美国对华政策的改变是全方位的，不仅是台湾问题，发动贸易战、组建“天军”甚至朝鲜半岛、南海问题都在美国的牌局之中。自去年年底美《国家安全战略》等一系列报告出台以来，中国是“竞争者”和“对手”已经成为美国政界的一种共识，包括美国政府内部一些所谓对华“理性派”也不可避免地向着极端立场靠拢。

特朗普政府在台湾问题上的做法有明显的投机性，特朗普本人同以往任何一任美国总统一样，不会看重台湾本身，仅仅是把台湾作为筹码，以此向中国施压，实施战略讹诈。特朗普政府清楚，台湾问题是中美关系中最重要最敏感的核心问题，越是核心利益，就越适合拿来作为谈判和讹诈的筹码，也就越容易实现自己的战略目的。因此，可以预见，只要贸易战的战局不顺，特朗普政府就极有可能拿台湾问题当然也包括南海等其它问题来挑动我敏感神经，多领域向我施压，迫使中国在上述经贸磋商中做出让步，达到美国希望的目的。

三是深度看，暴露美对我严重战略焦虑。

印太战略自提出以来收效甚微，甚至远未成形，特朗普政府对此心急如焚，想借一切机会，扫除障碍，进一步推动“印太战略”。而作为美国“印太战略”之中的“对手”和“靶标”，中国自然首当其冲。然而，具体到策略层面，目前美方对如何应对中国这个所谓“对手”尚存分歧，政界对于特朗普对华强硬姿态并不完全认同。美国前国务卿、和特朗普同为共和党人的鲍威尔不久前被问及特朗普对华强硬是不是某种策略？目的又是什么？鲍威尔表示，他看不出特朗普有什么实际的策略，国防部现在认定中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜为对手，几乎就快成敌人了，但他以在参联会主席、国家安全顾问和国务卿的位置上的亲身经历表示，美国是可以和中国合作的，不能搞威胁和冷战那一套。可以看到，中国的发展速度令美国越发恐惧，在美国对中国的态度越发充满战略焦虑的背景下，特朗普政府在处理包括台湾问题在内的对华关系上，表面风风火火，实际上却是摸着石头过河，充满了不确定性。

综上，看清了美台军事交往呈现出的新特点和深层次原因，我们就可以辩证地看待斗争艺术，谋定后动不等于被动挨打，见招拆招并不是疲于应付。必须充分认清当前包括台湾问题在内的中美一系列争端都是由美方主动挑起，急于取得战果的是美国，时间在我们这边。我应充分保持战略定力，坚定信心，灵活斗争，争取最后的胜利。

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