一正三副，央行派出豪华阵容，解了这些难题

易纲领衔。...

易纲领衔。

10日上午的十三届全国人大二次会议新闻中心，迎来了备受期待的中国央行。

与媒体巨大关注相对应，央行也较去年发布会加码，派出“一正三副”的豪华阵容：行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞。

“我们必须在两难多难中寻求平衡。”发布会刚一开始，易纲就道出了金融管理部门的不易。随后90分钟，央行四位高层密集回应热点，求解多个金融发展难题。中国货币政策一直是外界关注焦点。市场、媒体常试图从官方表述的细微变化中，找寻政策走向的蛛丝马迹。

今年政府工作报告提出稳健的货币政策要松紧适度，较去年少了“保持中性”四字。结合开年来央行多次降准释放资金，中国货币政策是否转向宽松？

“实际上稳健货币政策的内涵没有变。”易纲给出明确回答：稳健的货币政策要体现逆周期调节，同时货币政策在总量上要松紧适度。

易纲进一步解释说，今年的松紧适度，就是要把广义货币（M2）和社会融资规模的增速大体上和名义GDP增速保持一致。另外，货币政策在结构上要更加优化，进一步加强对小微企业和民营企业支持。

值得一提的是，中国国内宏观流动性供给适度增加将导致利率水平下降。如美国进一步加息，中美利差收窄或带来资本外流和汇率贬值压力。

为此，易纲强调稳健货币政策还要兼顾内外平衡。他说，中国经济已深度融入世界经济，在考虑货币政策时，要以国内经济形势为主，同时也要兼顾国际和中国在全球经济关系中的地位，以及中国外向型经济的方面。对于人民币汇率，中国央行一直强调要保持其在合理均衡水平上的基本稳定。但保汇率，是否影响货币政策独立性或其他决策？

对此易纲解释说，就货币政策而言，如存款准备金率、利率等，央行都以国内经济形势和发展趋势为主进行考虑，汇率在其中不占重要地位。

2018年，人民币对美元汇率一度接近“破7”，牵动市场神经。但实际上，去年人民币对美元汇率波动率为4.2%，低于欧元、英镑对美元汇率波动率，仍较为稳定。

“这个汇率稳定不代表汇率盯死了不动”，易纲再次展现中国金融管理政策的“平衡术”。他强调，汇率必须要有弹性，有灵活的汇率形成机制。

事实上，以2015年“811汇改”为标志，人民币汇率形成机制改革逐步迈向市场化，市场供求成为决定人民币汇率的主要因素。

易纲说，央行已基本退出对汇率市场的日常干预。他同时强调，中国不会把汇率用于竞争目的，也不会用汇率来提高出口，或作为贸易摩擦工具。

潘功胜亦表示，官方将不断推动汇率形成机制改革，保持人民币汇率弹性，发挥其在调节国际收支中的作用。金融科技快速兴起为行业发展带来创新活力，但同时也形成一些监管空白，滋生风险隐患。

怎样平衡创新与风险？范一飞透露，监管当局加强了金融科技发展规划与监管体系建设，引导科技在金融领域合理运用，不断提升服务实体经济和防范金融风险的能力。

在疏解民营小微企业融资难融资贵方面，针对银企信息不对称、风险识别不精准、融资成本高等痛点，央行与有关部门将探索利用神经网络、移动互联网等技术，优化信贷流程和客户评价模型，降低信贷业务成本，提升信贷服务效率，推动融资审批更加自动化、产品营销更加网络化、风险识别更加智能化。

此外，央行还牵头建立了“政府+市场”双轮驱动的征信体系，通过信用信息共享，来优化营商环境，警示信用风险，降低国家发展成本。

陈雨露透露，在政府一端，国家信用信息基础数据库已接入3500多家银行和其他金融机构信用信息数据，9.9亿自然人信用信息；市场一端，央行批准建立的百行征信有限公司签约接入了600多家机构信用信息，并已正式推出个人信用报告等征信服务产品。

编辑：孙秋霞

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