特朗普执政第二年的重大科技举措——篇一

 

2019年2月,美国白宫科技政策办公室发布《特朗普执政第二年科技亮点》报告,梳理2018年美国政府在科技政策方面出台的重大举措。全文篇幅较长,故以系列形式推送,此篇包含:5G与农村联网、先进制造、人工智能、先进交通运输、网络安全、数字经济。...

2019年2月21日,美国白宫科技政策办公室发布《特朗普执政第二年科技亮点》报告,梳理了2018年美国政府在科技政策方面出台的重大举措,包括通过国家科学技术委员会(NSTC)来加强联邦政府在研发上的跨机构协调,为海洋科技制定了新的远景目标,发布5G、先进制造、量子信息科学以及科技工数(STEM)教育等国家战略。由于全文篇幅较长,故以系列形式进行推送,共计五篇。此为篇一,包含的领域有:5G与农村联网、先进制造、人工智能、先进交通运输、网络安全、数字经济。
1
5G与农村联网
前十年间无线宽带网络覆盖面日益扩大,改变了美国人民的生活体验,包括工作、学习、购物、经营业务、搬家和运送货物、农耕、金融交易、消费娱乐、公共安全服务以及彼此互动的方式。


——美国总统特朗普

制定长远的国家频谱战略。2018年10月,特朗普签署了一份总统备忘录,指示商务部(DOC)国家电信及信息管理局(NTIA)牵头制定国家频谱战略,以加快5G在美国的部署。该战略要帮助确保美国在5G中的领导地位,促进美国就业增长和经济繁荣,同时也要通过技术进步来保障国家安全。

促进公私合作,推动美国在5G中的创新和主导地位。2018年9月,白宫召集产业界、政府和学术界的领军人物探讨如何推进美国在5G中的领先地位。联邦通信委员会(FCC)讨论“5G FAST”(推进美国5G的主导地位)方案,美国将对市场开放更多频谱,完善基础设施政策,并对过时的规制进行现代化改革。

注:“5G FAST”英文名称为Facilitate America’s Superiority in 5G Technology.

推动无线技术和互联社区的创新。2018年4月,国家科学基金会(NSF)与由28家计算机联网企业和协会组成的产业联盟一起,启动了一项计划,开发和部署两座最早的先进无线研究平台(PAWR)。这两座平台分别设在盐湖城和新约克市,能够促进早期阶段的研究,加快开发可靠的新型无线装置、技术、协议和服务。这次合作将帮助有潜力的技术快速进入市场,受益范围包括从自动驾驶汽车到实时应急管理等。

协调各机构行动,促进乡村宽带铺设。2018年1月,《农村繁荣专门工作组报告》建议制定跨机构战略,促进美国农村的宽带铺设。联邦政府部门纷纷采取行动,扩大私营部门宽带投资,包括简化联邦政府许可证办理手续,利用联邦政府资产的杠杆,最大程度发挥联邦政府资金的效用。

简化申请手续,加快办理速度,推进美国农村宽带设施建设。2018年1月,特朗普指示总务署(GSA)检查修建通信设施时使用的“通用表单”申请手续的效率。总务署收集了反馈意见,正在与各部门一起改进。此外,内政部(DOI)还受命拟定一套方案,以方便信号基站的使用,从而促进商业宽带的铺设工作。政府和主要部门将继续落实总统的指示,而且在这方面已经取得了重大进展。
2
先进制造


通过明确的经济和贸易政策,以及前沿研发促成的进步,美国产业界再度欣欣向荣。今日美国制造商能够比以往任何时候都更加充满信心地在国内投资建厂、聘用工人。


——美国总统特朗普

通过先进制造业的领导地位,保障国家安全和经济繁荣。面对激烈的全球竞争,美国总统特朗普2018年10月发布了《国家先进制造业战略计划》,重点是捍卫美国经济,提高制造业就业率,建立牢固的制造业和国防产业基础,确保可靠的供应链。

提高劳动者的制造技能。美国国家制造业创新网络(Manufacturing USA)中的各家机构都在行动起来,发动制造业的所有创新主体来解决美国在制造业技术和竞争方面面临的迫切问题,既包括为退伍军人提供培训,也包括把实验室开发的技术推向市场。2018年间,这些机构与1300多家会员组织开展互动,资助了270多个研发项目,吸引的私营部门投资超过20亿美元,同时还撬动了10亿美元的联邦政府资金,让20多万人掌握了高薪职位所需要的先进制造技能。

推动进步,实现增材制造的潜能。能源部(DOE)设在橡树岭国家实验室的制造验证处(MDF)接待了2.5万名希望掌握增材制造尖端技术的访问者。该处签订了130多份合作研发协议,与产业界共同开发先进的增材制造系统,如今已有35套系统在该处投入使用,投资总额超过1200万美元,另外还有价值700万美元的系统即将投入使用。2018年6月,国家标准与技术研究院(NIST)举办了175人参加的“2018年增材制造技术研讨会”,以检验并改进增材制造工艺控制和监测所使用的各种模型。从零件单位成本和系统性能来说,这些模型将对制造业产生巨大影响。
3
人工智能


我们正处于新一轮技术革命的前夜,它能改善我们生活的方方面面,为美国劳动者和家庭创造巨大的新财富,并在科学、医学和通信领域中开拓全新疆界。


——美国总统特朗普

多管齐下,加速美国在人工智能(AI)中的领导地位。2019年2月11日,总统发布了《保持美国在AI的领导地位》行政令,重要举措包括:优先对AI研发进行投资;强化AI基础设施,改善AI研发专家使用联邦政府数据、模型和计算资源的条件;制定各个技术领域和产业领域中AI发展和使用的指导方针,改善AI的治理;让美国劳动者掌握AI时代所必需的技能,使人们能够适应时代要求并开创美好前程;开展国际交流,使国际市场向美国AI行业开放,营造支持人工智能研发的国境,同时保护美国AI技术相对于外国竞争对手的优势。

开启人工智能潜力,为美国人民服务。2018年5月,白宫召开了“美国人工智能产业峰会”,以探讨人工智能的潜力,并讨论需要哪些政策来发挥这些潜力、并维持美国在人工智能时代的领导地位。

协调各方,保持美国在AI研发的领导地位。2018年5月,白宫在国家科技委员会下成立AI专门委员会,以规划并协调整个联邦政府中的研发工作,确保美国始终保持AI领域中的领导地位。

升级《国家AI研发战略计划》。2018年9月,人工智能专门委员会发布了一份《信息征询书》(RFI),就2016年发布的《国家AI研发战略计划》以及如何完善该计划征求人们的意见。提交的意见在升级完善该计划时得到采纳,为确保美国继续投资AI前沿创新活动起到了帮助作用。

开发下一代AI技术。2018年9月,国防先进研究计划局斥资20亿美元启动了“下一代AI战役”(AI Next Campaign),以开发下一代AI技术,下一代技术不仅要能够适应变化的形势,而且要在韧性、可靠性、安全性、性能和应用方面得到进一步改善。

利用AI技术来支持国防。2018年6月,国防部(DOD)响应《2018年国防战略》的号召,成立了联合AI中心,以加快形成基于人工智能的新能力和新的作战概念,支持军队的使命,同时帮助企业发展。

批准第一台用于医疗诊断的AI装置。2018年4月,卫生部(HHS)食品药品管理局(FDA)批准了第一台用于医疗诊断的AI装置,它的功能是探察糖尿病视网膜病变,后者是致使美国人失明的第一大病症,而这件装置可以及早探察此种病症,从而让保健医生能更好地筛选出糖尿病人。

AI在合规检查中的试点应用。由于各机构的合约实践各不相同,因此合同的合规工作相当耗时,而且也会遇到相当多的困难。2018年3月,美国总务署宣布实施一项试点计划来解决这一问题,其中使用一种基于AI的工具来自动判定各机构的招标工作是否符合联邦法规。

让AI的重要性得到国际公认。继2017年七国集团创新部长会议发布关于AI的文件后,2018年3月白宫科技政策办公室又进行了2018年七国集团《AI宣言》的谈判。这份文件提出,AI创新对经济增长具有重要意义,各国应当引导社会公众加大对AI的信任,从而促进这类技术的应用。本届政府还将采取措施在美国境外为AI技术确保公平的竞争环境。在世贸组织以及在《美墨加三国协议》这类协定中,本届政府都在保护美国的AI相关知识产权,限制外国政府要求披露专有计算机源代码和算法的做法,从而更有力地保护美国数字供应商的竞争力,促进政府生成的公共数据的共享,以方便商业和服务领域中对这些数据进行创新性的运用。

在工作场所重塑人类与技术之间的伙伴关系。2018年国家科学基金会投资2500万美元设立了26个项目,以推进工作场所中人类与技术的协作、提高生产力、推动创新,并让劳动者更多地运用技术(包括AI)来进行学习。这些项目属于“人类—技术前沿” (国家科学基金会十项“未来大构想”计划之一)之未来工作计划(FW—HTF)。国家科学基金会原先每年为AI研究投资1亿多美元,通过这些计划,它在这一领域中的投资额度进一步扩大。
4
先进交通运输


无人机为增强美国公众安全、提高美国产业界效率和生产力、创造成千上万新就业岗位带来了机会。


——美国总统特朗普

把无人机安全地整合到美国领空中。2017年美国总统特朗普指示交通运输部长制订“无人机整合试点计划”,之后总统签署的《2018年联邦航空管理局再授权法案》中就包括了这项计划的方案。2018年5月,交通运输部(DOT)挑选了10个州、地方和部落的政府来参加该计划。依据从这些试点项目中收集的数据,美国将制订一套新的管制框架。把无人机安全整合到美国领空中后,商务、摄影、应急管理、公共安全、精准农业以及基础设施检测工作都能从中受益。

鼓励安全的新一代交通运输技术的整合。在《2018年联邦航空管理局再授权法案》中,特朗普政府提出允许把无人机投入休闲用途。2019年1月,交通运输部推出了一些新的规定,破例允许无人机在特定条件下于夜间飞过居民区,并进一步把无人机安全整合到国家航空系统中。交通运输部还发布了《拟推出无人机安全规制的通知》。提案中指明了有可能对其它飞机、地面人员或是对国家安全造成威胁的无人机安全和安全问题,并征求大家的意见,以便在把无人机整合到美国空域中时减少这类风险。

鼓励把自动车辆安全整合到交通系统中。2018年10月,交通运输部发布了新的自动车辆指导方针《为未来交通运输做好准备:自动车辆3.0》,鼓励安全地把自动车辆整合到地面多式联运系统中。

推进民用超音速飞机的发展。在《2018年联邦航空管理局再授权法案》中,特朗普政府对超音速航空旅行采取了新的态度。这部法律开启了针对民用超音速飞机噪声和超音速飞行测试的规制制订活动。国家航空航天局(NASA)也在继续探索各种方法来减少超音速飞机的声爆,于11月份完成了一项十分关键的试飞。12月份国家航空航天局与一家外部合作伙伴开始了X—59“静音超音速技术”(QueSST)飞机的最终设计和生产,其间它们将研究如何让人们接受减少声爆后的陆地上空超音速飞行。
5
网络安全


美国政府各部委机构之间的协作增强了联邦网络的安全保障,也加强了与私营部门之间的协调,因而得以保护美国的关键基础设施,巩固了美国探察、阻止网络威胁的能力,也扩大了建设世界一流网络安全所需的劳动力队伍。


——美国总统特朗普

制定新的国家网络战略保护数字域中的美国人民。2018年9月,美国总统特朗普发布了15年来首份《国家网络安全战略》,明确提出要优先采取哪些措施来保护数字域中的美国人民,包括促进和保护美国人的发明创造与创新(这是保持美国在网络空间中战略优势的关键),把国家关键基础设施安全保障以及恢复研发活动列为优先任务。

加快网络弹性能源传输系统的研究、开发和验证。2018年2月,能源部新成立了网络安全、能源安全及应急响应办公室,专注于能源基础设施的安全保障。其使命包括加快网络弹性能源基础设施的研究、开发和验证,以减少能源传输因网络事故而中断的风险。

为联邦网络安全研发制定实施路线图。2018年8月,本届政府就网络安全研发制定了2019财年的工作实施方案。政府还通过“网络及信息技术研发计划”(NITRD)启动了一项跨机构活动,对2016年的《联邦政府网络安全研发战略计划》进行修改完善并拟于2019年发布。有关方面已经在《联邦公报》上发布了信息征集通知,以鼓励公众就联邦政府网络安全研发的优先事项提供意见。

宣传网络安全风险管理最佳实践。2018年4月,国家标准与技术研究院发布了1.1版《国家标准与技术研究院网络安全框架》,其中增加了校验和身份识别、网络安全风险自我评估、供应链中的网络安全管理以及薄弱环节披露方面的指导原则。这套框架发布之后的六个月内下载量就超过了20.5万次。

增强互联网和通信生态系统的恢复能力。2018年5月,商务部和国土安全部(DHS)发布了《增强互联网和通信生态系统耐受“僵尸网络”和其它自动化分布式威胁的恢复能力》报告,为政府、民间团体和产业界提供了行动指南,以显著减少“僵尸网络”和类似网络攻击的威胁。
6
数字经济


我们要支持建设充满活力且富有弹性的数字经济。


——美国总统特朗普

阻止国际上对数字贸易和跨境数据流动的制约。美国已与墨西哥、加拿大商定签署《美墨加三国协议》,把数字贸易纳入协议范围内。一旦生效,这份协议将对数字贸易给予空前的支持。

牵头开展支持数字经济的谈判。为防止对数字经济施加管制障碍、促进信息流动并反对数字本地化要求,白宫科技政策办公室与其它国家开展了合作,在诸如二十国集团会议、七国集团会议、东亚峰会以及亚太经合组织等国际论坛上协商相关规定。

转自丨科情智库
研究所简介

国际技术经济研究所(IITE)成立于1985年11月,是隶属于国务院发展研究中心的非营利性研究机构,主要职能是研究我国经济、科技社会发展中的重大政策性、战略性、前瞻性问题,跟踪和分析世界科技、经济发展态势,为中央和有关部委提供决策咨询服务。“全球技术地图”为国际技术经济研究所官方微信账号,致力于向公众传递前沿技术资讯和科技创新洞见。

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