国务院通报河北景县违规征税

不切实际下达任务，搞税收排名...



澎湃新闻记者 韩声江

6月28日，国务院办公厅督查室在中国政府网通报了对河北景县违规征税、摊派捐款、举债搞迎检办大会等5大方面问题的督查情况。

通过明察暗访，国办督查室发现，景县政府及有关单位存在不切实际压税收任务、搞税收排名，集中清缴补缴欠税，向企业分解税收任务、征收“过头税”，以扶贫名义摊派捐款，以及不顾财政困难举债搞迎检、办大会等问题，引起企业和群众不满。

景县隶属于河北省衡水市，位于河北省东南部，紧邻山东德州。景县的三大传统产业是橡塑制品、铁塔钢构、机械制造。当前全县共有民营企业10732家。

党中央、国务院明确提出今年要统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”要求。《政府工作报告》明确要求把减税降费政策落到企业，坚决整治涉企违规收费；各级政府必须真正过紧日子，严禁铺张浪费。

据国办督查室通报，景县政府“我行我素、顶风违规”，向基层下达不切实际的税收任务，并且搞税收进度排名。具体来看，今年4月，景县政府在未考虑疫情影响、未充分调研的情况下，以对复工复产形势较为乐观为由，盲目向16个乡镇下达了“上半年税收8.48亿元，同比增长15.72%”的任务。

为加大征收力度，景县政府还违规对乡镇税收完成进度每日进行排名通报。但实际情况却是，由于当地企业受疫情影响经营普遍较为困难，截至6月15日二季度征期结束时，各乡镇仅完成税收3.02亿元，同比下降15.77%。

由于上半年税收任务完成缺口较大，4月下旬以来，景县税务局开展集中清缴补缴欠税。包括对圈占工业用地的企业集中清缴城镇土地使用税，对实际占用批而未供耕地的企业或个人集中清缴耕地占用税，对部分企业陈欠多年的增值税和房产税进行清缴。

为加大清缴力度，景县政府还协调税务、公安部门建立“税警联络机制”，有关税务人员在微信群中明确提出催缴要求，并向企业警告“拒不缴纳的，按照税警联络机制移交公安处理”。

截至6月19日，景县税务局已催缴城镇土地使用税及滞纳金144.13万元，催缴耕地占用税及滞纳金1077.06万元。另据统计，5月份景县征收的城镇土地使用税、耕地占用税分别是去年同期的25.88倍、3.27倍。

此外，据国办督查室通报，个别景县基层税务机关还存在向企业征收“过头税”的问题。

据督查发现，因广川镇在二季度各乡镇税收任务完成进度排名中处于末位，与上级提出的税收目标任务差距较大，5月下旬，景县税务局龙华税务分局将广川镇二季度6422万元税收任务违规分解到260个企业。

督查组在暗访时发现，为了冲高二季度当期税收，5月23日，龙华税务分局通过微信群向广川镇企业明确通知“企业申报5月份增值税时不要抵扣进项税”。应龙华税务分局要求，部分企业在已经取得进项抵扣发票的情况下，缴纳5月份增值税时未申报进项税抵扣。

事实上，龙华税务分局的上述行为已经违反了税务总局、财政部关于“严禁对企业该抵扣进项税额的不让抵扣”等规定，构成征收“过头税”。

此外，督查组还发现，景县个别乡镇存在以扶贫名义向企业摊派捐款的问题。因在县扶贫办“百企帮千户”排名靠后，为尽快提升排名，广川镇决定对未开展帮扶的53家企业动员捐款，并提出小企业捐款不低于500元，大企业捐款不低于1000元。

“6月16日，该镇主管工业的负责同志召集有关企业开会，要求企业现场捐款，只收现金且不提供收据。对现场未捐款的企业，工作人员多次以电话、微信等方式催捐，并明确6月19日为截止期限。截至6月19日，53家到会企业中，共有46家企业捐款，合计金额3.15万元。”国办督查室称。

今年4月24日，国家税务总局出台《关于进一步落实落细税费优惠政策 坚决防止违规征税收费的通知》称，受疫情和经济下行影响，今年以来各地税费收入普遍下滑，财政收支平衡压力明显加大。面对组织税费收入的压力和挑战，各级税务机关要保持清醒头脑，坚持依法规范组织收入原则不动摇，坚决不收“过头税费”，坚决不允许乱收费，坚决不搞大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税，坚决禁止采取空转、转引税款等手段虚增收入。

据督查发现，河北景县还存在举债搞迎检、办大会、筹建形象工程的问题。景县为迎接省级园林县城复检和创建国家园林县城、创建省级洁净城市、承办第四届衡水市旅游产业发展大会（简称旅发大会），2020年安排了大量建设项目，但是由于财政收支紧张，不得不采取举债方式解决。

以举办旅发大会为例，景县安排了景州塔景区提升项目、亚夫公园景区提升项目、大运河景观廊带、董子文化小镇、智慧灯杆、主要街道美化等11个重点项目，计划投资超过2.63亿元，其中6个项目没有预算，拟通过申报专项债券或一般债券解决约1.45亿元。

国办督查室批评称，景县政府及有关单位称没有坚持实事求是的原则，工作脱离实际，片面追求显绩。依法行政意识淡薄，习惯于随意决策，任性执法。创建达标评比过多过频，基层无可奈何、不堪重负。

国办督查室总结称，景县出现的违规征税、摊派捐款、举债迎检等问题，具有一定的代表性和典型性，充分说明在当前经济下行压力加大、财政收支矛盾加剧的形势下，一些地方既有违规揽税收费的强烈冲动，也仍然有大手大脚、铺张浪费的不良倾向，严重影响“六稳”“六保”政策措施落地生效。

国办督查室提醒，各地区、各部门要对督查发现的问题引以为戒、举一反三，坚决贯彻落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”要求的决策部署。要坚持实事求是，一切从实际出发，结合本地区本部门实际，根据形势变化情况，科学调整工作目标任务，改进绩效考核办法，坚决纠正不切实际压任务、搞排名、层层加码等做法，为基层松绑减负。要加大评比达标表彰清理力度，确需开展的评比达标表彰活动，必须充分考虑经济形势和地方承受能力，及时做出必要的调整，防止拖累基层、增加负担。

本期编辑 邢潭

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