应对恐袭北约欧洲反恐常态化？

俄罗斯的强烈反弹已阻止了北约东扩。欧洲的恐怖主义问题，令北约扩大反恐功能势在必行。但德国与俄罗斯等，都不希望北约借反恐而扩大在欧洲的权力。...

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文/吴非（广州暨南大学新闻传播学院教授）

俄罗斯的强烈反弹已阻止了北约东扩。欧洲的恐怖主义问题，令北约扩大反恐功能势在必行。但德国与俄罗斯等，都不希望北约借反恐而扩大在欧洲的权力。

比利时警方在搜索恐怖分子

这次布鲁塞尔爆发恐怖袭击事件基本上是欧盟、北约与俄罗斯之间的根本性矛盾所致。欧洲没有一个整体的反恐机制！而美国在等待以反恐问题重回欧洲当老大！当叙利亚问题发生后，面对来自中东的移民，欧盟在德国的带领下选择接受移民，但欧洲的反恐安全到底谁在负责呢？首先欧盟是一个经济组织，尽管德国可以在面对欧洲经济危机时表现出领导国家的角色，但如何面对反恐的需求呢！而另外北约则是一个军事组织，尽管北约有恐怖分子的资讯，但美国国会与欧洲国家也并没有希望北约能够在反恐问题上扮演角色。现在的欧洲国家，基本是经济德法领导、政治各自为政。欧洲的经济问题由德国来解决，政治问题多元化声音，没有任何最终的解决方案。这样，欧洲在反恐的硬性问题上，基本上没有一个国家或组织牵头。而美国基本上是由国土安全部全权负责，另外中情局、国安局与五角大楼都是配合的角色，美国反恐虽不完美，但却有统一的指挥，而欧洲则基本上没有，因此欧洲爆发第三次恐怖袭击的可能性还是非常大的！

北约东扩折戟乌克兰

美国五角大楼的高官私下认为，由于北约东扩已经到了俄罗斯的核心利益地区，比如到达乌克兰后引起俄罗斯的强烈反弹，北约不但没有得到乌克兰，而且还失去了克里米亚，乌克兰也分裂了。此时俄罗斯内部已经建立起属于自身特色的核心民族主义，这样即使是普京未来下台，俄罗斯的民族主义还会进一步凝聚。这对于西方国家来讲，是地缘政治的灾难。之前，格鲁吉亚由于国家比较小，并且没有太多的自然资源，在经过战争后，俄罗斯促使格鲁吉亚两个边缘共和国独立，格鲁吉亚便获得进入西方国家。但格鲁吉亚模式并没有成为乌克兰模式的范本。这样北约东扩基本上已经到达极限，那么停止北约东扩成为五角大楼的首选，本来欧盟作壁上观，看北约的消亡，但欧洲的反恐问题使得北约扩大反恐功能势在必行。

五角大楼内部有几笔庞大的机密预算不需要国会进行审核，北约东扩是其中最大一笔，主要用于北约军队与北约相关的情报收集、人才培训等相关活动。如果内部共识是停止北约东扩，那么这笔庞大的秘密预算将如何处理？之前由于911事件的原因，五角大楼的预算大幅消减，但由于五角大楼内部强调北约东扩的必要性，使得这笔预算得以保存，但遭到国土安全部与国家安全局的蚕食，最近几年由于美国民众的质疑，使得国土安全部的预算也开始大幅消减，国家安全局也因斯诺登案件，预算大幅减少。反倒是五角大楼因为北约东扩的原因，这笔庞大的预算得以保存，如果五角大楼要想保留这笔预算，就需要找到新的理由。这次恐袭就是在某种程度上促发最终的解决方案。

上次当巴黎发生恐袭的时候，法国总统首先到美国国务院与白宫寻求帮助，美国反恐主要是控制在国土安全部手中。如果可以的话，国会需要通过相关预算，将北约在欧洲的反恐常态化。对此欧盟与俄罗斯都不希望美国的五角大楼在欧洲扩大权力。在巴黎发生恐袭的时候，法国希望在行政系统内建立反恐的共同体，比如法国的反恐单位与俄罗斯、美国的反恐单位进行合作。但此时俄罗斯因为北约东扩的原因，并不愿意与北约进行合作，反倒是俄罗斯反恐部门愿意与美国的国土安全部进行合作，俄罗斯将高加索国家的反恐名单与国土安全部进行合作、沟通，这样法国基本上在巴黎恐袭之后长期找不到最终的制造者。这次发生的恐袭事件基本上也是欧盟不掌握IS恐怖组织的人员具体情况而导致。

北约的旗帜

美俄合作监控IS情报

当巴黎发生恐袭的时候，所有迹象显示IS非常了解美国，IS从不把美国列为重点攻击的对象。而且，美国国土安全在某些资讯上与俄罗斯进行密切合作，因为IS内部作战分为三个部分：技术、欧洲情报与恐袭实施，最掌握恐袭技术的人员来自高加索国家，对于这一部分美国的国土安全与俄罗斯的合作非常密切。而且，这一部分内容美国的犹太商人并不掌握。美国犹太商人基本上掌握美国的经济、国务院与涉及五角大楼军事设备购买的企业，但对于五角大楼内部的情报系统，犹太商人并不完全掌握。而美国与伊朗的和解，令犹太系统的中东政策游说全面受损。

美国共和党总统候选人特朗普这次的参选在美国媒体掀起一阵旋风，其实特朗普的旋风主要还是由于2008年美国经济危机的后遗症所导致。2008年美国经济危机之后，来自华盛顿的美联储大力干预华尔街的金融，并且开始以国家资本挽救一些濒临倒闭的金融企业。当时，令华尔街感到不舒适的是，华尔街与华盛顿在金融危机问题没有任何疏通管道。比如华尔街与国会，在国会中亲华尔街的共和党由于当时的少数，对于华尔街并没有太多的帮助；而国务院由于自身的官僚系统文化，使得华尔街完全无法在危机状态下，与官僚体统达成任何的协议。这样白宫成为华尔街唯一可以打交道的高效平台，但由于奥巴马的国家管理思维模式，使得华尔街与白宫的沟通效果更加糟糕。

现在，特朗普在很多问题上不断迎合华尔街的口味，作为美国大选的资本主要来源地纽约，对于特朗普也没有表现出太多的反感，现在只是共和党的大佬认为特朗普如果成为共和党总统提名人会导致美国社会民意的分裂。