【焦点】华夏幸福“PPP之王”如何长成？

【焦点】华夏幸福“PPP之王”如何长成？...





来源：PPP头条

作者：金微



在PPP领域，华夏幸福是一家不容忽视的企业，其开创的固安产业新城PPP模式将这个落后县城带入发展的快车道，公司自身资产也实现10倍的扩张，同时华夏幸福PPP模式在全国各地复制，已成为中国最出名的产业新城运营商。

在近日财政部联合教育部、科技部等20个部委共同发布的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》（财金[2016]91号）中，“河北省廊坊市固安县固安高新区综合开发PPP项目”及“南京市溧水区产业新城项目”双双入选。

这标志着华夏幸福与地方政府以PPP市场化机制打造可持续发展的产业新城，获得财政部等20个部委的全面认可。此前，华夏幸福与固安县政府共同探索的固安产业新城PPP模式作为创造性典型经验，被国务院办公厅通报表扬，并入选国家发改委PPP示范项目，今年7月，《人民日报》长篇报道详细解读固安的成功经验。

济邦咨询董事长张燎认为，第三批示范项目，如固安高新区的PPP、南京溧水产业新城PPP项目等综合开发类和区域性综合开发项目的入选会有积极的示范意义。“中国发展PPP从项目层面抓些示范，能够在比较短的时间内给予整个PPP行业，形成一些可复制、可传播的经验。这些示范项目积累了丰富的项目经验，通过示范项目本身在当地形成一种知识传播。”

1[b]从固安起步的产业新城PPP[/b]

对于华夏幸福而言，今年是PPP的丰收年，不断收获产业新城PPP项目。

通过引进高端产业，创新产业服务手段，推动产业园区的发展，华夏幸福正不断做强产业新城，持续升级平台模式，向全球领先的产业新城目标迈进。

河北固安，距离北京天安门只有50公里，这里是华夏幸福PPP模式的起点。

过去，这个区位优势明显的北京郊县却一直戴着经济落后的帽子，2002年全县财政收入仅1.1亿元，发展水平位列廊坊市十个县（市、区）中的后两名。彼时，县开发区已成立10年，各路开发商跑马灯式地来了不少，可全县招商成绩单依旧是十年如一日的“零分”。

摆在固安县面前政府的难题是：县财政实力薄弱，基础设施配套跟不上，难以筑巢引凤。

2002年起，通过公开竞标，固安县政府与华夏幸福正式签订政企合作协议，通过系列论证，最终确立了“产城融合”整体开发机制，固安县政府采购华夏幸福在产业新城提供的设计、投资、建设、运营一体化服务。

河北固安工业园区实施PPP至今已14年，有力带动固安县财政收入增长50倍，投资方华夏幸福基业股份有限公司的资产规模也增加了10多倍。目前，华夏幸福的市值已超800亿。

工业园区、高新开发区目前在各地都有开发，但由于项目开发周期长、现金回流慢、资金沉淀量大、招商不易。

华夏幸福与地方政府构建了一个产业新城整体开发的政企伙伴关系机制。通过这一机制，华夏幸福承担了产业新城规划（土地利用规划、城市总体规划、产业定位规划等）、土地整理、基础设施与公共设施建设、产业招商与服务、市政运营服务等全流程综合开发工作。

在华夏幸福看来，这种机制有效构建了双方的互信平台，减少了操作成本，从“一事一议”变为以PPP机制为核心的协商制度，大大提高了城市建设与公共服务的效率。这正是PPP模式的魅力，让园区活起来、火了起来。

华夏幸福基业股份有限公司执行总裁叶珺认为，PPP项目不可能赚快钱，不要指望捡一枚金蛋，而应该借助PPP平台养一窝金鸡。养鸡需要能力，专业化招商并提供全产业链服务就是我们的核心竞争力。

如果说“产城融合”是华夏幸福PPP模式的主心骨，而吸引产业并做大做强，这是产业新城项目可持续盈利的重要一课。

华夏幸福在其中扮演了提供产业服务的投资人角色，提供从规划、咨询到辅助融资、审批在内的全产业链资源整合服务，通过优化营商环境和提供专业服务变“招商”为“养商”。

目前华夏幸福旗下有近百个产业服务公司提供“管家”兼“导师”式服务，截止今年6月底，公司为各地产业新城累计引进签约企业超1100家，招商引资额近2800亿元。

以固安为例，其产业新城还创造性地构建了“技术链、产业链、资本链、服务链”的立体孵化服务体系，以“创新孵化+资本干预”的生态打造理念，为初创企业和新兴产业成长助力。

经过十几年的发展，固安产业新城的机制模式也在不断优化。从早期的固安工业园，到现在的固安产业新城，再到未来的固安创新城市，固安发展定位的每一次提档，正是源于以PPP为核心的机制模式驱动的产业不断发展、城市不断升级。

2[b]华夏幸福收获PPP红利[/b]

近年来，随着PPP模式的大力推广和新型城镇化的发展，给华夏幸福带来了快速扩张的契机。而正是基于固安模式的成功，华夏幸福产业新城PPP模式在异地复制初见成效并快速扩张，目前已在京津冀、长江经济带、珠三角、一带一路等区域的40余个县（市）域，建设产业新城。

今年，华夏幸福成功进军四川，6月23日，华夏幸福发布《关于签订眉山市彭山区产业新城PPP项目相关合同的公告》。2016年9月6日，根据华夏幸福股份公司的公告，与蒲江县政府签订了合作备忘录。在业内看来，“华夏幸福PPP模式下的产业新城是一座真正意义上的城。”

至于华夏幸福的盈利模式，按PPP合约，华夏幸福的利润回报以固安工业园区增量财政收入为基础，若财政收入不增加，则企业无利润回报，县政府不承担债务和经营风险。华夏幸福通过市场化融资，以固安工业园区整体经营效果回收成本，获取企业盈利，同时承担政策、经营和债务等风险。

对于一个长达10年甚至20年的PPP项目，政府仅承担“机会成本”，作为社会资本的企业压力更大，若两者合作的项目稳定性遭到威胁，而PPP极有可能成为一种短期行为，成为投资者与地方政府的利益博弈，而不是相互合作。华夏幸福产业新城PPP模式则是以产业为基础，通过产业发展，壮大地方实力、增加居民就业、改善城市环境、提高居民生活质量， PPP也由“金蛋”变“金鸡”。

叶珺表示，长周期的PPP项目要盈利，但不能以利润为中心，而要以客户为中心。“与多数民企投资价值曲线由高转低不同，PPP项目的价值曲线是由低转高，因此，政府和社区企业、居民的满意度是验证PPP项目成功最重要标准。因为他们满意，你才能苦尽甘来。”

作为A股市值最高的产业地产运营商，华夏幸福在长期的运营中已摸索了一套成熟的经验。其产业新城模式得以扩张的基础核心是对“产”的投入，而其“产业”的核心竞争力是有“人”且有“商”。目前，华夏幸福有数千人的招商团队，上百个产业服务公司，有着自己的招商数据库，随时服务于产业新城的入园。

今年，华夏幸福已完成跨越式发展，受益于产业新城战略的实施、京津冀协同发展的推进，华夏幸福前三季度完成销售金额892.87亿元。

在华夏幸福产业新城PPP模式下，公司在招商引资、落实园区产业发展的同时，也享受了园区发展所带来的城市化红利。

如今，华夏幸福的产业新城不仅实现国内多点布局，并于今年在印尼、印度、越南、埃及等“一带一路”沿线国家，开始了国际产业新城的建设步伐。

“这些成果的取得，充分表明固安产业新城模式是行之有效的，创新性特点显著，具有重要推广示范价值。”在业内人士看来，中国经济进入新常态以后，随着经济转型升级的持续深入，城市现代化治理、新型城镇化、产业转型升级的持续推进，以产业新城为代表的综合类PPP模式已经成为一种有益探索，在推进中国经济转型和可持续发展的新型城市建设过程中，释放出了更综合的示范价值。

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