数据库群众业务

【深化改革惠民生】打破“信息孤岛”，构建全领域“大数据”平台—临淄区人社数据库经验材料（全市第一批自主创新改革经验之十）

临淄区为提高工作人员工作效率，方便办事群众业务办理，将全区城乡居民的基本信息进行采集录入，群众办理人社业务时...

临淄区为提高工作人员工作效率，方便办事群众业务办理，将全区城乡居民的基本信息进行采集录入，群众办理人社业务时原则上只需提供一张社保卡，所有基本信息从数据库系统中自动提取并填充至业务表格中，群众只需确认签字即可办理。通过数据库系统与就业、社保、劳动关系等业务系统相结合，进一步实现了对各项业务工作数据的统计汇总和科学分析。

一、构建全区公共基础信息数据库背景和原则

人社部门承担着就业创业、社会保险、人才开发、人事管理、劳动关系等各方面工作，每一项工作都与群众切身利益息息相关。自2014年开始，临淄区人社局对本部门承担的各项工作业务进行了认真梳理，共梳理出业务工作200余项。200余项业务中，多数业务办理均需要办事群众提供不同的纸质表格和证件，每项业务的办理都需要工作人员对办事群众提供的材料进行人工审核。在这过程中，既容易导致工作人员工作效率低、出错率高，又导致了办事群众或因不熟悉政策少带材料而多跑腿，或因感觉工作人员效率低而不满意，最终影响了人社工作的开展。

为切实提高工作效率，全面实现便民利民服务的工作目标，临淄区人社局以“替爹娘着想、为爹娘服务、让爹娘满意”的工作理念，本着让办事群众“少填一张表、少交一个证、少跑一趟腿“的原则，经过前期的大量调研和深入酝酿，于2014年11月正式启动构建全区人力资源和社会保障公共基础信息数据库。

二、公共基础信息数据库主要功能

（一）减少表格证件报送，实现便民利民服务的功能。全区人力资源和社会保障公共基础信息数据库将全区城乡居民的基本信息采集录入，身份证、户口本、学历证书、职称证书、职业技能证书等证件扫描至数据库中，群众办理人社业务时，只需要提供一张社保卡，其它证件原则上不再提供，业务表格系统自动生成，群众只需签字确认即可，从而改进服务方式，简化办事程序，实现便民、高效服务。

（二）科学整理分析数据，实现领导决策参考的功能。将就业、社保、劳动关系等系统融合，实现业务经办系统一体化。在实现一体化的基础上，与全市人力资源和社会保障公共基础信息数据库系统相结合，实现对各项工作业务数据的统计汇总和科学分析，为各经办机构提供精准服务，为领导决策提供科学依据。

三、公共基础信息数据库基本情况及主要做法

本着让群众“少填表、少交证、少跑腿”的原则进行数据库建设，截至2016年底，临淄区采集个人基本信息45万人，完成率88%，证件信息29.6万人，完成率58%，实现了群众办理的40项业务58个表格只需签字确认即可的目标。

（一）召开专门会议，梳理工作业务。自全区人力资源和社会保障公共基础信息数据库正式启动建设后，局党委立即组织局机关各科室、局属各单位召开专门会议，要求各科室、单位梳理面向群众提供的服务业务，将每项业务办理所需要的表格和证件一一列出，通过将不同业务办理所需要的表格和证件梳理归并，最终确定群众办理业务常用表格58个，证件5种，这些群众办理业务常用表格中的基本信息和证件成为数据库所需采集、扫描的基本数据信息。

（二）发挥宣传作用，营造工作氛围。借助《今日临淄》、“81890民生热线”、区电视和广播电台等媒体热线，利用智慧人社“四通两平台”、区局门户网站、《临淄人社》、户外广告屏、区镇村三级基层平台电子显示设备等平台，宣传发布全区人力资源和社会保障公共基础数据库信息采集公告，充分发挥各类宣传媒体的积极作用。同时，印制数据库信息采集宣传材料，张贴到全区每一个村居（社区）、每一栋楼、每一个单元，让群众充分了解情况，做好配合工作，积极营造良好的工作氛围。

（三）编印信息表格，组织汇总数据。专门印制了数据库信息填报表格，通过各镇（街道）人社所发放到每位群众手中，由群众本人填写完整基本信息后，携带本人户口本、身份证等相关证件，将信息表一同反馈至所在村居（社区）人社服务站，由村居（社区）人社协理员负责将表格中的信息录入，并将证件扫描至数据库中。各镇（街道）人社所工作人员和区局工作人员通过数据库系统对各村居（社区）采集录入的信息进行审核把关，确保每位群众的每项信息真实完整。

（四）结合重点业务，推进工作开展。每年10月、11月为全区城乡居民基本养老保险和医疗保险两费集中征缴月，结合两费征缴工作的开展，要求每位参保群众在参保缴费前先要将个人信息和证件录入扫描至数据库中。同时，结合全区人才资源统计调查工作走村入户的机会，切实做好数据库的宣传和信息采集工作，使群众真正了解数据库的作用，减少采集个人信息时的抵触情绪，配合完成数据库的信息采集工作，早日实现数据库的便民利民作用。

（五）加大督导力度，推动工作落实。局12个业务下沉督导组分别督导各自包建镇（街道）数据库信息采集录入和证件扫描等工作，采取进村入户走访的方式充分了解群众的意见和建议，及时调整相关工作的开展方式和步骤；组织骨干人员赶赴镇（街道）现场指导信息录入和证件扫描工作，全面推动工作落实。同时，制发工作简报，对各镇（街道）工作开展进度进行即时通报，督促各镇（街道）严格按照区局安排部署，按时、按质完成数据库的信息采集录入和证件扫描等各项工作。

（六）加强应用，办理业务全面使用数据库。自2016年起，临淄区、镇、村三级办理人社业务全部使用数据库系校验证件、打印业务表格，群众办理业务全部使用社保卡，最大限度方便群众，提高工作效率。2016年全年审核基本信息14万、证件信息18万人次。

四、下一步工作打算

（一）单位业务办理使用数据库。为更好地发挥数据库作用，2017年开发单位基础信息数据库，机关企事业单位通过集中和日常业务办理，完善单位基础信息数据，对于单位业务也做到“少填表、少交证、少跑腿”。

（二）推进数据共享，实现城乡一体化发展。以区人社公共基础信息数据库为基础，推进政府不同部门之间数据资源的汇集和发掘，以数据资源的高度融合实现各种智慧应用的集成，实现由区人社公共基础信息数据库向城乡一体化公共基础信息数据库的跨越发展。在市政管理、城乡环境、农村生活、社会救助、养老服务和计生服务等方面，推广大数据应用，不断满足群众日益增长的多样化需求。