《看懂世界经济的第一本书》：5.美国玩变脸，不再支持自由贸易

------5.美国玩变脸，不再支持自由贸易------

最初时候，以美国为首的经济发达国家为了让用不完的工业产品和高科技产品在国际市场上卖个好价钱，积极推崇自由贸易。但随着国际市场一点点扩大，那些经济发达国家才恍然发现，自由贸易不仅能给自己带来好处，发展中国家也从中寻求到了机会并不断壮大。当吃苦耐劳、资源丰富的发展中国家逐渐成为世界贸易大国，在国际商场上出尽风头，并将一批又一批廉价商品出口给它们时，美国变得越来越恐慌，自由贸易变得不再被推崇。

2008年，奥巴马入主美国白宫，所谓新官上任三把火，总统也是官，也是要放把火提升一下人气的。当奥巴马口气坚定且略带强硬地说“要加强贸易保护，只买美国货”时，确实取悦了美国人，却把火烧到了发展中国家身上。

老实巴交的在美国等发达国家的叫嚣下乖乖加入自由贸易的发展中国家此时才醒悟过来，所谓的自由贸易都是那些经济强国吹嘘出来的。美国作为经济强国能在半个多世纪以前，利用强权推崇自由贸易，自然也可以在21世纪的今天把贸易保护主义搬上日程。

不过，面对美国的变脸，还是有些人因为不甘心而去翻美国老本，紧接着开始批判：当今的美国已经背离了里根时代主张自由贸易的真理，正在走向错误的道路。

不过，继续往深处挖，会发现美国从骨子里是偏向贸易保护主义的。美国开国总统华盛顿在就职仪式上特意穿上一套国产服装，以此来支持国货。另一位享有盛名的美国总统林肯也曾说：“我对关税并不精通，但深知，买英国的衣服，会让英国赚钱，买我们自己生产的衣服，会让我们美国赚钱。”刚刚打赢内战的林肯，面对仇恨着的英国，严格地执行贸易保护政策，最终使美国成为世界头号强国。

1929年4月，当全球经济进入大萧条时期时，美国国会议员霍利和斯穆特要求全面提高进口商品的关税，以保护美国的本土产业。于是，两个月后，美国正式签署了霍利—斯穆特关税法。该法律修订了上千种商品的进口税率，其中上调税率的商品有890种，由过去的免税改为征税的商品有50种。

在二战后，也就是20世纪上半叶，美国的经济发展到了一定程度，其产业足以和世界上任何一个国家竞争，于是，美国努力掩盖自己坚持贸易保护主义的历史，开始大力推行自由贸易。

1992年8月12日，由美国、加拿大和墨西哥三国组成的北美自由贸易区宣布成立，同年12月17日，三国领导人就《北美自由贸易协定》达成一致意见，1994年1月1日，协定正式生效。协定的宗旨无外乎取消贸易壁垒、增加投资机会、建立执行协定和解决贸易争端的有效机制。此协议让美国尝到了甜头，不仅使自己的工业、制造业等企业受益，还增加了高科技产品的出口，实现了资源的自动配置，使大量劳动力涌向关键工业部门。

美国的自由贸易坚持了几十年，这期间，它一会儿引诱亚洲推行自由贸易，一会儿又鼓动非洲签订贸易协议，一旦遭到拒绝，便大力批判。但是当它的竞争优势衰退时，它又重拾贸易保护主义，美其名曰是反倾销。由此可以看出，美国很会见风使舵。就像打牌，赢钱的时候，意气风发；一旦输钱，便立刻叫嚣着改变出牌规则。

回到美国变脸这件事情上来，除了奥巴马出台的“购买美国货”的政策外，美国变脸的另外一大标志，就是在2009年9月11日，奥巴马签署对出口美国的中国轮胎实施限制关税这一事件。关于此事件，美方说，从中国进口的轮胎导致了美国失业人口的增加；而中方说，美国轮胎厂关闭的原因跟中国输美轮胎的增加并无直接联系，美国本土生产的是高端轮胎，而中国生产的大多是中低端轮胎，两者是没有冲突的。

联想一下前任美国总统布什。在布什上任后第一年，也就是2001年，对进口钢铁征收30%的关税。迫于贸易国的强大压力，此行为在2003年12月被终止放弃。尽管迷途知返，但经过“钢铁关税事件”之后，美国在全球贸易谈判中的地位急速下降。总的来说，布什还是本着自由贸易的原则行事，在国会唱黑脸时，白宫一直唱着白脸。

相比布什，奥巴马的态度可以说是强硬的，他对中国的限制关税事件是对自由贸易的一种直接否定。除了对中国轮胎征收高额关税后，奥巴马还拟定了碳关税等一系列举措，进一步显示出了对贸易保护主义的支持。美国《华尔街日报》对此刊发社论，强烈批评奥巴马政府出台的一系列贸易保护主义举措，称奥巴马是“保护主义总统”。不过，社论又称，奥巴马也许并不想发动贸易战，但在国内经济缓慢发展以及失业人口激增的双重压力下，才不得不选择了贸易保护主义。

其实，美国的变脸也是可以理解的。当一个国家经济壮大了，必然需要自由贸易来开拓市场，这样才能让国家更加强大，当一个国家的经济衰落，或者无力与他国竞争时，就会要求贸易保护，以刺激本国经济的发展。从经济角度来说，这是一种不可打破的运行轨迹；从国家角度来说，这是一种被称为趋利避害的本能。

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------6.贸易保护的后遗症是报复------

自由贸易不会一直顺风顺水，就算有各种国际规章制度摆在那，还是会有人在关税上做文章，让自由贸易向着贸易保护主义发展。贸易保护主义的最有利武器就是关税。从16世纪开始，关税就成了让某些人头疼的问题。国家和个人一样，也是有脾气的。当本国的产品销往他国，却受到关税壁垒的阻挠和盘剥时，报复行动就会出现。

1930年6月，在全球经济危机笼罩下，美国不顾他国反对，毅然颁布了霍利—斯姆特关税法，将上千种进口商品关税提升到历史最高水平。该法案通过后，英、法、德、加拿大等许多国家对美国采取了报复性关税措施。其中，加拿大对16种产品提高了关税，占美国输往加拿大商品总额的30%，美欧之间贸易规模从1929年的历史最高位衰退到1932年的历史最低位。全球贸易在1929年至1934年的短短5年间，下降超过65％。各国GDP都大幅度下降，全球经济贸易进入寒冬时期。

自1972年中美恢复贸易关系以来，美国就开始对中国商品施加各类限制措施。从1983年1月开始，美国单方面限制进口中国纺织品，面对美国挑起的对华贸易争端，中国终于实施了报复行动，宣布不再购买美国的棉花、大豆、合成纤维等产品。中国这一举动吓坏了美国，美国农业界和国会强烈反对纺织品限制，最后美国终于作出让步。

2002年3月，美国以欧盟、日本、韩国等8国出口的钢铁产品损害了本国钢铁业为由，决然启动“201条款”，宣布对多种钢材加征为期3年的进口税，税率高达30%。这一举措招致了欧盟和日本等国的连番报复。同年6月，欧盟对美国部分商品征收100%的关税，墨西哥、日本、韩国等也相继提高关税。尽管世贸组织最终裁定美国违反WTO规则，但经过之前一番折腾，各国皆损失惨重。据估计，欧盟于2002年损失高达2.4亿美元，美国除了损失近数亿美元外，还导致了7.4万从事钢铁业的人失业。

2008年，外国对华发起反倾销调查73起、反补贴调查10起，这时中国沦为国际贸易保护主义的最大受害者。2009年以来，中国遭遇的贸易摩擦压力有增无减，截至到4月份，共有13个国家和地区对中国发起“两反两保”调查。然而，中国却很少对他国实施报复行动。国务院发展研究中心研究员隆国强建议，中国政府有必要未雨绸缪，提前准备一份贸易报复的清单。他还认为，当贸易保护主义不能以法律形式加以制止时，贸易报复之战将不可避免。

2009年9月25日，在G20峰会上，各国领导人一致表示坚持贸易自由化，坚决反对贸易保护主义。针对于其他国家对美国经济刺激计划中“购买国货”条款的质疑，美国国会特地对这一条款的合法性进行考察。

2009年9月G20匹兹堡峰会开得一片祥和。除了占全球贸易总额比例较小的一些国家仍然坚持贸易保护主义外，绝大多数发达国家都是支持自由贸易的。与2009年4月伦敦峰会时全球经济处于自由落体的状况相比，人们有理由相信，恶劣的经济环境已经过去，各国经济将陆续走向复苏之路。然而，就在匹兹堡峰会召开前不久，中美之间一场关于轮胎和鸡肉的争端，却让人们大跌眼镜。

2009年9月17日，美国总统奥巴马以中国轮胎大量涌入美国，对美国的轮胎工业造成了巨大的伤害为由，决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征收35%且为期3年的惩罚性关税。随即，中国的商务部对美方的行为做出强烈反应，以牙还牙地宣布要对美国出口给中国的鸡肉产品和汽车部件展开反倾销调查。

美国对中国的惩罚性关税，说到底是因为中国生产的轮胎太便宜了。美国这一做法并没有让自己得到好处。首先中国出口到美国的轮胎，有一部分是由开在中国的美国工厂生产，美国征收高额关税，也会伤害到本国所建的工厂的利益。另外，在美国，几乎所有的成年人都有驾照，中国的轮胎占美国轮胎市场的份额大约是16.7%，也就是说，大约有3000万美国人正在使用中国制造的轮胎。奥巴马宣布增加中国轮胎的关税，这就迫使生产商要加价出售，而埋单的却是美国的消费者。

就算美国想通过抬高关税来挽救失业人口，也不会见到成效，毕竟在美国生产低端轮胎的成本很高，美国工人不会因为那少得可怜的工资而工作。

中国对美国的高关税实行报复，也没有让自己得到一丁点好处。和美国一样，抬高关税的钱最后由自己的国民报销了。美国之所以向中国大量出口鸡肉产品，是因为他们有自己的特色产品——鸡爪。美国的鸡爪个大肉多，很受中国消费者欢迎。相比美国，中国本土不会生产如此多的鸡爪，就算生产，也是个小肉少的。偏爱美国鸡爪的中国消费者，为了吃到美食，是愿意多掏腰包的。所以说，中国的报复最后伤害最多的还是自己，为政府以及企业的行为埋单的同样是国民。

在自由贸易条件下，各国都生产和出口比较有优势的商品，任何一个国家，如果因为眼红别国在某种产品上的优势而打起贸易保护之战，只能是搬起石头砸自己的脚。对于那些刚刚从经济危机中挺过来的国家，贸易保护主义是最不可取的。以邻为壑的贸易保护政策或许能为自己出一时之气，但时间一长，弊端就会显现出来，会直接导致本国经济发展的进度，以及国民的生活质量受到影响。
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本小说内容节选自：经管职场小说 《看懂世界经济的第一本书》

作者：张静
现有字数：11万字
最后更新于：2016年12月21日
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