限迁局面的形成历史 会不会卷土重来

二手车限迁政策终于迎来“终结”的希望。

这个严重影响全国市场形成的壁垒政策，因为国务院的一纸文件，将进入历史。

3月25日，国务院出台13号文《关于促进二手车便利交易的若干意见》，明确指出，各地政府不得制定限制二手汽车限迁的政策，除京津冀、长三角各省市和珠三角的部分城市外，已经实施限制二手车迁入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

这意味着从今年6月份开始，大部分省份将不再限制外地二手车辆的自由流通。

对于这一意见的出台，整个汽车经销界都感到兴奋，中国汽车流通协会则是其中的代表。这个在一定程度上代表经销商利益的协会，两年多来一直呼吁国家相关部门应该尽快督促各地政府取消二手车限迁。为此他们曾多次配合发改委、商务部等部门进行了大量的调研，也为此次意见的出台贡献了一定的力量。

从限迁的历史背景来看，这种措施始于北京、河北，由于北京最早实施淘汰老旧机动车的鼓励政策，政府甚至对于那些外迁车辆给予很高的补贴，一时间，最早进入汽车社会的北京二手汽车纷纷外迁至河北等临近省市，其中因为流通成本较低，绝大多数车辆迁入河北省。

这导致了两个后果：河北省的环境压力增大;河北省当地的新车交易量受到影响。在这种背景下，河北省率先开始实施对外地迁入车辆的限制政策，并从国三开始，一路升级，目前许多城市甚至限制国五标准二手汽车进入。

北京市也很早就对外地汽车迁入实施更加严格的准入标准。

北京和河北的率先限制，逐渐在全国形成示范，也导致了目前全国性的限迁局面形成。



全国市场形成在即

在市场人士看来，这种政策严重损害了消费者的利益，导致消费者的财产权受到一定程度的影响。“汽车无法流通到相邻地区，只能提前报废或者流通到更偏远的地区，使整个汽车的销售成本增加，变相贬值。”

作为二手汽车拍卖平台优信拍的执行总裁，庞见维对于13号文有关取消二手车限迁的政策非常支持，他深深知道，限迁对于老旧二手车带来的贬值影响有多大，在一些二手车限迁城市，有的国三以下标准的车辆实际上车况还不错，但因为无法正常流通，被迫以几百元交易甚至最终报废。实际上，这样的车辆在一些偏远地区甚至能卖出上万元的价格。“限迁取消后，这样的车辆不至于被提前报废，那样会造成资源浪费。”

值得一提的是，此次取消限迁，并非采取“一刀切”的手段，而是将京津冀、长三角的上海、江苏、浙江和珠三角的多个城市排除在外，仍然允许这些省市暂时可以实施限迁政策。原因则是这些地区有着更加严格的环境要求。即便如此，已经让市场人士很满意，“毕竟还是走了一大步，二手车的全国大流通已经在相当大的区域和范围之内形成，这也满足了大家的期待。”沈荣说。

不过，在一些专家看来，能否落实国务院的意见，则要看各地的实际执行情况，同济大学汽车后市场研究所所长陈荣章认为，政策出台之后，下一步就是落地的问题，各个地方政府能否确实执行是关键。

沈荣认为，这并不是太大的问题，也大可不必担心，“国家文件下达后，必定会有一个督办的机制，规定具体的落实时间表，这个时间不会太久。”

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