公益创投实践(二) 公益创投项目的入选评审

 

公益创投项目的入选评审一般包括确定计划、调研摸底、公开申报、资质初审、现场竞标、公示签约6 个阶段,不同地区...



公益创投项目的入选评审一般包括确定计划、调研摸底、公开申报、资质初审、现场竞标、公示签约6 个阶段,不同地区可结合实际情况进行相关流程的操作。对于公益创投项目入选评审来说,最为重要的是要解决谁来评审、评审谁、如何评审、评审标准的问题。

谁来评审
谁来评审即评审主体是谁。目前,各地区一般会组织评审委员会或评审小组来进行项目评审。评审委员会由熟悉社会组织工作和社区工作、有较丰富的专业知识或管理知识的民政局负责人及社会组织专家、社会工作领域专家、资深社会工作者、社区负责人等组成。
评审谁
评审谁即谁是参加公益创投的主体,其一般为在民政部门登记注册的社会组织。对这些社会组织有如下要求:一是申报前两年年检合格; 二是具有健全的法人治理结构,完善的内部管理制度、信息公开制度和民主监督制度;三是具有实施项目所需的专业技术人员及相关资质。
如何评审
如何进行公益创投项目入选评审的问题,即要回答项目入选评审方法与评审标准的问题。各地项目入选评审一般采用综合评分的方式进行评审,大部分地区会制定详细的评审指标体系,根据指标体系计算得分,有的地区还会纳入定向捐助和网络投票得分情况,综合计算得分。
评审标准
公益创投入选项目评审标准主要包括以下几个方面:

一是定位公益性。项目服务指向明确,受益群体精准,公益色彩突出,有助于满足人民群众社会服务需求和优化社会治理格局 。

二是需求广泛性。项目针对的社会问题和所涉及的社会服务需求具有广泛性,项目实施后能在较长时间内产生良好的影响力。

三是方法创新性。项目的理念、操作模式、参与方式、对受益群体的分析等方面具有创新性。

四是项目示范性。项目的运作模式可以进行推广,对推动社会建设具有示范性价值,能扩大福彩公益金使用效应。

五是机构专业性。执行机构有清晰的使命和宗旨,有科学的组织结构,有精准的经费预算,有合理的进度安排,有相关的项目经验。

各个地区还会制定详细的评审指标体系,笔者梳理总结了江苏省南京市、四川省成都市、广东省广州市的公益创投项目入选评审指标, 以供大家参考。

(一)南京

南京市公益创投项目入选评审标准分为机构资质、经费编制、实施方案三个部分。

1. 机构资质(27 分)。(1)组织机构(12 分):机构组织架构和管理制度健全,最优为5 分,其他酌情评分;成立时间,2 年以下2 分, 2-3 年3 分,3 年以上4 分;评估等级在4A 级以上的3 分,3A 级2 分, 3A 级以下1 分,未参加评估的0 分。(2)业务能力(10 分):有实施中央支持项目、省、市或区级公益创投项目的经验,2 个以上2 分,1 个1 分,没有的0 分;区级以上行政部门表彰(提供证明材料),有则得分, 没有0 分(2 分);项目实施能够整合专业服务支持性资源,为项目运作提供相应专业服务或具有相应的技术支持条件,提供具体说明材料, 酌情评分(3 分);机构具备一定的劝募或合作劝募能力(提供相关证明),酌情评分(3 分)。(3)财务规范(5 分):财务制度健全,酌情评分(3 分);有会计人员(提供证明材料),否则得0 分(2 分)。

预算以受益对象和公益活动为基础编列,酌情评分(7 分);(2 )项目有配套资金并提供相应证明材料(3 分);(3 )预算编制符合项目经费使用要求,支出合理,考虑全面,明细清晰,一般2 分,较好4 分,很好6 分。

3. 实施方案(57 分)。(1) 设计合理(23 分):陈述答疑共15 分钟,陈述时间为5 分钟,答疑时间10 分钟,陈述超时不得分(3 分); 项目实施方案对现状、需求分析准确,酌情评分(5 分);项目实施计划主题突出、设有中期和结项两个项目关键点、操作性强、能够有效响应项目需求,很好为15 分,较好为10 分,一般为5 分。(2)创新推广(6 分):项目实施计划紧扣社区实际,具有创新性和示范性,很好为6 分,较好为4 分,一般为2 分。(3) 信息公开(5 分):提供项目联系人、联系方式,对服务内容的质量控制和执行情况有明确的监督检查机制。(4)执行团队(15 分):项目执行人员职业资格、学历和相关项目经验与岗位责任相适应,酌情评分(10 分);项目主管有丰富的项目管理经验,能较好地与政府部门沟通,酌情给分(5 分)。(5)风险管理(8 分): 对项目执行中可能遇到的风险有预测,并有合理可行的风险应对方案, 完整详细得8 分,其他酌情评分。

(二)成都

成都市公益创投项目入选评审考核内容包括项目申请规范性、组织资信与建设、项目筹划三个方面。

1. 项目申请规范性(7 分):项目申请规范,资料真实,内容清楚, 填写内容全面,相关内容和数据没有逻辑混乱,相关验证材料齐全。

2. 组织资信与建设(8 分):(1 ) 机构业务绩效(3 分);(2)日常活动开展(3 分);(3 )机构等级评估(2 分)。

3. 项目筹划(85 分):(1 )创新性(25 分);(2)操作性(20 分); (3)示范性(15 分);(4)广泛性(10 分);(5)可持续性(10 分);(6) 项目资源及资金配套(5 分)。

(三)广州

广州市公益创投项目入选评审考核内容分为定位公益性、需求广泛性、方法创新性、项目示范性、机构专业性五个部分。

1. 定位公益性(35 分)。(1)项目服务指向明确,与政府目标契合: 项目服务对象符合《广州市社会组织公益创投项目管理办法》第三条规定的五类资助范围,即为老服务类、助残服务类、青少年服务类、救助帮困类和其他有助于宣扬公益理念、促进社会发展进步的公益项目(15 分)。(2)受益群体精准:服务对象明确,受益人群分析清晰,数量可估算(10 分)。(3)公益色彩突出: 有助于满足社会服务需求和优化社会治理格局,不以营利为目的,不得向服务对象收取费用(10 分)。

2. 需求广泛性(15 分)。(1) 项目针对的社会问题和所涉及的社会服务需求具有广泛性:社会关注度高、需求量大,能够体现社会某一特殊领域群体的迫切需要(8 分)。(2)项目实施后能在较长时间内产生良好的社会影响,有良好的社会口碑,可形成一定的公益品牌效应(7 分)。

3.方法创新性(15 分)。(1)项目理念具有创新性(3 分)。(2)操作模式具有创新性(4 分)。(3)参与方式具有创新性(4 分)。(4)受益群体的分析具有创新性(4 分)。

4. 项目示范性(15 分)。(1)项目的运作模式可以进行推广:具有落地性、可持续性和可复制性(4 分)。(2)对推动社会建设具有示范性价值:能够在构建和谐社会、提高居民幸福指数等社会建设中起到引领示范的作用(3 分)。(3)能够体现公益金放大效应:项目符合要求的配套资金(8 分)。

5. 机构专业性(20 分)。(1)执行机构有清晰的使命和宗旨(4 分)。(2)有科学的组织结构:项目执行团队人员配置得力、分工合理且普遍具有较高的专业性(4 分)。(3) 有精准的经费预算:除合理的工资、福利外,其他经费全都用于项目所需的各项费用支出,且预算清晰、合理(4 分)。(4)有合理的进度安排: 项目安排计划周密、步骤清晰、时间节点明确,能按期完成(4 分)。(5) 有相关的项目经验(4 分)。

来源


中国社会工作杂志



编辑:谢霄

设计:谢霄



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