请别用“行业稳定”来排斥网约车

那些曾经无限风光的行业都因为技术进步而被迫退出历史舞台，包括但不限于手工纺织，马车运输，唱片业，胶卷业……...



有媒体透露，去年10月份公开征求意见的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称“网约车新规”)经过公开征求意见、重新论证评估、多部门会商等程序，有望在五一后出台。

从目前媒体公布的情况来看，之所以要规范网约车，是因为有很多人说的“行业乱象”存在。那么，行业的“乱象”主要体现在哪里？

社会需要稳定，行业需要创新

从出租车主和主管部门的反映来看，私家车的加入可能是最大的一个乱象。对出租车司机而言，大量没有营运证的私家车加入，使得原本严格的出租汽车数量管制名存实亡，而私家车的优质车况和更好的服务品质，让更多的乘客涌向了网约车。因为此，传统出租车从业者是网约车的坚定反对者，很多人的收入在下降，出租汽车牌照的资产价格在往下跌，甚至在不少城市引发了出租汽车罢运等社会稳定问题。

老司机张哥说：乘客嫌我们话多车有味，生意都被专车抢跑了

也正是如此，去年由交通运输部起草的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》强调要“维护行业稳定”，指出“县级以上地方各级人民政府要高度重视出租汽车行业稳定工作，全面落实维稳主体责任。各地区、各部门要加强社会沟通，强化社会监督，畅通利益诉求渠道，听取各方意见，主动做好信息发布和舆论引导，凝聚改革共识，引导各方预期，回应社会关切，为出租汽车行业改革发展营造良好氛围，提前化解各类不稳定因素。对改革中的重大决策要开展社会稳定风险评估，完善应急预案，维护社会稳定。”

社会稳定当然重要，改革开放就是要在一个稳定的社会环境中进行，中国的经济之所以能够有今天的成就，很重要的一点就是有一个非常稳定的社会环境。但问题在于，社会需要稳定并不等于行业需要稳定，随着社会变迁、技术进步，很多行业的规模会大幅度缩小，甚至被其他行业所替代。如果真要以“行业稳定”作为改革的评判标准，那么创新就没有意义——因为很多创新的目的就是要消灭传统行业，从而提高效率。仅以交通运输业为例，火车的发明逐渐替代了传统的内河运输；机动车的出现取代了马车；飞机的出现改变了传统跨洋之间的旅行方式……假如交通运输行业都是以“行业稳定”作为改革的底线，那么就永远不会有新的交通方式出现，社会也就无法从技术变迁中获得收益。

事实上，交通运输行业中的交通工具的技术进步一直都存在。以机动车的燃油效率为例，从上世纪70年代以来到2010年，美国小轿车的燃油效率从不到15%提升到将近35%，最近的消息则是本田新思域则达到了40%，燃油效率的提升大大节约了能源，每加仑汽车能从以往行使13.7英里变为23英里。为什么大汽车厂商会有激励提高燃油效率？因为更高的燃油效率能够节约消费者的支出，因此他们的车型就更加受市场欢迎。



十代思域，近期蔚为大观讨论最多的一款车（之一

网络约车消灭“份子钱”

与交通工具的不断追求技术进步形成鲜明对比的是出租汽车行业的运营模式自100多年来都未发生大的变革，出租车公司和司机之间还是以“份子钱”形式存在的承包制，绝大多数城市的出租车还是实施严格数量控制。

出租车公司的运营之所以要以份子钱形式存在，无非是因为出租车的工作场所不固定，公司或者车主无法对司机的服务进行有效管理，甚至雇主还无法知晓其真实营收。份子钱模式的优势就在于：公司或者车主不管司机每天的营收到底是多少，而是给一个固定的数额，从而来化解两者之间的信息不对称。换句话说，份子钱是在雇主无法监督雇员模式下所不得不的应对措施，而从过去出租车司机近百年的历史来看，份子钱模式确实是实现了激励相融：司机只有努力多开车，才能收入最大化。

但是自网约车诞生之后，份子钱模式发生巨变，通过移动互联网的支付手段，车费不再直接支付给司机，而是进入平台账户，平台直接掌握了现金流，司机和现金隔绝。于是我们就会发现这样一个现象，尽管司机不是专车公司的雇员，但是却能够提供一个均质的服务水准。为什么？因为平台可以根据乘客反馈来考察司机是否提供和合格的服务，所有的收入在平台使得司机有激励按照平台的服务规范提供服务。这个行业第一次出现了按绩效发放所得，而不是像传统出租车司机一样向公司缴纳份子钱。



各种叫车软件，司机们都用得很6

也正是平台对司机所具有的管理能力，很多私家车可以接入这个平台，他们的服务不逊色于专业出租车司机，价格也比出租车司机便宜。而且供应量的增加极大缓解了上下班的打车难问题。更为重要的是，基于移动互联网技术，大幅度提高了运行效率，降低了空驶率，一个最为典型的例子就是很多城市饱受乘客诟病的强行拼车变成了深受乘客喜爱的自动“拼车”：原因就在于移动互联网技术使得目的地高度匹配，这种方式既减少了汽车在马路上的空驶率，同时还降低了乘客的支出。

同样是在交通这个大行业，为什么提高了燃油效率的发动机会受到企业、政府和消费者的一致青睐，而提高了运营效率和服务品质的网约车模式却不被出租车行业和政府认可？在我看来，一个最为主要的原因可能是传统出租车行业的高度管制，不仅从事出租车行业有着高昂的准入门槛，同时还严格控制着出租车的数量。这种高度管制使得整个行业不思进取，一旦增加出租车运营数量，很多司机就以收入下降为由罢运，而很多城市也因此投鼠忌器不敢对出租车行业进行改革，最后的结果就是服务越来越差。

垄断滋生寻租空间  

同时还需要指出的是，传统的出租车运营模式不仅带来服务地下等问题，而且高度管制的准入门槛还给很多官员带来了寻租空间。2012年底，兰州交通局长被控是“出租车公司幕后老板”，受贿千万元被判无期徒刑；2014年12月，承德出租车管理处处长因单位受贿罪被判处尤其徒刑一年；2015年2月，南宁交通局副局长等三人因操纵出租车GPS项目贪污600万元被开庭审理。



高度管制的准入门槛还给很多官员带来了寻租空间

网约车化解社会风险

幸运的是，互联网的发展可以打破出租车业的困局。在短短几年之内，以滴滴为代表的公司不向政府要一分钱，通过市场的力量构建起了一张遍布全国的网络，甚至还通过并购的方式进入了美国和东南亚市场。大量的私家车进入平台，同时还对冲了出租车罢运的潜在风险，原因很简单，与庞大的私家车队伍相比，出租车数量实在是少的可怜，它们已经不能对城市的交通秩序产生大的影响，而这恰恰是以前各级地方人民政府最担心的社会稳定问题。

不仅如此，网约车的出现还给很多出租车司机以转型机会，由于网约车的投入更少、劳动效率更高，很多司机已经开始了这种转型。一个最为典型的例子是南京十佳出租汽车司机殷浩创业成立南京卓迅汽车租赁公司，与滴滴专车合作。由此而言，网约车的发展并不会影响传统出租车司机的生计，而是给其提供了更多的选择机会。

改革开放近四十年，中国的绝大行业都经历了各种变革，无论是从组织形式还是技术条件，但出租车行业是其中少有的不变者。感谢移动互联网的出现给乘客带来的各种便利，我们更希望以此以契机来推动行业变革。

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