来龙去脉(下)

 

土地确权颁证,遵循的是三个主体平等自治管理的基础上,分为乡镇农村集体所有、村农村集体所有、村民小组集体所有,这三个主体。村民小组本身的集体成员按照自治管理、民主监督的原则,有权力管理自己的土地。...



(王阿姨接着讲这几天的事……)

前天正好量到我们五组的地,我们污染源里头大概还有四百多亩地村委会不给确权。我一看我们五队的社员都不是那么强硬,真是,一个好汉三个帮,我真的没有帮手,我也没有办法。

昨天就量到了很多志愿者来我家看到的东边、西边和北边的地,那都是我们五小组的地,量的我们五小组的。一个是这个地近,村民来的比较多;再一个前天回来的时候,我也想了想,我就开始做动员工作。我找了原来我们五队的几个家庭妇女,听、说比较厉害,擅长说话,然后那个事情跟她一沟通就明白的。

我找了一下午,第二天早上村里头出来两个人量地。我当时说:“大队会计,这边把那个账给我看一看。”反正他比我小,平时在屯里都管我叫婶儿,也没太多想就给了我。看看,我就把这账拿走,我说:“这地不能量了,我们南边那个老园地必须得量完了再量这块地”。很多老百姓不理解说:“那量完这块地(不行)?”我说:“你们想错了,量完这块地接着勘测就走了,你们谁能把勘测的找回来啊?所以不量完,这块地咱们不能同意量,这一点大家伙必须保持一致。”

这样村民一听都有道理,大家伙儿就不反对了。小会计一上来我这抢账,我就说:“你别抢啊,你再抢我就说你非礼。”他噗哧一乐,就跑了。他说了半天没办法,大家伙儿越说老百姓就越明白,就一致站在我这边。没有办法,我们村又开始报警。

昨天是工作日,我们派出所一个副所长来了。到这块特别豪横:“啊,王姐,你过来!”脸阴森森的,“干嘛?”“你上车,唠唠。”我说:“没必要上车,你要唠的话就搁这唠呗。”“啊,那你把账拿出来!”我说:“我为什么要把账拿出来啊?”“啊!你拿着账就是不对!”这个所长毕竟还是会用词儿的。

我说:“我们村民自治,我们有权利自己来决定我们的事情,这是一个;第二个,我们要求必须把我们南边的地确权,因为那边的地去都不给我们去;第三个,给我们确权的不是我们小组的,他是六小组,他应该去主管六小组,我们五小组的人应该由我们自己来组织我们自己的权利,我们也有我们自己的村民代表。”他说:“那我不管,你就把这个账拿来!”我说:“账我肯定不能拿,账我也不要,我要拿去复印。这个事情不解决的话,账也不能给他。我们必须把这问题说清楚。”“啊,那不行!”

紧接着周围的老百姓就开始插言了,我找的那几个姐们就说:“把矛头都针对她一个干嘛呢,这是我们全体村民的事情,我们这么多耕地,都不长了,但是这么多年他也不给我们,算怎么回事儿啊?”大家伙你一嘴我一嘴的说,派出所一看这也不行啊,我说:“不用说了孙所长,解放战争的时候那么多人都为了解放中国去牺牲了,现在活着的人谁去给烧一张纸啊?我今天就为了坚持这个真理,脑袋掉了碗大的疤,我豁出去了。”

我说:“我就告诉你实话,脑袋掉了可以,账不能给,就像中国人那话说的,宁可死,土地也不能让出去一寸。”

这所长也挺聪明说:“这越扯越远了,得了得了,我走了,我不跟你们扯了,这事越弄越不靠谱了,走!”他带着他手下开车就走了。





大家伙儿一想,事情这样也不行啊。老王在一旁为我助阵,然后我们村民就决定找政府。政府经管站听我们说了这个情况,这个主任就让我们把当年谁家地挨谁家的序号给写出来,然后他说:“你放心,我们马上就去请示区的经管站,你们听信儿,我下午就去。”

我们今天早晨去询问这些事情,他又说那是区里的事情。我们又找到区经管站,主任他又推脱这忙那忙,要我们等两天,我们就只能等两天。今天下午我给主任打电话,他居然把话说漏了,实际上他已经到我们这来核实情况,事实上村里头没有任何我们土地变成草原的依据,我们决定明天早晨再去找区经管站主任,事情现在就是发展到这块,我现在记忆力也差了,有的地方讲得还有点不清楚,但大体就是这样。

(王叔补充:)

关于以上所讲的,也就是我们到镇政府的时候,村民去的基本上有百分之八十以上,但事实上做土地登记颁证由这个经管站来负责主管工作。我们这个经管站主任姓李,我说:“李主任啊,对于咱们国家,关于咱们这个土地登记颁证到底是怎么规定的?”他说:“我们是根据政府文件。”我说:“对啊,是政府文件,我问你它是怎么规定的呢?”完了最后他也没回答出来,但他拿了一堆文件,看了一下。

对这有些不理解,他政府文件拿出来了,依本宣读,也不跟大家讲,我说:“李主任,具体文件是拿来了,怎么规定的呢,我们要听规定,看这里边政府针对土地确权颁证是依据什么,你给我们介绍一下。”他支吾遮掩也解释不了,我说:“李主任,你听着,你既然解释不了,我给你介绍一下,你看我说的对不对,对的就认真执行,不对就遵照你们规定的那个。”

我说:“中央一号文件对于土地确权颁证,针对覆盖的范围是中国农村。另一个,土地确权颁证的依据是《物权法》、《土地管理法》、《土地登记办法》、《土地纠纷处理办法》以及包括《确定土地使用权和所有权的若干规定》,咱们国家根据这五部政策法律法规下来,你对这五部政策法律法规的内容了解也不是那么太透嘛。这话说你别不爱听,因为什么呢?因为了解透的话,我相信咱们土地确权颁证是畅通无阻,我们现在出现这么多矛盾就是因为咱们没有认真执行这个文件而引起的。”




我说:“咱们土地确权颁证,遵循的是三个主体平等自治管理的基础上,分为乡镇农村集体所有、村农村集体所有、村民小组集体所有,这三个主体。村民小组本身的集体成员按照自治管理、民主监督的原则,有权力管理自己的土地。为什么对于村民小组成员土地不给登记?依据什么?我们所有村民都来了,你给解释清楚明白。”他字里行间透露说到草原,我说:“好啊,确定草原,或者说废弃地,或者说未定土地,不管什么地,主要是村民小组的,就得给登记,不你能说变成草原就不给登记,就是变成草原也是我们五队的!我这里说句难听点的话,你们这是属于违法!”

我说:“中央一号文件,哪块也没有说出来,这个土地不是耕地了是草原了,草原就不能给村民小组,我说有这样的吗?没有!没有就给我们登上。这里不管是什么土地我们是确权颁证,确定的是所有权,颁发的证书是使用证和经营管理权。小组的集体所有权拿出来,经营管理权给村民颁证,知道吗?你可不能瞎理解。所以,这个问题它也是是区里到镇里,不行咱们就到区里。”

但是回家一看,这个文件是2014年7月区人民政府的,那15年中央一号文件呢?应该按照这个啊。所以,明天我们上区人民政府经管站跟他们说一下,我们区里面执行的是区政府14年的文件还是执行中央一号文件,把这个确定之后,下一步情况,基本上就好解决了。

总的说一句话,行政执法机关,得我们当地来,就是不管经管站,政府啊,通通都算,它把村民小组,就原先生产小组的村民变更,全部把生产小组的名称删去,各村屯全部不承认村民生产小组,各村的矛盾就是从这里开始的。

村民小组的权利,在《土地管理法》第十条和《土地承包法》第十二条,《物权法》第五十条和第六十条,包括《村民委员会组织法》说得更详细。但是,在我们地方行政机关一般都不执行这个,也就是说剥夺了村民小组的权利。这个问题准确来说是政府行政不作为,各村领导干部也不愿有村民小组,不愿把权力分散给村民小组,权力不愿小化,宁愿自己一个人把着,把着的话给他们创造很多贪污的机会。我们就针对这个焦点,一定把这个网给突破,今天就讲这么多,谢谢。

  实际上还是村民学习法律不够,如果村民学好《村民委员会组织法》,现任的这个村长或者领导,不按照法律规定去申请农民的集体土地登记的权力,那依据《村民委员会组织法》第十六条规定:五分之一以上有选举权力村民就可以召开会议,说这个理由,就可以把这个现任村长给罢免,然后另外选出一个自己信任的过、能够有所作为、依法去争取农民土地权力的村长!                                       ——曾经草原


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