【基层网事】榆次网格化管理  精细化服务

网格化管理精细化服务——晋中市榆次区路西街道办事处社会服务管理中心为加快推进基层社会管理模式创新，进一步...

为加快推进基层社会管理模式创新，进一步夯实基层基础工作，密切联系群众，畅通群众利益诉求渠道，我街道自2011年6月8日以来，积极投入到“社区网格化管理”的工作中，创新基层社会管理模式。按照地理布局、区域属性、人员相熟、任务相当、界定清晰、便于管理的原则，以300户左右设置一个网格，全街范围内共划分了55个网格，将我街道管辖面积2.6平方公里， 下辖社区6个、小区90个，单位34个，楼院栋数303栋， 9647户，23699人，按照街道、社区、网格划分成三级网格体系，形成“小网格，大服务”的格局，创造了安定有序的环境。

一、工作背景

路西街道从2010年起，通过网格化管理、组团式服务与辖区每一个单位、商户、居民小区建立起更紧密的联系，力争在网格化管理权职、任务明确，流程规范，工作机制运转灵活的基础上，为辖区居民提供多层次、全方位，更快捷服务，改善辖区面貌，实现清洁、安定、和谐，为发展创造了安定有序的环境，并取得居民的赞誉。

二、具体做法                                    

（一）精心组织、认真准备，成立网格工作领导组。

根据《榆次区网格化管理实施意见》的文件精神和区委、区政府的工作要求，我街道组织召开了街道党工委、办事处的联席会议，会上部署了网格化管理工作的具体部署和要求，研究制定街道的网格化管理工作的具体执行方案和步骤，成立网格化管理领导小组，并相应成立了办公室，具体负责网格化管理工作。

（二）划分网格，准确定位，实现管理服务全覆盖。

以家庭为基本单位，在现有的社区行政区划不变的前提下，着眼于消除社会治理与服务的“空白地带”，以“尊重传统，便于管理，促进发展”为原则，根据社区所辖范围、分布特点、人口数量、居住集散程度、居民生产生活习惯等情况，以300户左右划分一个网格，全街范围内共划分了55个网格。同时，将组织关系在同一网格内的在籍党员和在职党员编入一个党小组，并通过双向选择的办法，由每名党员联系7—9户普通群众，切实做到 “横向到边，纵向到底”，实现全覆盖目标。

（三）整合力量，优化配置，建立网格管理服务团队。

网格化管理团队以街道机关干部、社区干部、党小组组长、居民代表、在职党员、包片民警为骨干，吸收老教师、老干部、老工人、计生干部、劳保人员、楼院长、物业管理人员、志愿者及有关单位参与，一般由6—8人组成一个网格的服务团队。目前，全街网格服务团队人员有313人，形成了“党小组+服务团队”的网格组织架构。将社会救助、社会治安、社区教育、劳动就业、社会保障、文化体育、计划生育、物业管理、公共卫生、住房保障、居家养老以及低保人员、残疾人、优抚对象、矫正人员、老年人、未成年人、流动人口管理等内容纳入服务项目，让居民想办的事情在网格内就能解决，极大的方便了居民生活。

（四）明确职责，落实任务，强化管理服务责任。

在网格化管理工作中，网格党小组及其成员每月至少进行2次普遍走访，具体了解联系群众的思想和生产生活情况，网格党小组每月召开1次工作例会，分析梳理群众意见和建议，研究对策措施并抓好落实，一时解决不了的要向街道或社区汇报，寻求帮助解决。网格管理服务团队以重点联系和专业化服务为主，网格团队成员主要发挥党的政策宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷协调员、社区管理监督员、文明新风倡导员、社区信息采集员等“六员”的作用。一般每年安排4次普遍走访，每周一次矛盾集中排查，每日一次巡查，深入了解网格内各户的详细情况，有针对性的开展管理服务工作。平时根据具体情况，做到群众有困难有问题快速反应，及时加以解决。为方便联系，我们还制作了《便民服务指南》宣传页，发到各户。

（五）定期研判，上下联动，发挥党组织领导作用

充分发挥街道党工委和基层党组织在管理服务工作中的领导作用，各级党组织建立定期和不定期网格社情研判制度，重点研究处理网格团队无法独立解决的疑难问题和关乎民生、民富、民安的普遍性问题。社区党组织一般每个月一次、街道领导班子每两个月一次到社区集中听取网格管理服务团队的工作情况。如遇重要情况，随时研究处理，对基层和群众反映的问题，一般在街道范围内解决，街道无法解决的，逐级向市里有关部门反映，寻求上级的帮助和支持。

    三、主要成效

一是单位与街道对接。在实施网格化管理中，街道十分注重动员社会方方面面力量，参与社会管理。实行驻街单位内部职能与街道科室一一对接的模式，如派出所、煤气公司等，实现信息互通、资源共享、社会共治；对于商品房小区、购物广场等区域性明显的网格，指导各单位结合经营管理实际，以楼栋、柜台、商铺等为基本单位，进一步细分到四级五级六级网格，定人定岗定责，确保管理无遗漏、服务无盲点。建立起整体、协调、贯通的全区网格化社会服务管理体系，以开拓创新、争创一流的气魄，发挥能动性和创造力，形成各具特色，充满活力的创新局面。

二是基本信息的采集。通过网格长、社区干部、楼院长们的对信息的采集，达到了“六清”，即每个社区网格长对所负责区域的四大方面情况一清二楚，做到“社会组织清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清、社情民意清、服务资源清”，实现人力、物力、财力向网格倾斜；通过开展“五百”活动，即“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”， 入户走访联系群众，解决群众的困难，及时化解矛盾，实现社会服务管理能力提升，实现网格社会服务管理力量配置优化整合，真正做到服务基层。

三是精细化运作。在提高管理的精细化水平上下功夫，真正实现对各类人、地、物、事、组织的全覆盖、全时空、立体化、动态化管理，把基本的网格琢磨透、分析透，运行好，切实把人民群众最关心、最直接、最现实的问题解决好，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

四是加强对工作的分类指导。及时发现、总结、推广工作中的好经验、好做法，培育树立先进典型，推动整体工作进展，使社会管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，促进社会管理手段、管理模式和政府职能的转变，提高了政府运行效率和行政效能，努力建设“法治、责任、阳光、电子、效能、廉洁”的政府。

五是网格化把街道所有干部都安排进每个网格，通过将干部变社工，前移服务职能，形成“人到格中去、事在网中办”工作机制，做群众的“贴心人”，妥善化解了业主、物业、开发商之间的矛盾，及时发现并消除了各类安全隐患，增强了群众生活的安全感，促进了社会稳定和谐， 协调发展，干部的能力得到了进一步提高，党群干群关系进一步融洽，居民群众的幸福感和满意度有了提高。

四、工作启示一是网格化管理是整合辖区资源的有效手段。网格化管理作为一项系统的管理，涉及城建、城管、安全、市容市政、社保、医疗、民政等诸多方面，网格化管理与服务系统可以围绕上述各职能部门的各种管理问题构筑全方位立体化电子地图式空间管理模式，发生在网格内的各种问题，如公共设施受损、占道经营、违章建筑、小广告、社会救助、群众投诉、劳动纠纷、污水漫溢、无证行医、突发事件等，只需网格长到现场拍照并将事件的发生事件、地点、现状及部门归属等情况上报，便能在网格化管理平台上显示出事件的发生和基本情况，使职能部门在第一时间获取信息，从而保证事件在极短的时间内得以协调和处理。

二是网格化管理可以避免管理中死角和盲点。城市管理，环境复杂，人们难以掌握存在的所有问题，来不及对也已发现或尚未发现的问题加以准确判断和处理，单凭经验和直觉形成的粗放型的“模糊管理”模式必然会形成管理的死角和盲点，以致许多问题多人管，许多问题没人管，发现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管，问题处理到什么程度没人管。人们常说：“细节决定成败”网格化管理就是从细节做起，实现精细化管理。网格化管理与服务体系可以就城建、市政市容、安全等诸多领域进行全方位I、立体化空间布局，全天候全时段的监控管理，将辖区内需要管理的各种问题，通过电子网格“一网打尽”，各部门都可登录平台随时查询事件处理情况，以做出准确的判断并及时解决存在问题。

三是网格化管理有利于实现居民与政府的快速互动。

现有城市管理主体主要局限于政府各职能部门，群众参与程度极其有限而且收效甚微，政府纵有千只手，难理城中万端事。因此，不仅政府总有“四处救火，疲于奔命”的苦衷，而且百姓也有一串串“投诉无门路，解决无期限”的烦恼。城市网格化管理与服务系统开通后，社区居民反映身边问题不再受信息渠道不通畅的阻碍；政府职能部门也能随时查处问题，免除信息不通畅的困扰。从网格化管理运行实践来看，新模式的管理有利于实现群众与政府的快速良性零距离互动，形成群众高度参与，与政府共同治理城市家园的新格局。这项开明惠民的举措，极大的提高了群众参与积极性，提升了政府在群众心中的形象。

在实际工作中，我们将以提高居民生活质量和文明程度为目标，以忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，积极开展好社会管理“网格化”建设工作，了解实际情况，畅通群众意见的渠道，解决实际问题，帮扶重点人群，把这项工作真正落到实处，切实维护群众利益。

 



 

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