NB-IoT建设九大解读：2018年上半年网络部署须激进

在工信部《关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》中，comobs认为要点有9个。...



在工信部《关于全面推进移动物联网（NB-IoT）建设发展的通知》中，comobs认为要点如下：

1.加强NB-IoT增强和演进技术研究，与5G海量物联网技术有序衔接，保障NB-IoT持续演进。



comobs解读：很多人问NB-IoT是不是5G技术，其实，NB-IoT是5G商用的前奏和基础，因此，NB-IoT的演进更加重要，例如支持组播、连续移动性、新的功率等级等等。（相关文章：移动物联网使能智慧新城 NB-IoT加速鹰潭产业转型升级）

2.针对不同垂直行业应用需求，对定位功能、移动性管理、节电、安全机制以及在不同应用环境和业务需求下的传输性能优化等关键技术进行研究，保障NB-IoT系统能够在不同环境下为不同业务提供可靠服务；

comobs解读：物联网是碎片化的，不同的垂直行业对于NB-IoT要求提供的业务服务特性也不是相同的，因此对NB-IoT的性能、功耗、模组特性与各场景的应用等有着不同的要求（例如对电力的应用），需要构建面向不同行业，从网络到终端端到端业务服务的系统方案。

目前，NB-IoT的测试仪表还是短板，国际知名仪表企业对于NB-IoT的支持度普遍不高。因此，三大运营商在鹰潭建立开放实验室，信通院在鹰潭设立的物联网研究中心，均将有效推进区域性的NB-IoT发展。

3.突破模组等薄弱环节，构建贯穿NB-IoT产品各环节的完整产业链；

comobs解读：笔者认为，这才是此次文件发布的三大重心之一，目前80元的NB-IoT模组成本对于产业的规模发展还是瓶颈，不过这是通信产业发展初期的正常现状，应该正视这一商用中的阶段性过程。

随着海思、中兴、展讯、联发科、高通、英特尔等在NB-IoT芯片的持续发力，以及中国电信过亿元的NB-IoT模组补贴、中国移动推动eSIM+NB-IoT自主模组的发展，业界都在以不同形式促进NB-IoT模组成本的进一步下降，预计2018年下半年将迎来NB-IoT规模商用的春天。

4.到2017年末，实现NB-IoT网络覆盖直辖市、省会城市等主要城市，基站规模达到40万个。到2020年，NB-IoT网络实现全国普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网等应用场景实现深度覆盖，基站规模达到150万个。

comobs解读：NB-IoT在2017年的网络建设中，中国电信将实现NB-IoT全国的网络覆盖（约计31万站升级），如果完全不考虑中国联通在NB-IoT网络的建设量，那么，文件规划下的中国移动接近8万站的建设目标。

笔者预计，中国移动在2017年的NB-IoT网络建设规划上有所保守，其NB-IoT网络规模建设的重心必然在2018年上半年，甚至是2017年下半年，原因在于：

• NB-IoT芯片在2017年年底前后形成规模，而NB-IoT网络优化毕竟需要时间成本，两者商用的时间差至少应保持半年时间的协同，网络应领先终端发展；
• 全球eMTC产业对于NB-IoT的局部替代（效应）期存在6~9个月的时间窗口，需要在2017年年底之前保证NB-IoT网络、芯片、模组的规模发力，为后续发力降低NB-IoT商用时间成本；
• 移动物联网的发展并不如以人为本的移动通信一样，商业模式有待探索。因此需要实力雄厚的运营商对抗不确定的风险，交流、协同（如4G商用初期的联通电信协同推动LTE FDD；现阶段协同发展全网通，都是例证）甚至是有序竞争，有两张全国覆盖的NB-IoT网络是基础，单纯依靠中国电信的一家之力推动难以形成规模效应，包括对于物联网平台、大数据运营等领域的发力都是NB-IoT商用成功不可或缺的关键因素之一，国内主流运营商的共同推动将有效分散NB-IoT的商用风险；
• 中国电信和联通开始规划eMTC网络建设和测试，存在对NB-IoT产业聚焦能力不够的潜在风险，但也无可厚非，eMTC是否存在高于NB-IoT的应用，取决于NB-IoT商用的成功，脚踩两只船是互补也是分担风险。NB-IoT的业务体验需要网络作优，需要引入后来者与先发者竞争，但考虑整体竞争格局的平衡特性，需要在2017年年中明确中国移动2018年上半年NB-IoT网络部署的规模。

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5.通过试点示范，进一步明确NB-IoT技术的适用场景，加强不同供应商产品的互操作性，促进NB-IoT技术和产业健康发展。

comobs解读：设备商如华为、大唐、爱立信、中兴、诺基亚等均支持NB-IoT的发展，无论从运营商还是设备商的角度，必然是希望近三年（2017~2019）之内保证NB-IoT产业的持续发展，包括对于NB-IoT的各方面（如测试）完善。

4G网络具备eMTC功能是相对简单的事情，但保证海量连接向5G的延伸，NB-IoT的价值也不可忽视，某家运营商人士认为，从当前看，业界高估了NB-IoT的价值，从长远看，业界低估了NB-IoT前景。NB-IoT技术原理决定了其工作特性带来的价值也不是eMTC所能比拟的。因此，鉴于NB-IoT早期的商用时间窗口，互操作需要主流厂商引领行业发展，也需要时间。

6.2017年实现基于NB-IoT的M2M（机器与机器）连接超过2000万，2020年总连接数超过6亿。

comobs解读：2020年全球连接500亿，NB-IoT中国的总连接数超过6亿，是否有所保守？中国移动预计2020年蜂窝物联网的连接数超过5亿，如果其中的NB-IoT连接数为3.5亿，那么作为先发商用的中国电信，NB-IoT连接数是多少？至少应该超过3.5亿连接更合理，毕竟中国电信的政企市场也是不容忽视的。

设备商的预期是激进的，监管部门/运营商的预期是保守，comobs预计2020年国内NB-IoT的连接数接近7亿。

7.推广NB-IoT在公共服务领域的应用，推动NB-IoT在个人生活领域的应用，探索NB-IoT在工业制造领域的应用，鼓励NB-IoT在新技术新业务中的应用。

comobs解读：NB-IoT服务四大领域：公共服务、个人生活、工业制造和新技术新业务应用。可以发现，NB-IoT至少明确了在智慧城市和个人生活中的两大应用场景的商用。

四大场景：

• 智慧城市：以水、电、气表智能计量、公共停车管理、环保监测等领域为切入点，城市公共服务和公共管理的能力提升；

• 信息消费：在智能家居、可穿戴设备、儿童及老人照看、宠物追踪及消费电子等产品中的应用，加强商业模式创新；
• 制造强国：与工业互联网、智能制造相结合推动融合创新，对生产制造过程的监控和控制，在物流运输、农业生产等领域的应用。
• 新技术新业务：如共享单车、智能硬件等“双创”企业应用。

文件明确指出，基础电信企业在接入、安全、计费、业务QoS保证、云平台及大数据处理等方面做好能力开放和服务，降低中小企业和创业人员的使用成本，助力“互联网+”和“双创”发展。比如，信通院在鹰潭物联网研究中心明确将支持全领域的咨询，支持"双创"。

8. 合理配置NB-IoT系统工作频率，统筹规划码号资源分配；建立健全NB-IoT网络和信息安全保障体系，提升安全保护能力；

comobs解读：从NB-IoT、eMTC到已商用的2G/3G/4G及未来5G网络需求，NB-IoT等技术应用发展需要与业务需求匹配，这就需要与系统工作频段协同规划、分配和调整，笔者认为，各家运营商会根据自身频率合理商用不同模式的移动物联网标准。

私有的移动物联网标准让终端、数据在安全隐患的网络中“裸奔”，NB-IoT/eMTC这些3GPP标准能够被业界看好，在于运营商能够提供安全、可信的商用网络，包括NB-IoT设备、感知层、传输层、应用层、用户信息、个人隐私和数据均会得到相对有效的保护，而这也需要产业链各环节均重视安全体系。

9.组织建立产业联盟，建设NB-IoT公共服务平台。支持研究机构、基础电信企业、芯片、模组及设备制造企业、业务运营企业等产业链相关单位组建产业联盟，强化NB-IoT相关研究、测试验证和产业推进等公共服务，总结试点示范优秀案例经验，为NB-IoT大规模商用提供技术支撑。

comobs解读：现在包括GSMA、TD产业联盟、移动物联网联盟、中国NB-IoT产业联盟等行业组织对于NB-IoT发展推动力相当明显。NB-IoT不能仅仅停留在国内规模商用的市场发展阶段，因此，需要在初期通过运营商的通用模组降低成本，共同做大蛋糕，助推国际化相关市场的发展。

不久前，国内如移动物联网联盟的成立，TD产业联盟将移动物联网做为重要方向，可以预见中国将持续引领移动物联网产业发展。国际上GSMA NB-IoT Forum和Innovator数量已达到了500多家。

预计，2017年底前全球NB-IoT商用网络数量将超过30个。

附：工信部关于移动物联网（NB-IoT）建设发展全文：



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，相关企业：

建设广覆盖、大连接、低功耗移动物联网（NB-IoT）基础设施、发展基于NB-IoT技术的应用，有助于推进网络强国和制造强国建设、促进“大众创业、万众创新”和“互联网+”发展。为进一步夯实物联网应用基础设施，推进NB-IoT网络部署和拓展行业应用，加快NB-IoT的创新和发展，现就有关事项通知如下：

一、加强NB-IoT标准与技术研究，打造完整产业体系

（一）引领国际标准研究，加快NB-IoT标准在国内落地。加强NB-IoT技术的研究与创新，加快国际和国内标准的研究制定工作。在已完成的NB-IoT 3GPP国际标准基础上，结合国内NB-IoT网络部署规划、应用策略和行业需求，加快完成国内NB-IoT设备、模组等技术要求和测试方法标准制定。加强NB-IoT增强和演进技术研究，与5G海量物联网技术有序衔接，保障NB-IoT持续演进。

（二）开展关键技术研究，增强NB-IoT服务能力。针对不同垂直行业应用需求，对定位功能、移动性管理、节电、安全机制以及在不同应用环境和业务需求下的传输性能优化等关键技术进行研究，保障NB-IoT系统能够在不同环境下为不同业务提供可靠服务。加快eSIM/软SIM在NB-IoT网络中的应用方案研究。

（三）促进产业全面发展，健全NB-IoT完整产业链。相关企业在NB-IoT专用芯片、模组、网络设备、物联应用产品和服务平台等方面要加快产品研发，加强各环节协同创新，突破模组等薄弱环节，构建贯穿NB-IoT产品各环节的完整产业链，提供满足市场需求的多样化产品和应用系统。

（四）加快推进网络部署，构建NB-IoT网络基础设施。基础电信企业要加大NB-IoT网络部署力度，提供良好的网络覆盖和服务质量，全面增强NB-IoT接入支撑能力。到2017年末，实现NB-IoT网络覆盖直辖市、省会城市等主要城市，基站规模达到40万个。到2020年，NB-IoT网络实现全国普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网等应用场景实现深度覆盖，基站规模达到150万个。加强物联网平台能力建设，支持海量终端接入，提升大数据运营能力。

二、推广NB-IoT在细分领域的应用，逐步形成规模应用体系

（五）开展NB-IoT应用试点示范工程，促进技术产业成熟。鼓励各地因地制宜，结合城市管理和产业发展需求，拓展基于NB-IoT技术的新应用、新模式和新业态，开展NB-IoT试点示范，并逐步扩大应用行业和领域范围。通过试点示范，进一步明确NB-IoT技术的适用场景，加强不同供应商产品的互操作性，促进NB-IoT技术和产业健康发展。2017年实现基于NB-IoT的M2M（机器与机器）连接超过2000万，2020年总连接数超过6亿。

（六）推广NB-IoT在公共服务领域的应用，推进智慧城市建设。以水、电、气表智能计量、公共停车管理、环保监测等领域为切入点，结合智慧城市建设，加快发展NB-IoT在城市公共服务和公共管理中的应用，助力公共服务能力不断提升。

（七）推动NB-IoT在个人生活领域的应用，促进信息消费发展。加快NB-IoT技术在智能家居、可穿戴设备、儿童及老人照看、宠物追踪及消费电子等产品中的应用，加强商业模式创新，增强消费类NB-IoT产品供给能力，服务人民多彩生活，促进信息消费。

（八）探索NB-IoT在工业制造领域的应用，服务制造强国建设。探索NB-IoT技术与工业互联网、智能制造相结合的应用场景，推动融合创新，利用NB-IoT技术实现对生产制造过程的监控和控制，拓展NB-IoT技术在物流运输、农业生产等领域的应用，助力制造强国建设。

（九）鼓励NB-IoT在新技术新业务中的应用，助力创新创业。鼓励共享单车、智能硬件等“双创”企业应用NB-IoT技术开展技术和业务创新。基础电信企业在接入、安全、计费、业务QoS保证、云平台及大数据处理等方面做好能力开放和服务，降低中小企业和创业人员的使用成本，助力“互联网+”和“双创”发展。

三、优化NB-IoT应用政策环境，创造良好可持续发展条件

（十）合理配置NB-IoT系统工作频率，统筹规划码号资源分配。统筹考虑3G、4G及未来5G网络需求，面向基于NB-IoT的业务场景需求，合理配置NB-IoT系统工作频段。根据NB-IoT业务发展规模和需求，做好码号资源统筹规划、科学分配和调整。

（十一）建立健全NB-IoT网络和信息安全保障体系，提升安全保护能力。推动建立NB-IoT网络安全管理机制，明确运营企业、产品和服务提供商等不同主体的安全责任和义务，加强NB-IoT设备管理。建立覆盖感知层、传输层和应用层的网络安全体系。建立健全相关机制，加强用户信息、个人隐私和重要数据保护。

（十二）积极引导融合创新，营造良好发展环境。鼓励各地结合智慧城市、“互联网+”和“双创”推进工作，加强信息行业与垂直行业融合创新，积极支持NB-IoT发展，建立有利于NB-IoT应用推广、创新激励、有序竞争的政策体系，营造良好发展环境。

（十三）组织建立产业联盟，建设NB-IoT公共服务平台。支持研究机构、基础电信企业、芯片、模组及设备制造企业、业务运营企业等产业链相关单位组建产业联盟，强化NB-IoT相关研究、测试验证和产业推进等公共服务，总结试点示范优秀案例经验，为NB-IoT大规模商用提供技术支撑。

（十四）完善数据统计机制，跟踪NB-IoT产业发展基本情况。基础电信企业、试点示范所在的地方工业和信息化主管部门和产业联盟要完善相关数据统计和信息采集机制，及时跟踪了解NB-IoT产业发展动态。

特此通知。

工业和信息化部办公厅

2017年6月6日

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