栾大龙：通航产业要注重产融结合

国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议部署通用航空业发展方向以改革创新扩大有效内需会议指出，发...



5月4日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需。

当前，我国经济社会发展对通用航空有着巨大的需求，比如说公务航空、私人航空、紧急救援、工业航空和农林航空都存在着巨大的增长潜力。按照产业发展规律，未来十年，我国通用航空将迎来高速发展期，撬动上下游产业的千亿聚宝盆。通用航空产业的发展不仅需要政策支持和技术创新，也需要金融创新，只有实现通航产业与金融行业的全方位产融结合，才能够使通航产业飞起来。



通用航空应用领域

（一）需要金融的支持

近几年来，通用航空产业发展已经真正得到了领导重视，实现了政策支持、资本关注。为加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场，2014年10月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定向地方政府下放通用机场项目核准权限。为了规范通用机场建设管理，科学确定通用机场的建设规模和运行设施，保证通用机场的安全适用性，促进通用航空事业发展，民航局也早在2012年5月发布并施行了《通用机场建设规范》(MH/T 5026-2012)。可以预见，国务院部署促进通用航空业发展，改革创新扩大有效内需，将会进一步带动通用航空产业各个领域的发展, 促进社会各方力量对通用机场的资金投入和建设。

（二）需要广泛的融资服务渠道

通用航空产业链涉及领域广，与其他产业的交联密切，比如制造、运营、机场、维修、空管、培训等通用航空服务的探索，都需要开拓各种融资渠道，需要国家财政、商业银行、租赁、证券市场以及产权市场的多重支持。中国良好的通用航空未来，已经得到外资青睐和深度介入，2014年股神巴菲特旗下的私人飞机业务利捷（NetJets）就拿到中国民航局的飞行牌照，成为首家开始在中国运营的全球私人航空公司，就是一个例证。

（三）需要探索产融模式

虽然，近几年来民航局按《通用航空发展专项资金管理暂行办法》持续对通航企业进行了补贴，这对于一些资金紧张的通用航空企业来说，补贴在一定程度上得到“解渴”。但是，针对多数通用航空企业要实现发展盈利，加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业。还需要借助多种金融工具、平台，利用多种金融手段，在通用航空行业中探索出明晰、稳定的盈利模式，让各类通用航空企业搭上普惠金融的快车。

会议指出，发展通用航空业，有利于完善综合交通体系，培育新增长点，带动扩大就业和服务业升级。

一要加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场，在农产品主产区、重点国有林区等发展通用航空，满足抢险救灾、应急救援、医疗救护、工农林业发展等需要。合理确定通用机场标准，鼓励企业和个人参与建设。

二要加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用，培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。

三要稳步扩大低空空域开放，简化通用航空飞行任务审批备案。强化安全监管，确保飞行和空防安全。

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