伊朗是威胁海湾国家安全的罪魁祸首?海湾民众:我们不信

 

海湾民众怎么说?...



沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)在五月接受沙特国家电视台的采访时说,与伊朗之间“不可能”有对话,伊朗虽然表达和解的愿望,但王储言辞激烈、他强调无法信任什叶派共和国,即使接触也只是出于宗教目的,并不代表关系正常化。

沙特阿拉伯王储穆罕默德·本·萨勒曼
来源:aawsat
这两个地缘政治对手能够在叙利亚、也门和其他地方达成和解的前景渺茫。除了阿曼,其他阿拉伯海湾国家在不同程度上,指控伊朗操控和煽动什叶派群体在其国内引起骚乱。在政府层面,海湾国家公然把伊朗作为威胁自身国家安全的头号对象,但海湾六国民众是否支持这样观点,值得深究。

从现有的民意调查数据(2011年“阿拉伯之春”发生后,在海湾地区收集的数据)来看,大多数阿拉伯人对伊朗在文化和政治政策等许多方面,持负面看法。仔细分析后就会发现,这些意见很大程度上还是取决于个人的宗教认同,但不喜欢甚至讨厌伊朗的政策,和出于恐惧并将伊朗看成军事侵略的对象,是有很大不同的。

从之前的研究来看,很少有人知道普通的海湾阿拉伯人如何看待“伊朗威胁论”。为了更全面地了解海湾民众的看法,以及他们的态度在何种程度上反映了各自政府的决策,密歇根大学的教授们用一年的时间进行调查研究。近期,贾斯汀·金格勒(Justin Gengler)将他们的成果——《关于海湾民众如何看待伊朗、人民真正的想法的调查》发表在《外交事务》(Foreign Affair)杂志上, 研究内容与结论如下。
用数据说话
教授们对六个海湾合作委员会(GCC)中的五个国家——巴林、科威特、阿曼、卡塔尔,沙特阿拉伯(阿拉伯联合酋长国拒绝参与调查)中超过4000名的阿拉伯海湾公民进行面对面采访,受访者都是18岁以上的本国公民。

他们要求受访者从选项中,选出自己认为对国家安全与稳定最大的挑战与威胁,选项包括“伊斯兰国”组织的传播、伊朗核计划、低油价对经济问题的影响以及西方国家的干涉等,同时还采访了受访者的政治取向和他们对海湾合作委员会的态度。从结果来看,有两个方面非常重要,也着实令人惊讶。
海湾合作委员会
来源:24 Point
首先,虽然同为阿拉伯国家,尤其同为海湾国家有很多相同之处,但个人对安全威胁的看法却有很大的不同。尽管都存在普遍的不安全感,但在非传统安全领域,更多的是跨国差异。例如在阿曼,几乎50%的人说没有别的国家对阿曼的稳定和安全造成影响,但科威特只有百分之二。

在海湾公民对伊朗的看法中,当国家安全问题扩大到包括跨国恐怖主义、西方干涉和经济危机这些非传统安全领域时,伊朗的威胁基本从民众眼中消失了。除了巴林公民外,其他国家的大多数受访者认为IS和基地组织是海湾安全最大的威胁(阿曼的比例是53%,科威特是68%),伊朗的核威胁在卡塔尔和科威特位居第二。

在阿曼,伊朗的挑战次于石油崩溃引发的经济问题,即使在沙特,民众对伊朗的担忧也是次要的,只有25%的沙特人说邻居什叶派是该地区的头号威胁。

调查结果反映了阿拉伯世界的普通穆斯林在这个不确定的时代,对于国家安全的不同认知。值得注意的是,调查结果可以看出,海湾居民并没有被政府的政治叙述所诱导。自2011年“阿拉伯之春”发生以来,深陷困境的海湾国家,称伊朗是国内问题的主要来源。

事实上从那时起,指责伊朗干涉海湾合作委员会事务成为该地区政治的主要声音。政府在很大程度上关注的是伊朗什叶派权力扩张和无形的力量,但普通民众更关心的是他们日常生活中感受到的有形的方面,例如威胁国家安全的恐怖暴力事件、石油价格带来的经济不安全感以及西方的军事存在。
不同的认知
海湾国家还指责伊朗是导致2014年石油价格崩溃、造成经济危机以及影响区域稳定的罪魁祸首。因为伊朗拒绝减少石油出口而进一步压低价格,海合会收入减少,才不得不削减公民福利而遭到民众指责,以及为了应对伊朗威胁,需要更多的军事开支(例如叙利亚和也门危机)。在海湾政府看来,今天国家面临的问题,不是他们自己造成的,诸如停滞不前的改革议程、经济管理不善等,而大多是由伊朗这个恶意对手造成的。
2014年石油价格崩溃
来源:financial samurai
在电视采访中,沙特王储除了不想与伊朗进行谈判,还制定了称为“视觉2030”的经济改革计划,这一计划长达15年,其中包括减少国家开支,促进经济多样化,鼓励国民的创业以提高自力更生能力,通过国有资产私有化(甚至包括沙特的阿美石油公司)来筹集资金等。从沙特的计划不难看出,国家经济和安全风险之间有重要的关系,这反映了政府制定政策的想法和背景,即因为伊朗的威胁,国家才需要强大的军事力量以及痛苦但非常必要的经济改革。
“视觉2030”改革计划
来源:odyssey recruitment
海湾国家通过转移内部矛盾,来降低对国内不受欢迎的政策或治理失败的批判,这些方法在之前的实践中确实行之有效。然而最近的调查结果显示,政府和民众在考虑对区域安全和稳定的威胁时,已经有了不同的想法。

虽然统治者仍旧宣传伊朗的威胁,大多数市民更关心实际存在的威胁。到目前为止,这种脱节似乎没有什么政治影响,因为2011革命之后的阿拉伯世界的混乱已使民众强烈反感不稳定的现象。但如果安全尤其是经济状况进一步恶化,利用伊朗来转移矛盾将越来越难。

虽然海合会成员国领导人一直重申伊朗插手了他们的地区事务,并呼吁美国总统特朗普对德黑兰采取更强硬的立场,但民意调查或许可以让海湾国家意识到,解决国内问题、民众切实关心的问题,尤其是真正威胁安全的军事存在,才是保证国家稳定的关键。

美国官员也应当关注普通海湾公民的意见,相对于国家的经济停滞、西方的干预以及恐怖主义,伊朗威胁始终不是主要问题,因为伊朗想要控制地区的野心和实力本身就值得考量。

参考文献:

1.Justin Gengler,How Gulf Citizens View Iran,A Survey of What the People Actually Think,Foreign Affair, October 2, 2017.

2.http://news.xinhuanet.com/2016-01/10/c_1117725586.htm

3. Alireza Nader, Nuclear Iran and the Persian Gulf,Iran After the Bomb: How Would a Nuclear-Armed Tehran Behave,RAND Corporation,2013.
今日主笔  董雅娜
编辑  苏小越


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