“超生即解除”的时代将终结（附“超生即解除”省份一览表） 威科先行劳动法库

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作者︱薇薇小编

近日，全国人大常委会法工委分别向广东、云南、江西、海南、福建5个地方人大发函，建议这五地根据本省实际情况对地方人口与计划生育条例中有关企业对其超生职工给予开除或者解除劳动（聘用)合同的规定适时作出修改。理由是，这些相关条例已与变化了的情况不再适应，需要进行调整。

2016年以来，各省份陆续修订了人口与计划生育条例。但是，仍然有部分省份规定员工违反计划生育政策的，单位可以与之解除劳动合同。而今，“超生即解除”的时代行将划上句号。

从检索到的法规来看，目前，共有七个省份规定了“超生即解除”。具体见下表：

省份

相关规定

广东

国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。对超生的村（居）民委员会成员应当依照有关规定予以处理。

对超生人员，有关单位依照本条例规定作出处理决定之日起，五年内国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业不予招工、录（聘）用；五年内不得选为村（居）民委员会成员和评为先进；七年内不得享受公费医疗福利；七年以上十四年以下不得享受农村股份合作制分红及其他集体福利。

《广东省人口与计划生育条例（2016修正）》第四十条

海南

机关、社会团体、企业事业组织工作人员违反本条例规定生育子女的，生育费自理，产假不发工资，男女双方三年内不得提职(含技术职称)、晋级和领取奖金，并给予行政处分或者纪律处分;属超生的，给予开除处分或者予以辞退。《海南省人口与计划生育条例（2016修正）》第五十四条福建

违反本条例规定生育或者有其他违反计划生育行为，属国家工作人员的，由所在单位或者上级部门按有关规定给予记过以上的处分；情节严重的，给予开除公职处分并报同级人民政府卫生和计划生育行政部门备案；属企业事业单位或者社会组织工作人员的，由其所在的单位或者组织参照国家工作人员给予处分，并报同级人民政府卫生和计划生育行政部门备案。

《福建省人口与计划生育条例（2016修正）》第四十七条

江西

国家工作人员、事业单位和各类企业职工不符合本条例第九条规定的条件再生育或者重婚生育的，除按照规定征收社会抚养费外，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分或者解除劳动关系。《江西省人口与计划生育条例（2016修正）》第五十四条

贵州

违反本条例规定生育的，结合当事人实际收入水平，视其孩次和情节轻重，对夫妻双方分别按照以下规定处理：

（一）是国家机关工作人员、企业事业单位职工的，予以开除，并征收社会抚养费；

.....

《贵州省人口与计划生育条例（2016修正）》第五十九条

辽宁

依法应当缴纳社会抚养费的人员，除按前款规定执行外，是国家工作人员的，根据违法情节严重程度，按照人事管理权限分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分；其他人员由其所在单位或者组织给予纪律处分，情节严重的，予以辞退。

《辽宁省人口与计划生育条例（2016修正）》第四十五条

云南

违反本条例规定多生育子女的，按照《云南省社会抚养费征收管理规定》对夫妻双方分别征收社会抚养费，并按照下列规定处理：

（一）属机关、事业单位、社会团体工作人员的，给予开除处分；

（二）属企业职工的，解除劳动合同。

......

《云南省人口与计划生育条例（2016修正）》第三十三条针对“超生即解除”，劳动法专家认为，这一规定违反了劳动法。同时建议，对广东、云南、江西、海南、辽宁、贵州、福建等七个省的地方人口与计划生育条例中增设用人单位解除劳动合同法定情形的规定予以审查。

具体主要提出四方面的审查建议：

一是劳动合同法第三十九条关于用人单位可以单方解除劳动合同的情形的规定，属于封闭列举式规定和纪律处分基准性规定,地方人口与计划生育条例不得增设规定,不得与其相抵触。

二是计划生育关系是公民与国家之间的法律关系,属行政法范畴,旨在“实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展”；劳动关系是劳动者与用人单位之间的法律关系。属社会法范畴,旨在保护劳动者合法权益；公民违反计划生育规定，是违反其对国家的公民义务，而不是违反其对用人单位的劳动义务。以干预劳动关系的方式落实计划生育政策，混淆两种性质不同的法律关系，是法律手段运用的错位。

三是地方人口与计划生育条例规定违背了劳动法、劳动合同法以及国务院《女职工劳动保护特别规定》确定的女职工特殊劳动保护精神,女职工违规生育的,有权受到包括不得歧视性解雇在内的特殊劳动保护。

四是地方人口与计划生育条例规定与新形势下国家计生政策转型的取向不符。收到审查建议后，全国人大常委会法工委对地方人口与计划生育法规进行了全面梳理，并依照立法法第九十九条的规定对审查建议提出的问题进行了研究，同时书面征求了国家卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障部、国务院法制办、中华全国总工会、中华全国妇女联合会和全国人大有关专门委员会的意见，最终给出了答案。

全国人大常委会法工委研究认为,自上世纪七十年代起,我国开始实行计划生育政策，政策实行初期地方立法走在了前面,在当时人口控制形势非常严峻的情况下，有的地方规定了较为严厉的管控措施，在相当一段时间内，地方立法对落实计划生育政策发挥了独特作用、作出了积极贡献，这是应当充分肯定的。近年来，人口发展呈现出重大转折性变化。为了适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，地方立法应当积极主动适应党中央关于计划生育改革发展的政策精神，用法治思维探索新形势下落实计划生育基本国策的体制机制和方式方法，按照改革完善计划生育服务管理的要求，对地方人口与计划生育法规中与改革方向和政策精神不相符的有关规定及时进行调整。威科先行人力资源信息库是专为HR及劳动法专业人士打造的劳动法与员工关系综合性知识平台，集资讯、解读、工具及在线问答于一体。在检索与解决问题的同时，使用者还将获得最新的劳动法资讯。点击“阅读原文”，即可快速体验！

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