盘中罕见声明！证监会表态“减少对交易环节不必要干预”，228字声明透露三大关键信息

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证监会在盘中以声明的方式回应市场关切，这在以往并不多见。今日早间，证监会表示，正在按照国务院金融稳定委员会的统一部署，围绕资本市场改革，加快推动以下三方面工作：

一是提升上市公司质量。加强上市公司治理，规范信息披露和提高透明度，创造条件鼓励上市公司开展回购和并购重组。

二是优化交易监管。减少交易阻力，增强市场流动性。减少对交易环节的不必要干预，让市场对监管有明确预期，让投资者有公平交易的机会。

三是鼓励价值投资。发挥保险、社保、各类证券投资基金和资管产品等机构投资者的作用，引导更多增量中长期资金进入市场。

只有短短228个字，道出了近期证监会抓紧改革的三大线索，新闻越短事情越大，这些改革是一脉相承的，也和近期的市场走势密切相关。受声明影响，A股顺势走高，截至午盘收盘，沪指报2560.38点，涨幅0.72%，深成指报7335.58点，涨幅0.18%；创业板指报1252.38点，涨幅0.15%。此次改革的三大方面工作中，最为关键的就是这一条：优化交易监管，减少交易阻力，增强市场流动性。减少对交易环节的不必要干预，让市场对监管有明确预期，让投资者有公平交易的机会。

当前在依法全面从严监管的背景下，资本市场交易端的监管也较为严格，从一线监管对异常交易行为的问询，到从严打击操纵市场等违法违规行为，监管层在打压不合规资金进入股市方面，用规则、监管、稽查执法等力量堵住制度扰乱市场秩序的不合法投资者和资金。

从今天的表述来看，要“减少交易阻力，增强市场流动性”，又要“减少对交易环节的不必要干预，让市场对监管有明确预期，让投资者有公平交易的机会。”不少市场人士认为，这意味着此前的从严监管态势或有所调整，一方面让一些合法合规的资金入场，为市场提供活跃度，减少行政性的窗口指导与干预，提振市场情绪和风险偏好。另一方面则继续从严打压违规资金进入市场，提供公平公开工作的市场环境，同时明确交易规则，让投资者更知晓交易规则和监管预期。

可以预期，交易所的监管规则将有所调整。三大改革举措还提到，要提升上市公司质量，加强上市公司治理，规范信息披露和提高透明度，创造条件鼓励上市公司开展回购和并购重组。

其中提到了两个规则，回购和并购重组，近期证监会就这两方面做了不少工作。

首先是回购，自10月26日十三届全国人大常委会第六次会议通过了关于修改《中华人民共和国公司法》的决定，对公司法第142条有关股份回购的规定进行了专项修改以来，A股50余家上市公司密集发布有关回购公告，精工钢构、人福医药、浙江广厦等上市公司董事长发布股份回购提议，中国平安也祭出了最高千亿规模的回购计划。

证监会表示将系统梳理有关上市公司股份回购制度规则，对于继续适用的要严格执行，对于公司法修改提出的新要求，及时完善相应的配套制度规则，进一步明确上市公司股份回购的情形、程序、方式、信息披露、回购股份的持有、回购股份的转让、回购股份的注销等事项。有关上市公司及其控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员应严格遵守《修改决定》及相关制度规则，相应修改公司章程，完善内部管理制度，依法、合规实施股份回购，确保股份回购不损害上市公司的债务履行能力和持续经营能力。证监会将加大监管执法力度，依法严厉查处利用股份回购实施内幕交易、操纵市场、信息披露违法、“利益输送”、“忽悠式回购”等违法违规行为，切实维护上市公司股份回购市场秩序，发挥股份回购制度积极作用，促进资本市场持续稳定健康发展。

上交所也提到已在证监会的指导下，着手制定修订股份回购的相关配套业务规则、公告格式指引。而深交所则更早行动，于10月12日公告表示正及时梳理总结日常监管中发现的问题，发布《增持公告格式》《回购公告格式》，进一步规范信息披露要求。

根据兴业研究测算，政策松绑之后，鼓励现金较多的公司主动回购，可形成持续回购的可行路径，预计或撬动3.49万亿回购资金，对A股提振效应明显。

另一个关键政策就是并购重组。近期并购重组多项规则“松绑”，不仅将IPO被否企业筹划重组上市的间隔期从3年缩短为6个月，让企业重新上市时间缩短，还不设任何额外门槛，鼓励中概股参与A股并购重组，新增十个行业可以享受快速审核通道，放松并购重组融资用途，鼓励私募股权基金参与上市公司并购重组。

这一系列举措都有助于缓解上市公司在弱市中的资金压力，尤其是高比例股权质押个股的风险。从严监管下一些被否IPO企业在整改了相关问题后，不乏公司治理规范、盈利能力良好的企业，吸引这些尽快上市，一方面能够吸引更多的资金流入市场；另一方面也能增强资本市场服务实体经济、更多优质民营企业的能力。改革举措中提出，要鼓励价值投资，发挥保险、社保、各类证券投资基金和资管产品等机构投资者的作用，引导更多增量中长期资金进入市场。

要促进股市平稳健康发展，必须要有更多的机构投资者入场，有更多的中长期资金入场。证监会副主席方星海表示，中国是一个高储蓄率国家，中国不缺资金，中国股市不缺资金，缺的是长期资金，缺的是不需要每年年底都要计算盈亏的长期资金。

只有保险、社保和各类证券投资基金和资管产品等长期资金以配置的方式稳妥进入股市，才能改善市场生态环境，优化投资者结构，夯实估值的资产基础，健全资本市场内生稳定机制，促进资本市场整体平稳运行。

新时代证券首席经济学家潘向东表示，长期资金入市有利于维持股市平稳运行，促进股市良好发展，长期资金投资者追求价值投资，有利于改善A股定价机制，通过价格发现功能，优化金融资源配置。

中信建投证券执委、董秘王广学认为，长期投资有利于引导市场回归资金融通本质，有利于上市公司经营活动，加大金融资本对实体企业支持力度，为A股长期健康奠定基础。

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