沙特石油设施遇袭事件热烤美伊关系

沙特国防部9月18日宣布，伊朗与该国石油设施遇袭事件有染，并出示了相关物证。...

作者：唐继赞（华语智库高级研究员、新华社世界问题研究中心研究员）

沙特国防部9月18日宣布，伊朗与该国石油设施遇袭事件有染，并出示了相关物证。美国总统特朗普随即宣布，美国将大幅增加对伊制裁。沙特石油设施遇袭事件在给国际油市和中东局势带来重大负面影响的同时，必将热烤持续紧张的美伊关系，推动海湾危机再度升温。

9月18日下午，沙特国防部在首都利雅得举行记者会，公布了14日沙特石油设施遇袭事件的调查情况。根据沙方的初步调查结果，此次袭击中使用了18架无人机和7枚导弹，其中包括伊朗生产的无人机和新型导弹。沙方表示，袭击现场的弹道痕迹方向证明袭击并非从也门境内发起，而是从沙特北方而来，“极有可能是伊朗境内发起”。在记者会上，沙方还向外界展示了在袭击现场收集到的标注“伊朗制造”的导弹和无人机的碎片和残骸。

伊朗对此予以断然否认和批驳。伊朗总统顾问阿什纳在社交媒体发文称，在沙特国防部召开的记者会上，沙特军方发言人未能证明导弹和无人机是哪里制造，也未表明这些导弹是从哪里发射、为何沙特的防空系统没能阻止此次袭击。

此前，沙特内政部于9月14日宣布，数架无人机当天凌晨袭击了沙特阿美石油公司位于沙特东部城市达曼附近的布盖格工厂和胡赖斯油田两大石油设施。沙特政府称，该国原油供应因此次袭击每日减少570万桶，约占其石油产量的50%。也门胡塞武装随后宣布对袭击事件负责。美国国务卿蓬佩奥指称伊朗是此次袭击的幕后黑手。

谁是袭击事件的幕后黑手依然成谜。也门胡塞武装第一时间公开声明对事件负责。2014年9月，胡塞武装夺取也门首都萨那，也门总统哈迪逃往沙特避难。2015年3月，沙特、阿联酋、科威特等国指责也门胡塞武装威胁地区安全，以沙特为首的阿拉伯多国联军对其发起了代号“果断风暴”的军事行动。此后，胡塞武装时常使用导弹、无人机等向沙特境内机场、油田等目标发动攻击。从现实出发，也门胡塞武装发动此次袭击的说法可信。不过，胡塞武装目前似乎没有生产弹道导弹、武装无人机等先进武器的能力。因此被认定，这些袭击武器来自伊朗。伊朗一直被认为是也门胡塞武装的后台，伊朗被疑为幕后黑手似乎也顺理成章。沙特当局已邀请多国专家协助调查。据估计，因此次事件极其重大，很难像以往类似事件那样不了了之。但在揭开面纱之前，锁定伊朗是袭击事件的幕后黑手，还有失公允。

沙特石油设施遇袭事件发生之前，中东局势正在发生微妙变化。美伊紧张关系曾经出现些许缓和苗头，国际社会曾经为之感到谨慎乐观。观察家们原本以为，伊朗总统鲁哈尼与美国总统特朗普有望在9月的74届联大会场外举行直接谈判，以缓解两国紧张关系，为持续升级的中东和海湾紧张局势降温。但沙特石油设施遇袭事件的发生，使美伊首脑会晤的可能性成为泡影。

据先前报道，美国政府曾向伊朗提议，希望借9月中旬联合国大会在纽约召开之机，举行美国总统特朗普与伊朗总统鲁哈尼的首次会谈，具体时间拟安排在9月25日。据悉，美国通过力图扮演调停人角色的法国总统马克龙传达了这一意向，但截至9月4日尚未收到对方答复。不过，特朗普当日被问及联大会议期间与鲁哈尼举行首脑会谈的可能性时表示，“一切皆有可能”。

法国总统马克龙确实一直在为这场美伊首脑会晤的实现进行调解努力。8月26日，马克龙在G7峰会后在与特朗普共同举行的新闻发布会上宣布，法国的一项外交倡议可能促使美国和伊朗总统“在几周内”举行会晤。

8月下旬，法国邀请伊朗外长扎里夫两次访法。8月23日，马克龙同来访的扎里夫就伊核问题进行了建设性会谈。据透露，双方还讨论了法方旨在缓和伊朗与美国紧张关系的提议。两天后的25日，扎里夫应法国外长勒德里昂的邀请，突然出现在G7峰会举办地法国的比亚里茨，双方再次举行会谈。

据法国官员透露，G7成员国领导人在8月24日晚宴期间就如何应对伊朗核问题进行了紧张的交流。他说，马克龙和特朗普曾在当天的午餐期间详细讨论了伊朗问题。美国财政部长姆努钦称，特朗普没有为美国与伊朗的谈判设定“先决条件”。

法国官方25日曾表示，G7成员国领导人已经同意马克龙向伊朗传递相关讯息。特朗普表示乐于看到法国能够与伊朗接触以化解紧张局势。

G7峰会结束前，马克龙对外宣布，密集外交和协商已经为特朗普和鲁哈尼“数周内”会面创造条件。特朗普在峰会最后一场记者会上回应，说他“同意这一说法”，认定马克龙提出的时间表可行。特朗普26日明确表态，如果条件合适，他愿意接受马克龙总统的提议，与伊朗总统鲁哈尼数周内会面。

伊朗总统鲁哈尼8月26日在一次对外谈话中也表示：“如果我知道与某人会面将解决我们国家的问题，我会毫不犹豫。因为维护国家利益是主要原则。”

如此，美伊关系似乎出现了些许缓和的苗头。然而，9月14日沙特石油设施遭袭事件的发生，显然冲垮了这一苗头。美国国务卿蓬佩奥更是不分青红皂白，认定伊朗就是袭击事件的幕后黑手；特朗普改口说不会同鲁哈尼进行不设“先决条件”的对话。特朗普还于9月18日在社交网站“推特”上发文称，已指示财政部长大幅增加对伊朗的制裁。

与此同时，伊朗方面9月16日也确认，总统鲁哈尼不会在74届联大与特朗普会晤。鲁哈尼18日在德黑兰出席内阁会议时重申，在伊朗遭受美方极限施压的情况下，双方不可能进行对话。如果美方想要与伊朗对话，就应该停止一切施压举措，企图通过制裁达到目的注定无果。伊朗最高领袖哈梅内伊更是在17日发表讲话称，“伊朗不会与美国进行任何层面的对话，这是全体伊朗官员的共识。”

分析人士认为，随着美国极限施压的继续和即将推出的新制裁，美伊紧张关系无疑会继续升温。正如美国有线电视台的分析指出，新制裁必将加剧海湾乃至中东紧张局势。沙特石油设施遇袭事件还在调查之中，真相尚不明朗。不过，美国早已把伊朗锁定幕后黑手，沙特公布的初步调查结果也已明确伊朗涉嫌。沙特石油设施遇袭事件，或将成为美伊博弈的新焦点。

美国哥伦比亚广播公司9月18日援引美国匿名官员的话报道，伊朗最高领袖哈梅内伊批准了此次袭击行动。该官员称，最确凿的证据是尚未公布的一些卫星图片。这些照片显示伊朗革命卫队人员在阿瓦士空军基地展开攻击前的准备。另有美国官员向法新社透露，特朗普政府已经确定伊朗发射巡航导弹攻击沙特设施，美方将在74届联大上公布这些证据。

沙特军方在公布导弹和无人机残骸时，明确指出袭击并非来自沙特以南的也门，而是来自沙特北方，称袭击很可能来自伊朗境内，暗指伊朗才是袭击的实施者。18日早些时候，沙特驻伦敦大使哈立德告诉英国广播公司，沙特已经“几乎肯定”伊朗是袭击事件的幕后黑手，但“我们尝试不要太快做出反应，因为我们最不想看到的是中东地区爆发更多冲突”。

在美国和沙特看来，沙特石油设施遇袭事件，即使不是伊朗亲力亲为，也是策划袭击事件的幕后黑手。因此，接下来美国如何应对，  便成了国际社会关注的焦点。

据外媒9月18日报道，美国军方已经提出还击建议，具体措施包括对伊朗石油设施、导弹发射基地、伊斯兰革命卫队资产等实施定点打击或网络攻击。美国还有人建议由沙方实施打击，美国不直接参与，而是为沙方提供情报、目标信息和监控支持。据知情人士透露，美国国防部正在考虑向海湾地区增派兵力和装备。

沙特是美国在中东地区仅次于以色列的亲密盟友。盟友遭难，美国不能不管，更不能坐视中东格局朝不利美国利益的方向改变。这是美国总统特朗普上台以来处理中东事务面临的第二次重大严峻考验。第一次是今年6月20日美国一架无人侦察机被伊朗航空部队在霍尔木兹海峡上空击落，时任总统国家安全事务助理的博尔顿等人力主轰炸伊朗。就在美军报复行动即将实施的最后时刻，被特朗普突然叫停，从而避免了一场美伊战争。这一次，打与不打又在特朗普的一念之间。不打，美国脸面和利益必将受损；打，必须准备承担难以承受的后果。伊朗不是叙利亚，伊朗手中的数千枚弹道导弹可以直接打击美国在中东地区的军事基地和航空母舰等目标，后果难料。一再强调不愿与伊朗开战的特朗普，更担心美国再次陷入中东战争的泥潭。如何决策令特朗普两难。特朗普9月20日在社交媒体发文称，他已下令对伊朗国家银行实施“最高级别的制裁”。特朗普之前曾声称，还有很多对付伊朗的办法。似可预料，继续加大对伊朗极限施压力度，依然是特朗普的首选。

据最新消息，美国五角大楼20日宣布，特朗普总统已批准向沙特和阿联酋增派美军，以加强该地区的空中防御能力。国防部长埃斯珀在当天举行的记者会上宣布这一消息。但他并未透露增派美军的具体数量，仅表示此次部署是“防御性”的，主要集中在空中和导弹防御。他还说，美方还将加快向上述两国提供军事装备，以增强其自卫能力。埃斯珀特别指出，伊朗应为9月14日的沙特石油设施袭击事件负责。

分析人士认为，沙特石油设施遇袭事件，应该是“9.11”恐怖袭击事件以来，最令世界震惊的重大国际事件。它的发生，不仅令世界石油市场剧烈震荡，更是会进一步加剧中东和海湾局势，国际社会企盼的中东和平恐将更加遥不可及。近期热文：

盘点特朗普对华举措，展望未来

美国全球布设战略新棋局

从大变局看中国不怕打又谋和平合作

加拿大学者眼中的香港乱局

马克龙何以哀叹西方霸权终结？

警惕，特朗普“阴招”又现

俄国防部这次会议值得关注

• 华 语 智 库更 多 专 家 解 读 和 深 度 分析长 按 下 方 二 维 码 关 注 我 们专家  |  深度  |  权威  |  原创

    关注 华语智库