郝德明：社会办医迎来大发展，三方面政策至关重要！
现在允许在职医生，可以办医疗机构，允许医生留职停薪，医生举办医疗机构，三个月以后搞不定，可以保留医生的公医编制。...
“对于社会办医来说，人、土地、医保三方面的政策至关重要。”
12月7-8日，由中国非公立医疗，机构协会、上海市社会医疗机构协会、上海交大非公医院经营，管理研究所指导，《看医界》传媒主办，平安健康（检测）中心、华润医疗医生集团、海尔产业金融、企鹅杏仁战略支持的，2019上海医交会（第二届全国医交会—2019中国品牌医疗合作，交流大会）暨2019中国医生，集团技术合作大会、2019中国医院诊所赋，能大会、2019中国品牌医疗颁奖礼在，上海举行。会上，中国非公立医疗机构协会常务副会长兼秘书长郝德明(，郝德明)对于社会办医的最新政策及发展现状做了解读与分析。
政策助力，社会办医迎来大发展
卫健委最新数据显示，截至2019年9月底，全国医疗卫生机构，数达100.8万个，其中非公医疗机构占，全国医疗机构的50%以上。医院3.4万个，其中公立医院1.2万个，民营医院2.2万个，民营医院占全国，医院总数的65%。
郝德明介绍，近年来，关于鼓励社会办医的政策，从2009年新一轮，医改以来，由中共中央国务院、国家发改委、国家卫生健康委，包括人社部等有关部门发了，数十个文件。而从数量来看，把社会办医定义为“补充”是不合适的。
今年6月，国家卫健委联合十，部委印发了《促进社会办医持续健康，规范发展意见的通知》，提出22项举措，不仅对于规范社会办医，起到非常重要的指导作用，更是将社会办医的角色定位，做了调整。
“现在的文件中提出，社会办医是我国社会医疗体系，的重要组成部分，社会办医是满足，人民群众不同卫生需求，为全社会提供更多，医疗供给资源的重要力量。一个是‘重要组成部分’、一个是‘重要力量’，也就是说，从组成部分来看，社会办医和公立医疗，机构是平等的，未来的国家医疗卫生服务，体系就是‘两条腿’：政府、市场。特别是基本医疗卫生服务，领域，政府要有作为，在非基本医疗卫生服务领域，市场要有活力。由过去的补充，调整为重要组成部分就，不一样了，这给社会办医人，吃了颗定心丸，所谓的补充，则意味着今后可补可不补，应该说这是国家政策的，一项重大调整。”郝德明表示。
而这个重要文件里，郝德明认为，其中的三个政策非常重要：人的政策、土地政策、医保政策。
- 人的政策：现在允许在职医生，可以办医疗机构，允许医生留职停薪，医生举办医疗机构，三个月以后搞不定，可以保留医生的公医编制。
- 第二个是土地政策。办医院选址非常难，大部分都是工业用地，甚至是商业用地，无法申请医疗机构。现在规定，不管是工业用地，还是商业用地，只要是闲置，经过评估之后的土地，都可以举办医疗机构。土地规划部门，应当主动配合投资人，变性为医疗用地。
- 三是医保政策，医疗机构运营三个月，就有资质可以申请医保，医保部门的审核，不得超过3个月，这也给投资人吃了一颗"定心丸"。
人才流动是医改成功关键
在政策征求意见时，有一条关于医生集团的意见，未被采纳，郝德明感觉很可惜。
“我们提出要鼓励和支持在职医生，组建医生集团，各地市场监督部门应当给予，核名登记注册，可惜最后还是没被采纳。”郝德明表示，有关单位反对在职医生组建，医生集团，认为鼓励在职医生，办医生集团，会造成公立医院受到，严重冲击，人才流失，甚至会发生医疗质量，安全事故。
而过去的医疗机构，管理文件，医疗质量和安全责任主要是与，医疗机构关联，而非关联医生个人，问责是医疗机构，而非医生个人，而作为企业法人，的医生集团，不是卫生主管部门，的管理对象，所以这一条未被采纳。但郝德明直言，医生集团已经被纳入《“健康中国”2030规划纲要》，追求自由执业、多点执业，是广大医生的心愿。
“过去的编制和行政性管理，束缚了医生的创造性、能动性，同时，医改要促进生产要素，的流动，医生和护士是医疗，队伍中的核心资源。这个生产要素不流动，医改无法成功。现在社会办医数量占，比已达到了65%，而服务量仅占20%左右，社会办医的资源，未被有效利用，主要是人才被公立，医疗机构所垄断，这就难以做到一视同仁。”郝德明表示。
而目前民营医疗，机构良莠不齐的现状，也是社会办医面临，的困境之一，郝德明介绍，贵州近期发生的欧亚医院坑蒙拐骗事件，影响很坏，“坑蒙拐骗达2万多人，造成很多人没病变有病，小病变大病。一颗老鼠屎坏了一锅粥。”
基于此，郝德明介绍，中国非公立医疗机构协会受，卫健委委托，要建立一个全国社会办医依法执业，的监管信息平台，并要开展社会，办医示范行动，促进社会办医持续健康，规范发展。（原标题：郝德明：人才流动是医改成功关键）
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来源：看医界
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