要不要转文？今年可是最后一年军转文有委任制了！

严控之下，转文或是出路？...

严控，严控，严控！2020年转业工作刚刚开始，朋友圈就已经传，来了这样的消息。

在整体指标与去年接近（偏少）的基础上，今年的重点是清理达超龄、编余人员、伤病残以及能力一般、发展受限的干部。各级达超龄人员，被一刀切，没有什么价钱可讲，体现出强大的政策刚性。甚至是一些特殊群体，比如空勤家属，只要超龄的，不管飞行员是否还在飞，家属也将统一安排转业。

严控的对象，首先是一些部队亟需，专业的骨干人才，扩编和新组建(新组建，)单位的紧缺专业人员。这些专业，只有少量军校能够培养，无法从地方大学通过引进的，方式进行补充。另外就是对博士以上，高学历干部、任干不满4年的本科生长军官，继续实施严控政策，以确保基层后继有人。但在一些干部超编较多、年轻干部年龄职级，扎堆的单位，也会适度加大连以下，和初职专业技术军官安排力度，以使梯次结构更加合理。

以上政策，鲜明地体现出，优化整体结构、为军衔主导的职业化改革打下，基础的导向。特别是在发展受限，这一类人员当中，任现职时间较长的（比如营以上且任现职4年以上），任干时间较长、晋升发展困难的（如达到本职级编制最高军衔如，副连上尉、副营少校、正营中校的）干部，均被作为重点安排对象。可以认为，这是在为即将实行，的军衔制，扫清“未改先老”的发展障碍。

不过在众多的重点安排，与严控当中，唯独对军转文采取了适度放开，和鼓励的态度。比如规定转文的比计划安置的享有，更高的安排优先级，而已经按转文选调到新单位(新单位)但被，退回的人员则首先安排转业；任干不满4年的不得安排退役，但转改文职的除外，本人明确要求退役经，组织教育无效的，提出书面申请并经大，片区审核通过，可以安排复员；对空勤家属等特殊群体，若符合转改文职人员条件，本单位有文职编制且，专业对口的，可以重点考虑转改文职。

在众多的严控和“一刀切”当中，唯独对军转文网开一面，为什么？有人想到了兵法上的“围九缺一”，并认为这很大可能是一个，预先挖好的“坑”，下意识觉得：凡好的事情，不必大张旗鼓宣传，人们自然趋之若鹜；反之，则要提高警惕了。

其实大可不必这样看。我倒是认为，政策之所以对军转文采取，一种适度放开甚至鼓励的态度，首先因为可能军转文的任务缺口，还比较大，毕竟不是所有专业、所有岗位都可以从社会上招录，并且能够招录到，一些基层的、一线的文职岗位基本没有，社招的报名；其次还因为着眼未来军衔主导的，职业化改革之后，在众多政策的，变化和比较之中，军转文很可能会从曾经的“无人问津”而变成抢手的“香饽饽”。肥水不流外人田，春江水暖鸭先知，谁能说高层在制定政策，之时不怀有满满的善意呢？

顺带提一句，博士、硕士毕业之后，虽然仍都有几，年内不得安排退役的限制，但有的院校在毕业，之时已经可以选择是否转改文职了。这种政策的松动，再次证明了高层对推动文职政策向前向，深的决心与力度。

2020注定是一个要在历史上浓墨重彩书写、掀起风云变幻的一年。在这一年，军改主干政策要落地，很多旧的东西，都会成为历史，很多新的东西向我们，迎面走来。而首先摆在大家，面前的当务之急是：2020不但是自主择业18年政策的最后一年，也是军转文享有直接委任制政策的，最后一年了。那么，我们又该何去何从呢？

委任制可以看作是三年改革期间，为了鼓励现役军转文，而推出的一种照顾性政策。与通常聘用制所不同的，它既不需要到期签合同，也承诺基本待遇保持不变。在身份上，改革期间委任制人员，最多的说法是“相当于国家工作人员”。

当然，承诺与落实有时候，是有时差的。一些前期转改的，军转文反映，除了房补等继续挂账、而社招文职是发到工资里，这方面甚至已经形成了“倒挂”；而且落户等等问题仍有，诸多不便；更主要的，传说中的改文之后不，参加出操、值班，被证明只是传说，他们只是换了一个，身份换了一身衣服，该干什么还干什么……而更担忧的问题还在后面：退休之后怎么办？真的能实现按干部退休吗？

之所以说承诺与，落实有时差，而不是有误差，是因为许多事情确实还没有，顾过来。必须承认，文职政策推出有一点“急就”，属于一边摸石头一边过河；但只要假以时日，后续很多配套政策都会，陆续到位，这一点必须充满信心。集中精力办大事，是我们的特色，更何况强调高度政治性纪律性的，军队呢？

改革之前，有专家预测，我们最后的文职队伍体量大致要达到几十万之多。目前来看，恐怕连一半的，任务都没有完成。这么大的体量，以及文职人员在整个军队建设中担负，的重要任务，决定了它是一支，非常重要的力量，并且政策不可能差了。住房，医疗这些待遇，会随着文职政策的不断成熟，而日趋完善；工资收入方面，未来除了现役就，数文职人员了，几乎毫无疑义会超过，军退和自主干部。

至于大家所纠结，的身份问题，这要看怎么说。有的管理岗的文职人员可能，是从行政领导岗位上转过去的，而且据了解师以上领导干部，都极少；对于大部分从技术干部转改过去，的本就无权无势的人员来说，身份真的变化很大吗？五十步笑百步而已。虽然同为文职人员，有的是军转的，有的是社招的，还有的从战士当中来的，但多数军官转改，文职的动机，不就是求一个稳定，踏实离家近吗？你可知道，有多少基层一线的，军官们欲改文职而不得，在羡慕你们吗？所以，走这条路就图个实惠，别太在意那些徒有，其表的东西了。

而且，文职人员身份之所以“悬而未定”，首先是因为军官身份本，就不明不白。军官算不算国家干部？如果算国家干部为什么转业时不能，对等职级安置、反而基本要降职降级，安排呢？这个问题，据说正在酝酿当中的新《军官法》，会对其有一个“玉宇澄清”的改变，将军官正式明确归入“国家工作人员”。军官的身份一旦界定，则文职人员的身份、至少委任制人员的身份，就可以基本确定。从国际上来看，如美军的文职人员同时也是可以转任，政府工作人员的，它们之间本就不应，存在障碍。于是，委任制文职人员的身份，问题，我倒觉得未来，是非常乐观的。它同时也包括退休待遇等一系列，的配套政策，总之未来一定会越来越好。

当然，是否倾向于转文，也要具体问题具体分析。

通常而言，军医类、教员类有专业技术的人员，而且一般位置也，都在大中城市，转文之后对原来的，工作生活影响不大；院校即将毕业的研究生，因为总体上大都分配下基层而且，短期内不得退役，所以通过转改留校是，一个比较好的选择，那些在职读研的，如果愿意转，也不妨让原单位上报试试，不过转文是要占用单位，转业指标的；距离规定的最低服役年限，还比较远，原籍或生活基础所在地，刚好有转文指标，正常转业安置不够条件但，又想早点回家团聚的，可以尝试通过转文，取得一定的优先级。

再就是虽然现在转业，愿望并不强烈，但预见到未来，安置形势越来越难，特别是实行安置直通车和，军衔主导的职业化之后，计划安置对年轻低衔级，军官并不友好的可能现实，与其到时候不得不买断或者通过参加，难度很大的公考获得一个安置席位，倒不如去掉一个最高分再去掉，一个最低分，踏踏实实转文取中位，早点求得稳定。能这样想通的人，也可以尝试转文。

有人说，我想看看改革，之后军衔制到底怎么样，和文职政策对比一下，再作决定。这固然不失慎重，不过也要考虑到：军转文后的目前文职级别基本是军官，职务等级平移过去，军衔制之后会实行“前慢”……考虑到前边慢，那么这批人如果现在不转，意味着他可能需要蹲了N年苗之后，才能达到现在就转，所能达到的职级，所以对于本就有想转文职打算，的人来说，晚转不如早转。这是最后一年转了，就是委任制身份，也许错过便永不再来。

委任制身份基本，就等于稳定，只要不犯错误，差不多都能干到退休，待遇如分房、公积金等与现役相同，可以一直坐享改革红利，而无须再担心，以后降不降衔、轮岗制实行之后去，边疆交流任职了。

最后，还是那句老话：能够选择哪怕是很艰难，的选择，说明还没到最坏的地步。不过，以上所有分析，皆是基于利益，对于那些星辰大海的人，我在由衷敬佩之外，相信你们所有的，选择都是对的，都有光明的前程。

本号其他文章，点击进入：



★今年试行转业“直通车式安置”，究竟是怎么一回事？

★几乎一个建制连的基层军医复员，谁之过？

★说说转业指标分配这档事儿

★谈谈我们这支军队的核心竞争力

★逐月领取退役金，或将成为军官士官都享有的退役方式

★2020“关门”前最后一年，犹豫走留的你该何去何从？

★新时代军事教育方针出台后，院校会发生哪些变化？

★关于军衔主导的职业化建设，谈一点对趋势的个人预判

★军衔主导职业化第二弹，专业技术军官发展路径之构想

★"前慢"背景下，如何给基层年轻军官带来，更多希望？

★2020如何解决军官队伍建设的思路道路出路后路？

★当两年义务兵退役是“性价比”最高的服役方式？

    关注 新绿网