箭在弦上，新一轮全球产业竞争怎么看、怎么办？ 社会科学报

 

产业是经济发展的发动机，产业的状况直接决定，了经济发展的状况。各国已经充分认识到技术、创新、产业发展对谋求，未来全球经济、政治、产业竞争力的重要性，发达国家纷纷启动了科学技术，发展、新兴产业发展的新战略。全球新一轮产业之，争已经箭在弦上。

2019年从宏观基本面看：GDP增长速度放缓。从2018年第四季度，至2019年前三季度，我国经济总体增速维持上一，年度的放缓态势，继续下降。失业率有所上升，居民收入增幅下降。CPI有所上升、PPI下降。2019年7月起ppi，转负并持续向下，显示生产者原材料价格下降，通胀通缩压力双显。

从产业发展状况来看：

第二产业增加值增速下降较大

本年度第一产业增加值同比增长速度略有波动，四个季度分别同比增长3.5%、2.7%、3.3%和2.7%；第二产业增加值增速在2019，年度降幅略大，从年初的高点6.1%，降至第三季度的5.2%；第三产业增加值同比依旧维持，比较稳定的状况：2018年第四季度为7.4%，随后有所下降，于2019年第一季度达7%，第三季度回升至7.2%。

三次产业结构基本稳定

本年度第三产业贡献率保持稳定，2018年第四季度第三产业，的贡献率为56.9%，2019年第一、二、三季度分别为61.3%、59.3%、61.2%。第二产业贡献率占比较上一，年度略有上升，平均比上一年度同期增加1.3个百分点，从2018年第四季度至2019年前，三季度处于36%上下。第一产业贡献率占比从2018年第四季度，至2019年前三季度，呈现先降后升的态势。



产业投入使用效率不高

从资本使用效率来看，多数行业的资本产出系数在，近几年中出现了不同程度的下滑，说明以往通过投资拉动经济增长的效率在不断降低，国家急需转变经济发展方式，促进高质量增长。从劳动力的产出效率来看，虽然三次产业的劳动生产率，都在不断增长，但是第二产业的比较劳动生产率在，近几年不断走低，鉴于中国目前尚未完成工业化，这一现状，说明第二产业急需转型和发展，防止出现第二产业的，低端锁定问题。同时，从劳动力投入的，学历分布来看，本科和研究生等高质量的人才占，比非常少，需要进一步加大对教育，的投入，提高知识和技术型人才，的比例。从能源使用效率来看，我国的1单位能源消耗，只能产出5.69美元产值，低于世界7.91美元的平均产值，说明我国能源使用效率还需要进一步提升。

产业发展的产出效率需要提高

本报告从产业体系中的五种关联入手，以产业链为分析对象，深入分析了产业上下环节、左右相关之间的，关联效率问题。总体来看，我国产业链上下游之间还存在非常多的低效率问题。具体来看，从产品关联视角，多数产业的中间，产品投入率较高，产业增加值较低，特别是高端制造业，增加值普遍低于发达国家，的同类产业。从技术关联视角来看，我国企业自主创新能力还需提升，关键核心技术不强，难以带动相关产业的发展。从价格关联视角来看，由于我国上游多国有大企业，产业链上下游之间的价格波及效应可能会，损害下游中小企业的利润。从投资关联和劳动关联，的视角来看，目前高技术产业的发展对，投资和劳动力就业拉动作用较大。



产业政策的结构需要调整

报告选择战略性新兴产业的相关产业政策作为研究对象，主要原因：一在于发展战略性新兴行业具有，重要的意义，二在于战略性新兴行业，需要投资数额大，风险高，行业特性导致各国普遍选择产业，政策进行扶持，以提升企业家信心。

报告研究发现，目前各项支持战略性新兴产业，的发展产业政策已经不少，这些产业政策的实施的确促进了，新兴产业快速增长，但也发现了政策，效率不高的方面，例如一些新兴产业出现了过度依赖政府补贴的现象，一些企业的自主创新能力不升反降。另一方面，产业政策的设计以选择性，产业政策为主，功能性产业政策偏弱，导致对良好的市场，公平竞争、营商环境的维持不够，有过分干预市场的现象。这样就减低了选择性产业政策，实施的效果，有违设计产业政策的初衷。产业政策的实施效率与产业，政策实施的配套措施也有密切相关性，例如关键人才培育以及，政策配套，知识产权的监管，产业发展创新的服务状况等。

2019年度我国四大区域经济

增长依然保持不均衡状况

西部地区GDP增长最快，超过全国平均水平，东部、中部经济增长乏力，东北地区经济有所起色。经济发展的不均衡与各，区域产业发展的不均衡相关，与资源禀赋、产业发展条件有很大，的相关性。报告发现四大区域产业发展的投入产出效率，也有很大的差异，总体上是东部地区效率最高，次之为中部地区，西部地区相对效率差一些。投入产出效率的状况直接反映，了经济与产业发展方式的问题，总体上我国各省区经济，与产业发展方式还是以粗放为主，未来需要大力调整发展方式，提高投入产出效率进行，可持续的高质量发展。

未来全球产业竞争的特点

在本世纪初，新一轮科技创新、新兴产业发展竞争已经开始，中美贸易摩擦已经告诉我们，贸易摩擦的背后，是产业体系、产业链与产业的竞争，也是科学技术与创新的竞争，更是高端人才的竞争。这样的竞争态势是，过去从来没有过的，可以说是全新的全球竞争，其中新一轮全球产业，竞争已经箭在弦上。现在至不远的将来新一轮全球新兴产业竞争会有以下几个新特点：

产业标准制定的竞争

新一轮产业竞争的最大特点是新兴产业标准、技术标准、产品标准建立者的争夺，即谁能够建立起新兴，产业的标准尤其是技术标准、产品标准、生产标准，并获得足够大的市场，那么这个国家的产业就赢了，企业就赢了。例如5G产业的技术标准一直是华为孜孜以求的，2018年2月23日，在世界移动通信大会(MWC)召开前夕，沃达丰和华为宣布，两公司在西班牙合作，采用非独立的3gpp 5G新无线标准和Sub6 ghz频段完成了全球首个，5g通话测试。华为成为此标准，的主要制定者，这就是华为在5g产业方面的，强大竞争力所在。

产业链、价值链治理权的竞争

所谓产业链、价值链治理权是指能够掌控产业链上下游、相关产业与供应商的软实力。在产业链、价值链全球分布的今天，产品尤其是高端高技术产品的生产与研发，实际上是全球产业链、价值链上相关产业，供应商合作的结果，虽然这种合作是基于全球市场与，多边贸易信用的，但拥有产业链、价值链治理权的企业往往掌控了产业链或，价值链上的关键资源、核心技术和广阔市场，例如半导体产业链上，的芯片加工设备、芯片设计、高端芯片制造技术等，就是如此。因此一旦竞争力趋于恶性，谁拥有产业链、价值链治理权谁就可以，卡他人脖子。



产业发展的平台竞争

平台已经成为产业发展最重要的组织者。产业发展的竞争已经表现为，平台的竞争。从2017-2018年的产业，规模增长率来看，社交型电商平台支持该行业增长了2.5倍，短视频平台行业增长率超过100%，共享单车、第三方移动支付、网络购物、网约车、O2O外卖平台等的发展，其行业增长率也十分可观。例如工业互联网是制造业智能化发展的最重要的平台，工业互联网的标准制定者领先者，是ge公司，目前已经成为全球制造业，转型发展的最重要平台。我国从2018年开始推进，这一平台的建设发展。产业发展的平台竞争已经，全面展开，未来会更趋激烈。

产业技术创新的制度竞争

新兴产业发展与竞争的背后首先是产业新技术与创新的竞争，是新技术、新产业创新的效率竞争，也是推动新技术新产业创新发展的制度效率的竞争，好的制度可以激发创新主体的创新，合作巨大积极性，激励创新成果。例如自20世纪90年代起，日本政府开始对科研院所，等开展“独立行政法人”改革，使其由“国家机构”转变为具有独立“人格”的“行政法人”，其核心特征是转变政府职能，下放权力、赋予用人单位自主权，结果取得了显著，技术研发成果。在此基础上，2015年日本政府对《独立行政法人通则法》进行了修订，首批31家“国立研发法人”被正式批准设立，其目标是提升日本产业，技术在国际上的综合竞争力。目前，日本又在积极探索“特定国立研发法人（超级法人）”制度的设立，以期打造具备世界最高研究水平，的研发机构，出更多新产业新技术成果，保持日本产业未来领先地位。



产业创新人才的竞争

人才的竞争已经从争夺产业创新人才、产业高科技人才到今天的在高技术，产业领域设置障碍隔离竞争对手国家的人才，采取不接受其受教育，不接受其工作这样的竞争手段以保护，技术的领先性，尽管这不利于全球科学技术发展，和产业发展，但至少保护了自己的，技术秘密。从美国的近期表现可以看到，对产业创新人才的，竞争已经到了如此阶段，因此我们必须对现有教育体系与制度进行重大改革，培养未来科学技术与，新兴产业技术人才；同时建立新的人才引进、使用体制机制，如深圳已经宣布海外人才，到深圳工作，可以减免（补贴）个人所得税至15%。粤港澳大湾区都可以应用，此政策，加上香港几所世界级大学的教育体系，对人才的培养，可以预计未来发展不可限量。