什么是“吹哨人”？美国如何保护“吹哨人”？
美国《吹哨人保护法案》的发展历程...
如果一政府公职人员在履职过程中突然发现，其所在的组织或上司正在试图隐瞒重大的秘密，这个秘密可能损害到重大公共，利益甚至国家安全，他是否能向媒体，透露这一秘密呢？他是否会因此而受到泄密或滥用职权，的刑事起诉呢？
美国的《吹哨人保护法案》制定的过程可以给我们一些，有益的参考。
《吹哨人保护法案》最早可以溯源到发生在1972年的水门事件，当时的民主党总部遭到，窃听之后，美国联邦调查局组成专案组在特别检察官的指挥，下进行调查，越来越多的证据表明当时在任的美国总统，尼克松可能卷入事件，调查组接到来自联邦调查局，最高层的指示：停止调查；对调查中发现的事实，不予公开；调查组成员不得向包括媒体，在内的外界透露调查的进展。
水门事件 Watergate scandal, interlocking political scandals of the administration of U.S. Pres. Richard M. Nixon that were revealed following the arrest of five burglars at Democratic National Committee (DNC) headquarters in the Watergate office-apartment-hotel complex in Washington, D.C., on June 17, 1972. On August 9, 1974, facing likely impeachment for his role in covering up the scandal, Nixon became the only U.S. president to resign.
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虽然当时社会舆论关注，着窃听事件的调查，但美国人民还没将此事与台上，的总统联系起来，总统所面临的危机似乎，可以用权势的铁幕遮盖过去。可在调查组中，有一个人正面临着一个，两难的选择，这个人就是当时任联邦调查局副局长的马克·费尔特（William Mark Felt）。
费尔特认为，停止调查是不对的。总统违法，当与普通公民同罪，从前期调查所，取得的证据看，尼克松与窃听事件脱不了，干系。但停止调查和禁言的，命令是作为上级指示下达的，或许上级扛不住来自，白宫的压力，言不由衷。但上级毕竟就是上级，生效的命令必须服从，否则视同抗命，事后可能会因泄密或渎职，受到刑事起诉。
费尔特知道，自己站在一个，历史的十字路口。保持缄默，服从上级所有的指令，作一个忠诚的下属，不仅可以保住官职，说不定还可以飞黄腾达。抑或，是听从自己内心，良知的召唤，说出真相，推动调查的继续进行，而这或许是一条不归路。
作出决定后，费尔特秘密联络了《华盛顿邮报》的记者伍德沃德。几星期后，《华盛顿邮报》惊爆内幕，舆论哗然，举国震惊，总统公众支持度直线下降，国会要求成立独立的，调查组。经调查发现，总统与窃听事件密切关联，在成为美国历史上第一位遭到弹劾的总统，与主动辞职之间，尼克松选择了后者。
水门事件对美国宪政史的影响，是巨大的，事件发生后，独立检察官等各种，相关制度陆续出台。同时，各州纷纷通过立法，赋予新闻记者以“庇护盾牌”，即赋予媒体从业人员作证，义务的特免权。当法庭传召，记者出庭作证时，记者可以援引特免权拒绝说出匿名消息提供者的名字而，免受藐视法庭罪的惩罚，从而保护了记者，和匿名消息提供者。
《华盛顿邮报》采取了很好的保密措施，费尔特的身份在之后的几十年中，得到很好的保密。媒体一直用“深喉”（Deep Throat）来称呼费尔特，“深喉”一词最后也成为匿名消息，提供者的泛称。
一直到33，年后的2005年，已经91岁的费尔特主动向，媒体承认自己就是当年的“深喉”，这一事件才最终画上句号。
支持的意见则认为，公权力有可能被滥用，当权力作恶时，必须有人站出来说“不”，而不是保持沉默。“深喉”向媒体公开文件，是迫不得已的选择，因为其他法律规定的路径被，证明走不通。至于职责的冲突，并不是问题。美国的公职人员在就职时宣誓，效忠的对象，是美国立国的价值和，国家利益，而不是上级的指令。在上级的指令与公众利益、国家利益相冲突时，选择更大价值并不，违反公职人员的职责。
这一理念最好的诠注是《吹哨人保护法案》（Whistleblower Protection Act）在国会立法通过，这部法律鼓励公民（包括公职人员）通过参与到旨在维护社会公正，的行动中，特别是公职人员在其履职，过程中，发现存在贪腐、影响公共利益、国家安全的行为，有权以告密（包括向媒体报料）的方式进行检举。吹哨人不仅不会受到泄密，的指控，相反的，法案规定司法机构应该为，他们及他们的家人提供各种保护。
《吹哨人保护法》The Whistleblower Protection Act is a United States federal law that protects federal whistleblowers who work for the government and report the possible existence of an activity constituting a violation of law, rules, or regulations, or mismanagement, gross waste of funds, abuse of authority or a substantial and specific danger to public health and safety. A federal agency violates the Whistleblower Protection Act if agency authorities take (or threaten to take) retaliatory personnel action against any employee or applicant because of disclosure of information by that employee or applicant.
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