船老大视点 长江上游航运存梗阻

干流受限，支流断航，长江上游航运存梗阻；电航难容，投入不足，制约上游航运；优化航道，强化协调，挖掘长江上游航运潜力。

干流受限，支流断航，长江上游航运存梗阻

三峡大坝建设大大改善了长江上游航道，也有力推动了上游地区航运和经济的发展。但“库外”的上游自然航道，依然阻碍着长江航运的发展。

从湖北宜昌至重庆朝天门六百多公里为三峡库区，这段航道水流平缓，江面宽阔，江水较深，非常适合航行。但“库外”的上游自然航段，则江面狭窄，礁石暗布，不利于航行。



一艘五千吨以上的货船为了能够安全通过重庆江津至朝天门间的自然航段，不得不由特别熟悉该航段的领航员专门驾船。由于水急礁多，船舶航向很难控制；船底距离江底只有一米左右，无法载重，航行安全难以保障。由于涪陵至朝天门航段深度不够，每年近四个月的枯水期使船无法抵达重庆，只能停靠在涪陵。

上游干线通行艰险，主要支流更是呈现断航状态。乌江和嘉陵江是长江的一级支流，曾经是水运要道。随着长江经济带战略的实施，沿江资源及产业迫切需要支流发挥航运效益。但这些支流无法实现全线通航。嘉陵江目前在重庆境内江段实现了通航，但无法与四川实现跨区域联动；乌江由于断航多年，很多货物已从水运转向其他运输方式，配套的场站、服务也不复存在。
电航难容，投入不足，制约上游航运长江上游航运主要受两方面制约：

一是航电枢纽开发过于密集，发电与航运的关系难以协调；

二是由于投入有限，航道通行条件及相关配套均有待完善。

近年来随着乌江梯级开发步伐的加快，全线共陆续开工、建成十余座水利枢纽，但配套的船闸、升船机等通航设施未能及时建成，导致乌江只能分段通航。除了乌江，长江另一条重要支流嘉陵江也被梗塞。嘉陵江规划建设十七个航电枢纽，由于开发过度密集，且存在中间阻断现象，目前只能在重庆范围内通航，无法向四川、陕西等地延伸。



一些船东称，即使部分航电枢纽配套有通航设施，因规格不匹配，也无法满足航运需要。目前乌江水电枢纽建设的配套通航设施，无论是船闸还是升船机，都是按照五百吨级船舶进行设计建造的，这与乌江航运发展需要不相匹配。一名船东如是说，今后五百吨级船舶将逐步退出航运市场，因为在该吨位级别上没有利润空间。

“近年来国家对长江航道整治的投入力度逐步加大，已达500亿元，但与航运发展需求相比投入仍显不足：

一是泥沙淤积比较突出，得不到有效疏浚；

二是部分航段深度不够，缺乏资金予以改善。

目前上游是按照三级航段标准建设，与中下游航道不匹配，影响了航运效率。”重庆港航部门的一位负责人说。

另外，支流沿线的码头、通航保障设施等依旧没有配套，船只在运营过程中的航行安全、作业便捷性得不到充足保障。
优化航道，强化协调，挖掘长江上游航运潜力长江经济带建设，航道是支撑，航道不畅将大大制约经济带的建设。针对目前长江上游干支流存在的问题，专家建议加大航道整治力度，对部分江段进行优化，破除目前存在的碍航因素，同时强化行政区域、相关部门之间的统筹协调，加强对支流的开发利用，形成以干带支、以支促干、干支联动的局面。



一是优化干支流航道，提升通航等级。首先，疏浚河道解决泥沙淤积问题。近年来泥沙淤积虽有所减少，但累积性的趋势没有改变。丰都、忠县、朝天门等地泥沙淤积比较突出，影响安全航行；其次，将涪陵到朝天门一百多公里航道的水深由目前的3.5米提升至4.5米，使之与中下游的航道相匹配，实现江海联运；再次，继续渠化乌江、嘉陵江等支流航道，提高船舶通航等级，扩大干流辐射力。

二是统筹跨行政区的航电枢纽建设，发挥支流综合效益。据业内人士反映，各地航电枢纽建设各自为政，标准不一，是造成目前支流断航的重要原因，须从更高层面统筹各方利益，发挥综合效益，防止一叶障目。

三是加大基础设施建设及配套完善。一方面，完善码头、港口设施，为支流航运提供硬件支撑；另一方面，对现有船闸和升船机等通航设施进行提档升级，提升航道的年通过能力，以满足不断增大的货运需求。

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