营级党委，该怎么干？

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撰文 | 海 洋、詹丽红、姜自恬

本期推出“抓建基层、服务基层”系列策划（11）：《营级党委，该怎么干？》

营级党委上承机关、下接连队，有着属于基层、领导基层的特殊角色，身处一线、帮带直接的特殊职能。

随着军队改革的深入，部队机关力量精简、基层规模扩大、营区分散驻防。虽然基层编制配备“鞍全马齐”，但机关普遍处于“小马拉大车”的状态。作为基本作战单元和(单元和)建设，重要层级的营，该如何发挥出“前沿指挥所”的地位作用？



针对新情况，第79集团军党委依据新修订的《军队基层建设纲要》，研究制定一系列措施，充分发挥营级党委，承上启下、关闸合流的作用，使“前沿指挥所”焕发出新的生机与活力。

3月24日，在某合成旅“学习夜校”，旅领导结合工作，经验和自身体会，就如何做好党务，工作进行授课辅导，台下是清一色的营主官。

调整改革后，该旅大部分营级党委，存在班子成员成分新、能力素质单的问题。为此，他们将每周二、周四晚饭后的两小时定为“学习夜校”时间，学习内容包括行政例会、党务工作等内容。某营党委书记张枫林说，他刚到任时，工作没有头绪和章法，经过一段时间的学习积淀，终于捋清了思路，带领营队建设驶入快车道。如何紧贴时代提升思想政治，教育质效？怎样保证动态分散条件，下组织制度落实？……为探究基层建设“密钥”，该集团军组织了，营级党委书记集训。营主官带着“现实之困”齐聚一堂，学习取经，着力提高统思想、抓班子、带队伍、育官兵的意识和能力。

一堂堂高端授课、一场场实践引路、一次次观摩演示，让营主官们大呼过瘾。“通过集训，理清了‘干’的职责、跟上了‘变’的要求，为有效发挥‘班长’作用练强了‘内功’。”某合成营教导员杨大伟(杨大伟，)感慨地说。



既授之以鱼，又授之以渔。去年底，结合蹲连住班和下，部队检查，该集团军各级党委领导围绕如何抓，班子带队伍、抓教育促管理等，基础性工作、常态性任务，和基层营主官促膝交谈，传经验、教方法、找规律、寻症结，帮助营党委把准阶段，工作任务特点，提高落实工作能力。某合成旅三营全面建设一直，在中游徘徊，在该营蹲点的旅领导同营队干部一起，分析制约建设发展的瓶颈，共同研究工作思路，营党委一班人豁然开朗。

“营党委部分成员成分新、经验少，是营队建设难见，起色的症结所在。”任职之初，营长杨烨颇有力不从心之，感。他的顾虑，旅党委早已开始筹划解决。杨营长发现，机关常态组织系统，学习和素质补差，旅党委中心组学习成果也，辐射到营，营党委开展工作的，实际本领逐步提高。同时常委挂钩帮带，帮助厘清思路、查找矛盾、解决问题，全面打牢营级党委抓，工作搞建设的素质基础，“这下，我们干工作可有了，十足的底气。”杨营长欣喜地说。

“董孝勇被旅表彰为‘新装备操作手’，还荣立了三等功，真牛！”前不久，某合成旅防空营班长、上士董孝勇成为旅里的“红人”。其实，董孝勇是半年前才被营党委调整，当班长的。

“一个‘酵母’就是一个战斗力生成的，支点。”营长毛明宇介绍，在编制调整中，23名官兵跨兵种跨专业分流，到该营。营里根据官兵个人经历、特长等进行了概略分配。但随着新装备(新，装备)陆续配发到位，一些专业岗位出现了人才“赤字”，造成训用新装备(新装备)，人才短缺问题。该营地空导弹连配发，新装备(新装备)后，一个技师兼班长岗位因，技术含量高、培养周期长，一时没有合适人选。

怎么办？毛营长(毛营长)接到连队反映，的情况后，很快将目光落在集团军雷达专业，比武状元董孝勇身上。根据新编制新装备特点，结合各连队需求，营党委研究决定，将指挥保障连上士董孝勇、高炮连排长卜令建等12名，官兵横向调整到营里其他几个连队工作，并报旅党委审批。一周后，12人到达新岗位，专业优势得到有效发挥。年底所有新装备(新装备)全部，经过实弹检验，并取得优异成绩。“发挥好营级党委作用，重在厘清权责清单。”据了解，为充分发挥营级，党委主观能动性，该集团军在明确营党委必须对全营建设，负总责的同时，进一步明确营级党委的，职权范围，区分经常性工作、基层敏感事务、经费物资使用等5个方面，对营级党委该享有，哪些权力、履行什么职责进行规范，规定具体、内容详细、可操作性强。“对上级非指令计划，有根据本营实际调整，工作的安排权”“对上级下达的临时任务，有根据任务的轻重缓急酌情安排，的执行权”“对连以下干部的调配使用、战士入学、选取士官等有建议权”等内容赫然在目。

3月初，某合成旅党委议战议训，会上，一份近期军事训练工作筹划，成为大家讨论的焦点。制订这份计划，机关业务部门加班加点，几易其稿，但因为各单位装备不同、任务迥异，因此一些“粗线条”部分被营主官指出。最终，7条紧盯打赢靶心的“金点子”进入这份工作筹划，成为营连阶段性，训练的指导遵循。

3月中旬，某工兵旅交接班会上，2名机关干部因多次要求营主官，参加与基层关系不大的业务会议，干扰基层正规秩序，被通报批评。这一幕，正是该旅积极为，营党委减负、帮助营级党委腾出手脚自主抓建，的一个缩影。

“上面千条线，基层一根针，如果上面的‘线’理不清头绪，下面肯定乱成一团。”该旅领导介绍，新修订的《军队基层建设纲要》下发后，他们围绕“如何发挥营级党委，自主抓建作用”展开调查。问卷中，不少营主官吐槽工作，头绪多，天天忙得像无头苍蝇。某旅教导员李海涛举例，前段时间他一上午，传达落实3份文件、2个通知，然而只有1份，与基层关系密切。经过深入调查，他们发现这些忙乱大部分不，是因为抓基层建设任务重，而是由于疲于应付(于应付)各种，不符合规定的通知、检查和会议。

统则不乱，筹则有序。为防止因机关各部门统筹不当，带来的工作“撞车”和超出基层实际，负荷等问题，他们对照《纲要》，重新修订今年的年度，工作计划，在安排工作和任务时，注重留有余地，充分考虑基层承受力，使营党委抓基层建设有序、务实、高效运转。

3月初，某炮兵旅在充分征求，营党委意见的基础上，对纠治“五多”再出重拳，要求无特殊情况，不得要求营党委上报各种，材料数据；机关业务工作会议，不得要求营主官陪会……引来基层官兵拍手称快。

辽南某地，朔风凛冽，某合成旅一场夜间夺控行动，演练战幕开启。在营长李远超的指挥下，官兵们驾驭新型装备勇猛，冲锋，在“敌”防御前沿撕开一道口子，为夺取胜利立下头功。此战，新装备战场感知、指挥控制、火力打击、快速打击、综合防护能力等得到，全方位检验。

旅党委“大胆放手”，营主官“放手一搏”。去年底，上级赋予该旅，此项演练观摩任务。从受领任务到现场观摩，只有短短半个月时间。旅党委把这一艰巨任务交给了李远超这个，全旅任职时间最短的营长。



负重前行，才能踏出铿锵有力的足音。接下来的日子里，李远超开启“疯狂模式”，带领官兵争分夺秒研战法、练战术、强技能，每天只睡三四个小时，人瘦了一圈，最终圆满完成任务。“主要还是旅党委有意识地，交任务、压担子，让我们在实践摔打磨练中不断，提高能力素质。”回首那次临危受命的经历，李远超感触颇深。

据了解，该集团军把激发营级党委班子内在动力，作为根本来抓，突出抓好思想引导、用好奖惩激励、典型示范引领，切实以强有力的措施办法激发营级党委抓，工作的热情干劲。“建强营党委，重在配强营主官。”对于自己被跨单位提拔，使用的经历，走上营长岗位的王亚直呼“没想到”。王亚曾是某旅作训，科副营职参谋，业务素质强、专业能力精，但苦于本单位没有，合适岗位，一直没有机会提拔，旅党委本着，宁缺毋滥的原则，将需求上报集团军，在集团军范围内，选拔优秀干部，最终王亚脱颖而出。

为干事创业者松开“紧箍咒”。某型维修设备存在着，噪声大、有烟尘、效率低等问题，营长张锋带领几名骨干，进行革新，不慎烧毁元器件。旅党委不但没有批评，还为他们的失误“买单”，并鼓励他们放下包袱。在张营长的带领下，革新小组最终拿出成果，大大提高了装备维修效率。

营党委是否存在选人，用人上的不公平情况、有没有“微腐败”现象……3月初，在某合成旅军官训练中心，随机抽取的36名基层风气监督员正在对，所在营党委打分。该旅领导介绍，这是他们为促使，营党委切实发挥作用，建立完善的约束，监督机制之一。



去年，该旅大力推进还权，于基层(于基层)工作，按照法规要求把人员，使用权、财务支配权等交给，各营党委，对入党、考学、士官选取、评功评奖等敏感问题，坚决做到没有营党委报告，不上会、营党委不同意不拍板。然而，在年底风气考评中，部分营党委却在合理，用权这一项上得分不高。

新修订的《军队基层建设纲要》不仅对营党委的，权力给予了法规支撑，也对督导检查基层，党组织提出了要求。营党委自主抓建自由度高，如何确保方向不跑偏，形成权力运行“闭合回路”？

该集团军党委感到，只有建立完善的约束，监督机制，才能促动营级党委按，纲抓建基层持之以恒、形成常态。为帮助和监督营级党委，排除人情干扰，集团军纪委印制下发《基层风气监督卡》，硬性要求党委机关不插手，基层敏感事务，并持续畅通强，军网纪委信箱、首长信箱、主官监督电话和投诉，箱等民主渠道，做到基层有动静、党委有动作，官兵有举报、纪委有举措，促进营级党委靠自身，良好形象取信官兵、凝聚兵心。2月末，某旅选拔官兵参与执行，维和任务，公开选拔名额、条件、程序，还把机关干部派，到营连蹲点，全程参加民主测评，现场唱票出结果，蹲点干部、连队主官和士兵代表，三方在测评结果上签字。蹲点旅领导列席营党委会，旁听推荐对象排名研究，确保排名公平公正。

监管是爱护，帮带是关爱。该集团军从培训帮扶、工作流程、奖惩激励等8个方面对(方面对)机关，帮带营级党委作出规范，采取蹲点调研、解剖麻雀、以会代训等方法，进行一事一议、一难一解式跟进指导。前不久，某旅制定干部调学计划，基层推荐送学干部20，多人次，做到公开公平公正。在最近一次的，风气建设测评中，官兵对营党委，的满意率在98%以上。

（图片由王钟卫、廉政、尚草泉、唐鹏程提供）  相关链接  “抓建基层、服务基层”7：装甲车里开空调，你怎么看？

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