传说中的15年逐月低门槛，可信度有多大？

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未来自主择业要改成逐月领取退役金，看来大局已定，多数人也没有异议。但关于新逐月的准入门槛，有两个问题是比较有争议的：一是军官被设定为“少校可逐月”，那军士是几级军士长呢？二是逐月的门槛是多少年？目前军改期间暂行的是18年，未来是继续延续、还是比这高或者比这低呢？

考虑到军士长的定级，与服役年限有很大关系，其实这两个问题可以不严格地合并为一个问题：新逐月的服役年限门槛设定，到底应该是多少年？

个人判断，这个年限问题应该还在论证当中，推出也必然极为慎重，因为它不只要与新军官法规定的各衔级服役年限有机结合起来，还要发挥其在整个职业化改革当中的重要调节作用。

最近有一些风传，说新逐月门槛有可能15年起步，为此也引起一些波动，毕竟事关切身利益，不去关注不可能。但个人判断，这个15年的低门槛恐怕有些不现实。下面说说我的理由：近日之内，新绿网先后发表了《降低门槛、拉大级差，或是未来自主择业政策调整的建设性办法》和《未来逐月的待遇不如现在自主的？谁说的？》这两篇文章。其中有些判断我还是非常认同的，比如说要拉大军龄之间的待遇级差，要建立更加丰富的“系数”体系，体现出干得越久、贡献越大，将来后路保障也越好的激励导向。但我不认同“降低门槛”就会降到15-16年这么低。

当然，“降低门槛”这个原则还是有些道理的，因为你门槛设定太高，有的年轻军官根本没有信心熬到那个年限，很可能早早就在5年、10年的合同期满选择走人，这不符合我们保留人才骨干的政策初衷设定。另外就是门槛设定太高，如果轮岗制并没有被实行或者说有效执行，那对那些一直在边远艰苦地区工作的官兵也不公平，毕竟同样是服役一年，人家要辛苦许多、付出更多。

但也不可能太低。在5年、10年合同期已经进行过两次分流的情况下，这时选择进入职业化体系的军官普遍为14-15年的服役时间，按照“少校可逐月”的设定，假使他们一满10年（服役14-15年）就能晋升少校，然后马上就能逐月或者最多干一两年就能逐月走人，你觉得可能吗？

再者说来，如果15年即可逐月，这时无论军官还是军士，平均年龄大约在33岁左右，且不说正处于干事创业的黄金年龄军队舍不舍得……就说让这些才三十出头的人就开始拿退役金了，你觉得社会评价和观感会怎么样？看看当下对满了18年才走的自主人是怎么看待的就知道了。有人说15年的退役金比例低啊，只要给我50%就可以了，但即使是50%比例也比社会很多人拿得多好不好？把这么一个庞大的群体放到社会上遭受忌妒与非议，反正我觉得不可能。

而且就世界范围内职业化军队的通常惯例来看，服役满20年领取退役金（有的还不包括军校上学的时间）是多数做法。服役15年就可以享受退役金？真的是风景这边独好，太好。不现实。

以上是个人的一些主观判断。见仁见智吧。接下来是通过业内权威人士的讲话内容作出的判断：

在何宪那篇《军官转业安置制度改革研究》关于改革趋势的文章中，讲到过这样的制度设计出发点：不仅要让留下的军官能在部队得到很好的发展，还要让离开部队的退役军官到地方也能得到很好的发展，这才是一个好的制度。并且他个人认为，都说“人过三十不学艺”，35岁是一个比较科学的“职业沉锚期”，35岁之前可以变化与适应，35岁之后则要稳定。在这个出发点下，他认为军转改革的一个关键点是，要改变年龄过大才转业的做法，把军官转业时间前移。即使不能都安置进政府部门，也要使他们在就业最佳年龄期退役，从而在就业市场上具有竞争优势。简单一点，可以理解为：最好是在35岁之前就让那些想退役的军官退役。

那么，我们其实也可以反过来推论，一旦军官超过了35岁，如果他再因非自己主观愿望的原因而不得不退役，那么国家应该会采取另外的补偿方式，以冲抵其在职业发展上因年龄所带来的不利方面。

逐月领取退役金，就是在这样一种背景下出台的补偿性退役方式。也可以判断至少是以35岁作为分界点的。那么35岁之后对应的服役期平均是多少年？以17、18岁入伍算，显然不可能有15年这么短。最后是根据一些公开信息做出的推理：在上面这个报纸上登出的征兵讯息中，我们可以看到这样的有用信息：一是要适当延长中高级军士服役年限；二是服役满一定年限的退役军士将实行逐月领取退役金制度。

可以确定，退役军士将来可以逐月领取退役金已经不用怀疑。在把这个群体纳入之后，如果按照传说中的“15年低门槛”，也就是现在的四级军士长都符合条件，这样的体量是比较庞大的，即使采取较低“系数”，财政上也是一笔巨大的支出，因此只能有两个办法：把门槛抬高，或者把这个过程尽量推后。

“适当延长中高级军士服役年限”，应该就是基于这样的目的之一。同时，适当延长服役年限，也不应该只是时间的延长，一定会配套以规范而科学的考评晋升制度，从而真正能够把那些表现好、贡献大的军士留下来长干。“前慢后快中间稳”的原则，大概率也会应用于军士队伍。

那么，怎么才算适当延长呢？我觉得每一级延长个一至两年总是适当的吧？如果每级都延长一年，未来四级军士长还是16年就役满了吗？显然不可能的。那么，“15年低门槛”又会有多大的可能呢？

结合以上种种，也不妨作出一个大胆判断：即使是15年可以作为逐月最低门槛这个方案真的存在，也应该是像“我们未来的系数人生”里说的那样，它是针对边远艰苦地区官兵的系数“福利”，比如15年乘以边远艰苦地区系数相当于内地20年，不但可以按15年走人还可以按20年拿退役金；和对少数进步比较快的少校军官的限定条件，哪怕你10年就晋升到少校了，但也应役满最低15年才能走。

至于说“降低门槛”的说法，其实三年改革期间，已经把过去执行的服役20年、正营以上可以自主择业，改变为只要服役满18年、不卡职级都可以自主了，这已经是“降低门槛”了。如果未来把部分中、高级军士也纳入逐月门槛，并且如果继续延续18年的限定条件，这怎么就不是“降低门槛”了呢？所以15年可逐月，我感觉对绝大多数人来说，现实可能不大。

那么究竟是多少年呢？这个上面比我们有智慧，所以就做好本职工作，以平常心等待落地吧。总的来说，我赞同《降低门槛、拉大级差，或是未来自主择业政策调整的建设性办法》这篇文章里最后提到的，结合军衔时间和服役年限的判断方法。

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