朱阳 “弃光限电”解决之策

捋一捋后不难发现，如果这一纸文件类似配额，那么，可再生能源电力配额制的方式只能成为扶持行业发展的一个暂时性举措，终非长久之策。...



按时间和空间的顺序理一下“来龙去脉”，捋一捋：

2010年前后，中国东部地区几乎每一个城市都出现了一个光伏产业园，主要生产光伏相关产品；

2011年前后，中国西部地区几乎每一个城市也都有了光伏产业园，主要用光伏产品发电；

2012年3月开始，美国、欧盟委员会及印度陆续对华光伏产品征收高额反倾销关税和反补贴关税；

2012年8月，国家能源局出台《可再生能源发展“十二五”规划》，将装机目标调整为原定4倍，大型地面电站因装机容量大、容易实施，成为尽快消化过剩产能的唯一选择；

为应对“双反”，政府开始一次次出台支持光伏产业消化产能的政策，2013——2015期间，国家级光伏支持文件数量达到20多个，各地方政府的配套文件上百个，各地区给予光伏发电的补贴标准从每千瓦0.1-3元不等。

2013年光伏开始回暖，2014年以惊人的速度发展，2015年持续加速回暖……到2015年底，我国取代德国成为世界第一光伏装机大国。

“十三五”期间，光伏产业面临“两大难题”：一是融资，二是弃光。融资难的出现主要是我国光伏企业产品建设周期长，分布式光伏电站投资回报预期不确定、存在较大风险，银行作为融资主要渠道严格控制对光伏项目的贷款发放等；弃光现象到2015年已经较为严重，全国平均齐光率20%，甘肃等地达到了31%。如何解决这两大难题？融资方面需要创新，可尝试将光伏电站视为金融产品，借助融资租赁、与信托产业基金合资、定增等方式快速做大规模，同时随着行业配套政策的完善，通过资产证券化实现更加快速扩张；弃光方面首先电网要建设坚强智能电网，其次提高可再生能源输出的稳定性，此外，光伏电站之前发展只注重发电侧，下一步可以启动储能来解决光伏发电消纳问题。

捋一捋后不难发现，如果这一纸文件类似配额，那么，可再生能源电力配额制的方式只能成为扶持行业发展的一个暂时性举措，终非长久之策。

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