渔业水产品发展

陕西2016年渔业工作要点

2016年，全省渔业工作按照中、省和厅党组的统一部署，以党的十八届三、四、五中全会精神为指导，继续深入贯彻...

2016年，全省渔业工作按照中、省和厅党组的统一部署，以党的十八届三、四、五中全会精神为指导，继续深入贯彻落实陕西省人民政府《关于进一步加快渔业发展的意见》和全国现代渔业建设工作电视电话会议精神，紧紧围绕国家现代渔业建设的总体要求和主攻方向，坚持稳中求进的工作总基调，准确把握我省渔业经济发展新常态，进一步调整产业结构，优化产业体系，努力打造陕西渔业升级版，全面部署“十三五”期间渔业各项工作。

一、总体思路

坚持“生态优先、养捕结合、以养为主”的方针，牢固树立“创新强渔、协调惠渔、绿色兴渔、开放助渔和共享富渔”五大理念，紧紧围绕“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代渔业建设“为目标，以稳产增收转方式、提质增效调结构为主线，突出“促进全省渔民同步进入小康”为中心，实施八大工程，扎实推动渔业供给侧结构性改革，努力提高水域产出率、资源利用率和劳动生产率，形成生态良好、生产发展、装备先进、产品优质、渔民增收、平安和谐的现代渔业发展新格局。

二、工作重点

（一）完成水产品产量15.3万吨、渔业经济产值52亿元。

（二）全面启动实施“十三五”渔业发展规划。《陕西省“十三五”渔业发展规划》是指导全省“十三五”期间渔业发展的纲领性文件，全省各级渔业部门要结合本地渔业发展规划、发展重点、资源特点，梳理细化目标任务，制定完善贯彻落实措施，按照生态、高效、特色、健康的发展原则，进一步调整产业结构、优化产业布局，全面部署“十三五”渔业发展。各地要加强与政府各部沟通、协调，争取将渔业发展规划纳入当地政府统筹实施，从资金上、政策上、计划上予以倾斜，力争“十三五”末达到预期发展目标。

（三）积极争取落实和完善渔业扶持政策。积极争取加大对现代渔业建设的投入，加大渔业建设项目储备，严格程序管理，改善投资环境，建立健全多元化投融资机制。切实发挥财政资金的辐射带动作用，广泛吸纳社会、金融等资金，加强老旧池塘改造、原良种场建设改造、新品种新技术引进培育和示范推广、疫病防治、资源保护等基础设施和执法装备建设；扎实做好渔业互助保险各项工作，完善渔业油价补贴、良种补贴、渔机补贴等政策，推动落实渔业保险保费补贴和贷款补贴，切实增强渔业综合生产能力、抗风险能力和可持续发展能力。

（四）强化水产品质量安全监管。各级渔业部门要按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，抓好全省产地水产品质量安全监测体系、水生动物疫病防治及渔业水域环境监测预警体系、渔业互助保险体系和渔政执法体系建设。落实监管责任，建立生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制，督导养殖户完善生产记录、用药记录、销售记录等档案，广泛深入开展普法宣传，加强正面引导，增强渔业从业者对法律的敬畏和信仰，提高生产者的质量安全责任意识。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点，加大风险监测和监督抽检力度，扩大抽检范围、数量和频次，市县渔业部门要切实发挥好中、省配备的各类检测仪器设备作用，适时开展快速定量检测分析。重视苗种生产管理和苗种采购关口，严厉打击养殖者违法使用违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为，对检测不合格水产品坚决依法查处，追究相关责任人责任，情节严重的移送司法部门，扎实推进健康养殖示范场创建活动和无公害认证工作，切实提升水产品质量安全水平，坚决杜绝不合格水产品出塘销售，确保我省自产水产品绝对安全。

（五）加强资源养护和生态环境保护。认真贯彻落实可持续发展和生态文明建设的总体要求，加大江河湖泊鱼类增殖放流力度，涵养水源、净化水体、维系水生态平衡、确保水生态安全，全面提升渔业资源养护管理水平，着力推进绿色发展；加强保护区建设和管理，提升保护区管护能力，切实发挥自然保护区、种质资源保护区保护功能和作用；重拳出击严厉打击非法捕捞和电鱼、毒鱼、炸鱼等行为。各级渔业部门要贯彻落实农业部《关于加强大鲵资源保护规范经营利用管理的通知》精神，按照“分类管理、严格保护、合理利用、相互促进、协调发展”的原则，加快推进养殖大鲵及其产品标识管理，规范经营利用秩序。加强对重点渔业水域的水质监测，落实休渔禁渔制度，健全渔业生态补偿机制，发布《渔业生态环境状况》和《水产养殖病害监测及防治状况》公报。

（六）积极转变渔业发展方式调整结构。重点以渔业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由依靠资源和物质投入转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，大力实施名特优新品种推广示范，充分发挥产业优势和区域优势，因地制宜挖掘渔业生产新潜力。进一步完善渔业基本经营制度，保护渔民合法水域滩涂使用权益，扶持发展渔民专业合作社、渔业生产大户等新型经营主体，推进渔业产业化经营，提高渔业组织化程度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型渔业经营体系，全面提高渔业生产社会化服务水平。加快推进渔业产业园区建设，推动形成一批示范主导产业群，不断优化种养结构、产品结构、区域结构，促进渔业增效和渔民增收。切实把休闲渔业与现代渔业建设和渔业产业转型升级相结合，将水利风景区鱼类增殖放流、大水面网箱养殖、游钓、观光等融入全省渔业发展全过程，不断拓宽渔业发展领域。

（七）推进渔业科技创新驱动。一是进一步优化产业结构，实施健康高效养殖，实现主导品种养殖产量和效益倍增的发展目标；二是以技术创新和示范引领为抓手，加快推进现代渔业种业建设，不断提升主导养殖品种良种覆盖率；三是示范推广稻鱼、稻虾、稻蟹、渔莲混养等多种形式的稻田、渔莲混养生态综合种养模式，集成配套稻田、渔莲混养综合种养关键技术，逐步实现农林牧渔结合、种养加一体化、一二三产融合发展；四是实施科技兴渔战略，积极运用“互联网+”的现代新型渔业发展思维，加快推进物联网、云计算、移动互联网与渔业管理、生产、经营的深度融合，逐步建立起“省、市、县”三级现代渔业信息化高效管理服务体系，不断增强科技创新和服务现代渔业发展的能力；五是推动产学研相结合、科工贸一体化、产供销一条龙、“项目+公司+农户”的科技扶贫模式，启动科技创新、成果转化、示范推广为依托的产业精准扶贫，加强渔民培训，提升渔民素质，增强渔民致富本领，推进贫困地区渔业转型升级，为全省渔民同步进入小康目标打下坚实基础。

（八）加强渔政队伍建设。坚持“服务渔业、服务渔民”的根本宗旨，以建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，按照制度化、标准化、规范化的方向，加强渔政队伍建设。健全省、市、县和公安、工商、食药、海事等部门检打联动机制，推进渔政执法和刑事司法衔接，建立与公安部门案件移交长效机制，努力形成覆盖全省、指挥畅通、反应快捷、相互支持的渔政执法体系。各级渔政部门要以非法捕捞水生野生动物、使用违规捕捞渔具、养殖环节非法添加违禁物质、“三无”船舶从事渔业生产、渔业水域污染及突发事件应急处置等重要领域为执法重点，加大渔政执法工作力度，对于破坏渔业水域环境和资源，违法添加禁用药物危害食品安全等违法犯罪行为，发现一起查处一起，绝不姑息。积极争取加大渔政执法装备建设，加强渔政执法船（艇）和执法车辆使用管理，杜绝执法船（艇）和车辆参与营运活动。严格执法程序，依法行政，规范执法，强化涉渔法律法规的学习宣贯，结合实际扎实开展执法业务培训，切实提高执法人员的能力和素质，树立渔政执法良好形象。

（九）加强渔业安全生产管理。各级渔业部门要牢固树立“依法治渔、依法兴渔”理念，深入贯彻落实全国渔业安全生产电视电话会议精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化渔船、船用产品及救生设施设备的检查检验检测，加大安全隐患排查和专项治理，落实船舶安全生产主体责任，坚决杜绝“三无”渔船从事渔业生产；全面贯彻落实《渔业船员管理办法》，加强渔业船员安全教育和业务培训，切实提高安全生产意识和业务技能；以“平安渔业示范县”创建活动为抓手，持续开展“打非治违”和“清理整治违规渔具”专项行动，充分利用现代信息平台，做好自然灾害、突发事件预警预报和防范工作，规范渔业安全生产行为，提升渔业安全生产能力和监管水平，防止各类事故的发生。