细数各地公路人最头疼的事儿!观察公路十年发展,家家有本难念的经~~

 

不如意事常八九,家家有本难念的经,每个地方的公路管理部门都会有头疼的事儿。本着理性和建设性,把10年来对公路的感受码成了6000多字,仅代表个人浅见,绝无恶意或恶搞,欢迎一起交流讨论,但愿别惹来看官板砖。...





不如意事常八九,家家有本难念的经,每个地方的公路管理部门都会有头疼的事儿。本着理性和建设性,把10年来对公路的感受码成了6000多字,仅代表个人浅见,绝无恶意或恶搞,欢迎一起交流讨论,但愿别惹来看官板砖。



1、北京

首都又称“首堵”,最头疼的应该是养护施工与交通拥堵的矛盾。在夜间施工、错峰施工、不断路施工的情况下,如何采用四新技术减小对交通运行的影响是头等大事。2011年,北京G6西关环岛桥梁改造,传统工法要断交3个月。G6是第二国宾路,断交会造成整个西北通道瘫痪,而且需要中央同意。北京最终采用新技术,先把桥建好,再用巨型设备运来装在旧桥墩上,只断交了112小时。听说,这项新技术风险很高,北京人赌上了乌纱帽!

2、天津

近十年,天津改革让旁观者扼腕叹息。想当年,天津公路是副局级单位,在市委书记亲自带领下蓬勃发展,风光无限好。第一次拆家改革成为正处级单位,第二次砍腿改革将垂直管理变为条块结合。2009年“715匝道桥倒塌”折损了一批干部,大力治超确保安全运行成为第一要务。第三次深化改革,还没过磨合期就发生了“812天津港爆炸”,八竿子打不着的事儿,又折损了一大批干部。安全成为达摩克利斯之剑,关键时刻,挺住最重要!

3、河北

“北京是河北的心脏,天津是河北的肺”,为保障京津,常有“京津感冒、河北吃药”。为支持北京奥运,河北建设了一批对本地经济发展没价值的公路;为支持天津治超,河北重拳出击作为第一道防线冲锋在前。如今,河北普通公路取消了收费,绝大多数货车挤到了普通公路上来,高速公路的资源得不到充分利用,普通公路技术状况衰减特快。当务之急是找准京津冀经济一体化发展中的河北定位,科学分配公路资源,不唯上、只唯实!

4、山西

十二五时期,山西公路投资比十一五时期有明显下降,建设和养护资金严重短缺。公路管理体制机制也没有完全理顺:高速公路基层路政管理部门、治超机构与高速公路公司之间的关系没有理顺;公路管理机构与公路施工、监理等相关企业也未完全脱钩。高速公路通行费收入降低,个别经营性高速公路的养护措施十分被动,难以针对性地安排预防性养护。由于众所周知的“地震”,山西公路沉睡了,但沉睡不是无用,而是蓄势待发!

5、内蒙古

从内蒙古“十二五”燃油税转移支付用于公路养护的情况看,燃油税返还资金投入养护的比例仅为58.1%,导致大中修工程等养护计划安排不足。思路决定出路,养护转型、科学决策更显得重要。很遗憾,内蒙古的公路养护管理信息化建设较为滞后,养护的自动化管理和科学化决策起步晚、发展慢。发展的反义词不是落后,而是不去拼。听说内蒙古正在大胆尝试设立养护基金,托底保障基础公共服务,努力消灭次差等路。干吧,不怕输!

6、辽宁

一直广受好评的辽宁高速管理体制居然改革了。2016年4月12日,辽宁省交通建设投资集团有限责任公司挂牌成立,标志着辽宁高速公路建设开启市场化发展新模式。中交集团投资20亿元参股辽宁省交通建设投资集团,双方将探索“股权投资加项目合作”的模式,采取政府与社会资本合作(PPP)、政府采购及购买服务、设计施工总承包等方式开展合作。一直领导潮流,难得随波逐流,也许满心期待换来的是失望或者不体谅,让实践去检验吧!

7、吉林

吉林省公路路政管理局是2011年12月经省编办批准成立的,实行省、市、县三级直属管理。时至今日,该局与省高管局路政执法依然存在职能重叠,共享治超资源、共享通行信息,说起来容易落实难。比重叠更可怕的是空白,在完善高速公路运政管理体系方面,有必要进一步加强危化品运输车、客运车辆、货运改装车辆的监督检查力度,避免出现运政真空地带。安全是为了防备万一,真正的安全,除了保护自己,也要将安全感,给予路上的人。

8、黑龙江

国边防公路是为国防需要在国家公路网内选定或专门修建的公路。黑龙江公路人一直在呐喊:针对大兴安岭南麓11个县、黑龙江省8个国家级贫困县、沿边18个边境县给予适当管养政策支持,并明确国边防公路的国家事权。黑龙江属于“神经末梢”,期待借势“一带一路”输血复活,跨入“世界前沿”。事业发展最珍贵不能替代的是人,黑龙江举办了14届养护工人节,欢乐之余,实实在在地提高基层职工的收入和福利待遇更能温暖人心。

9、上海

上海是中国的经济、金融、贸易、航运中心,交通拥堵是大都市的通病,上海亦无法幸免。治堵第一条路径是:如何在寸土寸金的大上海加强公路建设,至少能按照国家相关规定和标准,对符合条件的公路和桥隧设置应急车道。治堵第二条路径是:基于现有基础设施条件下的智能交通应用。智能主要是提高效率,绿色主要是保护环境,期待智能+绿色双管齐下的上海模式。一路畅通,说出来会被嘲笑的目标,才更有实现的价值!

10、江苏

江苏很可能蝉联国检冠军,有人调侃说有钱任性,差矣!可贵的是:江苏公路人以敬畏的态度制定和执行制度,这种敬畏态度就是心中有方向、行动有准则、用权有规范。正所谓,天下之大,唯畏法度者最快活。不过由于江苏高速公路投资主体多元,运营方式多样,对高速公路养护运营管理公司的行业监管力度有待进一步加强。我相信,哪怕没有悬念的第一名,也是靠努力得来的。有时候,成功不在于赢到金杯,只在于赢到口碑!

11、浙江

一只木桶能装多少水,是由最短的那块木板决定的。浙江省作为东部经济发达地区,各市经济发展水平不均衡,经济发展快的地区公路养护管理规范化程度、路况质量、服务能力高于经济发展相对缓慢的地区。补齐短板、协调发展关乎浙江养护转型、提升发展质量的成色,也是发展后劲和空间所在。安防工程最讲究科学,过度和缺失都不是科学发展观。早有耳闻,浙江安防工程非常有亮点,谁会为万分之一的安全风险去狠拼?浙江会!

12、安徽

提起安徽,首先想到“微笑服务”文化建设。安徽人一个显著特点是很爱读书,爱读书带来了三个方面的影响:一是提高了文化素养和文化品位,二是善于从历史上汲取丰富的经验和智慧,三是增强了理性认识形成了良好的职业道德。曾经的安徽省公路局很强大,经过十二五改革,省公路局调控能力被削弱,更需要完善监督考核机制,强化监管手段;更需要完善养护工作标准,加大执行力度。努力,为了不辜负自己的理想!

13、福建

闽南歌曲《爱拼才会赢》把福建人吃苦耐劳、敢拼敢闯、踏踏实实的性格特征诠释得淋漓尽致。福建水泥路面里程很长,路况检测计分标准上有点儿吃亏,却在十一五国检中取得了好成绩,白色路面养护技术被树为全国典范。十二五期间,福建利用山区等地理优势,在景观打造生态公路方面可圈可点,不过偏远山区的养护资金投入需要进一步提高。这里没有多余的装饰,或者张扬的树种,极尽可能与原生态相匹配,绝非人工景观可相提并论!

14、江西

程朱理学、陆王心学、禅宗佛学、老庄道学,要么发源于江西,要么在江西成型,江西撑起了中国传统文化的半壁江山。如今,江西却是华东地区最穷的省,国家级贫困县排华东地区第一,贫困难以吸引和留住人才。如何加强普通公路基层养护、路政队伍建设显得尤其重要。这需要大刀阔斧地创新机制,稳定现有养护、路政队伍,吸引“高、精、尖”管理和技术人才。专注干点事情,至少能对得起光阴岁月,其他的就留给时间去说吧。

15、山东

山东高速公路体制大变脸,2015年7月1日,齐鲁交通发展集团有限公司挂牌成立,定位为省管功能型国有资本投资运营公司,注册资本200亿元,运营管理高速公路3151公里,占山东高速通车里程的60%。随着经济发展和交通量增加,公路服务资源紧张是山东头疼的问题之一。在高速公路方面,亟需扩大服务区容量,拓展服务功能;在普通公路方面,亟需进一步增设停车服务点,利用沿线养护站点提供基本服务。伟大可以是第一,也可以是第N。

16、河南

革自己的命,从来都不是一件容易的事情。目前,河南省正在推进公路交通综合行政执法体制改革,并已取得阶段性成果,下一步改革工作任务还十分艰巨。需要进一步明确各级公路管理机构与执法机构之间的职责界定,做好公路管理与执法工作的无缝对接,建立完善统一协调的工作运行机制,维持改革过程中公路执法工作的持续稳定,同时还要想方设法地争取和依靠地方政府支持。实际上,决定改革的那一刻,已经是英雄!

17、湖北

一个庞大的投资计划,正在湖北如火如荼地展开着,它的代号叫“祖国立交桥计划”,湖北高速公路被聚焦到镁光灯下。湖北现有52条高速公路,45家运营管理单位,在这种体制下,养护管理工作的规范化和统一性更为困难。在普通干线公路方面,湖北年度新增危桥处治率未达到100%,还需要进一步加大危桥改造力度,消除安全隐患,确保桥梁安全畅通。这个时代,所有人都在争分夺秒,用最快的速度站上高度。很想过个周末,但战斗还没结束。

18、湖南

2012年湖南高速通车1320公里,2013年通车1125公里,这种速度在全国高速建设史上极为罕见。高速建设高潮过后,普通国省干线公路的建设高潮何时能够到来?湖南需要考虑进一步优化干线公路网等级结构,提高二级以上干线公路所占的比例,使路网等级结构更加合理、功能更加完善,从而更好的满足经济发展需求。湖南正在推行事权下放改革,如何实现“放下去、管得好、控得住”,如何强化省级管理职能?等待助阵,倒不如,先由自己上阵!

19、广东

广东是改革开放的先行地区和前沿阵地,依赖政策很容易形成区域发展不平衡。广东亟需研究制定适合区域经济协调发展的公路建设发展产业政策和养护管理技术政策,强化多元化、差异化条件下的行业统筹管理标准和灵活的工作措施,确保统筹发展和区域协调发殿。发展带来了公路的城镇化,路域环境整治很让人头疼,可能需要花大力气研究管理办法,通过规范和完善交通安全设施,改善路域环境。看不见浮华,正是价值所在。

20、广西

广西普通国省干线公路里程较长、等级较低,汽车保有量少,燃油税财政转移资金量相对较少,养护资金量严重不足。雪上加霜的是,自治区公路局还要长期“为别人抱孩子”,很大一部分县乡公路由自治区公路管理局直管,职责不明确,无法做到与普通国省干线公路兼管兼顾。另一方面,广西高速建设投资渠道多样,运营公司达27家,各公司规模资质、专业能力、管理水平差别很大,行业管理难度很大。将所有的一言难尽一饮而尽,加油!

21、海南

2016年,海南被国家旅游局确定为首个“全域旅游”创建省,公路出行服务比以往更显重要,海南在服务管理方面的工作任重道远,需要进一步完善已建成的高速公路服务区的综合服务功能,尤其是要完善公共卫生、车辆修理、餐饮服务、便民设施等必要的服务设施。安全也不能忽视,进一步严格执行桥梁隧道养护管理十项制度,规范桥梁信息公示牌、限载标志等标志标牌,确保桥梁安全运营。在海南开车,别赶路,去感受路;不喧哗,自有声!

22、重庆

2010年,重庆市政府出台了《关于进一步理顺公路养护管理体制的意见》,建立养护效果与经费划转相挂钩的奖惩机制,全市所有区县公路养护机构由自收自支转为区县财政全额拨款的事业单位,近2万名养护职工的基本支出纳入本级财政预算,长期以来公路养护经费不到位、队伍不稳定的问题得到根本解决。给重庆点赞!革命尚未成功,还需要加大预防性养护投入,加快重要国道加宽改造速度。不需要任何炫耀,就是一份文件的传奇!

23、四川

一位司机深有感触地说:“开到四川,我从心里就不敢超载,一定会被堵住,偷鸡不成蚀把米。”管中窥豹,可见一斑。四川比较发愁的是两个不平衡的问题:一是区域经济发展不平衡;二是路况需求不平衡,所以省级调控能力建设是重点,还需要继续加强应急保障能力建设,推进国家区域性应急物资储备中心建设;继续加强养护装备能力建设,提高日常养护应急保障机械化水平。铁腕治超,无需作秀,公道自在人心。人同此心,心同此理。

24、贵州

贵州谚语说,天无三日晴,地无三尺平,人无三分银。贵州是中国唯一没有平原做支撑的省份,走进贵州,就走进了山之国,公路桥隧比例非常高。越是桥隧多,越显得工程技术人员少,桥梁养护工程师配备数量低。养护圈内最冷门的岗位就是桥梁养护工程师,这个岗位对业务能力要求很高,安全责任风险很大,一旦出现事故往往是大事儿,而福利待遇却没有任何优越感,谁能心甘情愿?平凡是做好分内之事,伟大是忘我无私。

25、云南

云南省政府每年从交通运输部燃油税转移支付的养护资金中切块用于偿还二级公路遗留债务,致使本已十分紧张的养护资金更加捉襟见肘。在国家公路网调整后,管养任务更加繁重,如何保证普通干线公路的养护资金是一个亟待解决的问题。当前,云南普通干线二级公路比例较低,二级及以上公路里程只有11150公里,仅占普通干线公路的44%,普通干线路网等级不匹配、比重不适当、结构不合理的问题非常突出。期待省级人民政府勇于担当!

26、西藏

有两句顺口溜叫“羊肠小道猴子路,云梯溜索独木桥”,西藏公路建设严重滞后,二级以上公路仅占总里程的1.5%左右。由于西藏的公路养护资金主要来源于中央财政的支持,与养护实际需求还有较大差距,公路养护投入力度需要加大。此外,针对高海拔高寒地区沥青路面的早期病害,还需加大四新技术的研究与应用。落后挡不住西藏的美,这里是自驾游爱好者的天堂,期待西藏进一步丰富公众出行服务方式,天上西藏,人间天堂!

27、陕西

按照新国道网调整规划,陕西省普通国省干线公路里程将超过2.2万公里,有近1.3万公里农村公路被调整为普通国省干线公路。这些农村公路技术等级普遍偏低,存在一定的安全隐患,建设任务艰巨,养护管理责任重大。因此陕西更加关心中央相关配套政策,路网改造和养护的补助标准,养管职责及相关管理要求。陕西也需要继续调动市县政府支持公路发展的积极性,引导社会力量参与公路发展。并肩战斗,将所有的希望一点点实现!

28、甘肃

甘肃省的扶贫目标是“保证一日有三餐,四季有衣穿”,这目标真让人心酸,其实是说,甘肃还有人吃不饱饭,穿不上衣。甘肃公路养护资金不足的问题也很突出,部分国省干线公路超期服役,部分公路交通安全设施亟需完善,潜在的安全风险责任很大。在保护路产、维护路权以及路域环境综合整治方面,更需要依靠社会力量,进一步深化细化。选择正确的方向比努力更重要,一旦找对了方向,做事的信心和干劲儿会成倍增加。

29、青海

关键还是争取政府支持,保证中央燃油税转移支付资金全额用于普通国省干线公路养护;省财政足额列支专项资金,保障路网结构改造工程项目的实施。同时,稳步推进养护市场化改革,加强养护市场主体培育,提高养护合同管理水平,准确界定普通干线公路和高等级收费公路养护职能范围。青海真正能为全国发展作出的最大贡献,就是保护和建设好这里独特的生态环境,这也是青海在全国能够立得住、打得响的区域品牌!

30、宁夏

宁夏财政收入少,燃油税返还总量少,养护资金缺口较大,无法适应养护管理的需求,制约了普通干线公路养护水平和灾害防治能力的保持与提升。期待宁夏抓住“一带一路”的历史机遇,积极争取国家、部及自治区政府的政策支持和资金扶持,实现公路跨越式发展。围绕当前社会公众出行需求,努力适应信息技术发展,广泛应用各种新媒介,提升出行信息服务能力。丝绸之路经济带将给宁夏带来发展机遇,从传统意义上的边缘,推向前沿!

31、新疆

新疆共有景点1100余处,居全国首位,是自驾游爱好者的天堂。进一步完善各项设施是当务之急,特别是收费公路的配套设施,加快建成服务区等设施,加快ETC建设步伐。在打造“高速公路为主体的收费公路体系”和“普通公路为主体的非收费公路体系”中,对类似果子沟等升级改造为高速公路的路段,尽快完善普通干线公路网,既为社会提供可供选择的路网体系,也为特殊情况处置提供应急保障。天堂很远,新疆很近!


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