和林县量身施策 誓拔“穷根”

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精准扶贫措施精准，愚公立志誓拔穷根。2016年，在全面开启精准扶贫精准脱贫五个多月里，和林县认真贯彻落实中央、自治区、呼和浩特市精准扶贫工作精神，通过实施“两包五步”工作法和8个实施办法，以“不让一个贫困群众掉队”的信心和决心，开始了精准扶贫的新一轮实践，一系列精准有效的扶贫措施，让和林县在精准扶贫的道路上走得愈加笃定。

两包五步：工作组包户，机关干部包人，解决“扶持谁，谁来扶”问题。工作组商议、村级审议、乡镇审定、精准实施和评议退出，解决“怎么扶、如何退”问题

近日，在和林县新店子镇政府会议室里，数十名扶贫干部聚集在一起，再一次集中学习扶贫工作的要点和细则。几十分钟的集中学习后，扶贫干部们开始动身前往各自的扶贫工作点。

和林县农牧业局干部乌力更的包扶对象是新店子镇胶泥湾行政村瓦回沟自然村的贫困户张果文。瓦回沟村地处偏远山区，十年九旱，张果文靠几亩看老天爷脸色吃饭的薄地维持生计，日子一直过得捉襟见肘。

和林县盛乐镇索家窑自然村地处山区，全村以旱地为主，属于生态脆弱地区，大多数村民以种植玉米和养羊为主要收入来源，全村19户人家，常住人口60人，贫困户3户，贫困人口6人，于五十四家属于3户贫困户之一。

在低矮昏暗的土窑洞中，柜子、土炕、灶台和一台老旧电视机是于五十四家里的全部陈设，3亩薄田和几只羊是于五十四家维持生计的主要来源，一年收入2000元左右，常年靠女儿接济成为于五十四老两口的生活常态。

今年于五十四家被确定为精准扶贫帮扶户，按照精准扶贫政策，他家可以享受和林县易地扶贫搬迁实施办法的政策，目前正在建设的能够容纳600多户移民入驻的盛乐新村将有一户新房成为于五十四的家。有了新家，生活来源怎么办?这是于五十四的疑问。

和林县精准扶贫政策已为于五十四考虑到了生计问题，为了让移民移得出、稳得住、能致富，和林县易地扶贫搬迁实施办法、生态补偿扶贫实施办法让于五十四未来的生活不再有后顾之忧。“我们将通过土地流转、分配庭院、经济林建设、安排就业和政策兜底等方法保证贫困户有稳固收入。”和林县盛乐镇镇长张有生回答了于五十四的问题。

和林县发展生产扶贫实施办法、易地扶贫搬迁实施办法、生态补偿扶贫实施办法、发展教育扶贫实施办法、社会保障兜底扶贫实施办法、扶持贫困人员就业创业实施办法、电子商务扶贫实施办法、扶贫专项资金管理办法这8个实施办法，成为和林县因地制宜、精准施策的有效途径。

“在精准扶贫过程中，包户干部和贫困户商议，通过产业扶贫、异地搬迁、教育、生态、创业、就业等办法，一一对应贫困户，由贫困户自己选，看更适合哪种办法，做到了一户一策，甚至一人一策。”和林县农牧业局扶贫办党组书记、局长常凤鸣介绍说。

2016年和林县计划脱贫2200人，占总目标4610人的47.7%，今年脱贫任务已成为全县攻坚克难目标，全县上下已立军令状，确保扶贫攻坚决战决胜

目前和林县有建档立卡贫困人口4610人，虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，成为扶贫攻坚中最难啃的硬骨头。因为现有贫困人口大多分布在生态环境脆弱、自然资源匮乏、地理位置偏远的革命老区、少数民族聚居村和山丘区，这些村基础设施建设相对滞后，基本公共服务水平不高，生产生活条件很差。

据了解，今年和林县计划脱贫2200人，占总目标4610人的47.7%，剩余2410人明年全部脱贫。按贫困人口致贫原因和拟采取的脱贫措施分类，发展生产的有813人，异地搬迁的有939人，教育扶贫的有263人，生态奖补的有33人，社会保障兜底的有2562人。到2017年年底全县建档立卡的4610人全部脱贫后，人均年可支配收入将达到4000元以上，贫困人口将实现“两不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房、基本公共服务。

从产业帮扶、易地搬迁、教育脱贫到扶持就业、社会救助、民政兜底，一系列精准有效的扶贫措施为贫困对象找准了“穷根子”，开对了“药方子”。

“脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子，抓重点、解难题、把握着力点，要贯彻落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，解决好‘扶持谁’‘谁来扶’‘怎么扶’‘如何退’的问题。要重点抓好‘改善农村生产生活条件、实施产业扶贫和就业扶贫、加强保障和改善民生’三个方面的工作。”市委常委、和林县县委书记朱建国在全县扶贫开发工作会议上重点强调，并表示和林县已立下愚公志，誓将穷根拔，坚决打赢这场脱贫攻坚战，为与全市同步率先全面建成小康社会作出贡献。

当乌力更带着扶贫工作手册和党员干部帮扶手册再次来到张果文家时，正在收拾院子的张果文见到乌力更像见到了亲人，连忙放下手中的活计，把乌力更迎到家中。

张果文的致贫原因，乌力更已经心中有数，如何帮助张果文摆脱贫困，成了他日思夜想的事情。

如今，最困扰张果文的是女儿上学的费用问题和年久失修的土坯房改建问题。“女儿在和林县第一中学上高三，去年开学的学费都是亲戚朋友给凑的。还有这土房子，早就该拆倒重建了，但是一直没有这个能力。”张果文说。

乌力更告诉张果文，为了让生活在山沟里的贫困农民早日摆脱贫困，今年新店子镇政府将就近选择交通便利、基础设施条件好、公共服务比较完善、水土资源承载能力满足安置条件的中心村，新建集中安置区，政府会按人均住房面积不超过25平方米的标准为村民进行易地搬迁，住房产权归搬迁户所有，而且还将为搬迁户提供10亩左右水浇地。张果文的情况非常符合搬迁条件，“你拆了旧房后把宅基地退回村集体，拿着拆除证明还能享受政府2.4万元的危房改造补贴。孩子上学也不用太担心，如果能考上本科政府将一次性资助40000元，考上专科资助30000元。”乌力更一边说，一边拿出扶贫工作手册，逐条逐句地向张果文解析和林县制定的扶贫政策和方法。

能让女儿圆大学梦、搬出山沟住上新房一直是张果文的梦想，自己文化水平低，理解政策很费劲，如今有包扶干部给耐心讲解扶贫政策，不用花钱就能住上新房，女儿上大学的费用也不用操心了，张果文的心里乐开了花。

乌力更和张果文只是和林县“两包五步”“一对一”结对帮扶的典型之一。据了解，目前，在“两包”工作中，和林县35名县处级包贫困户领导和67个包村部门、乡镇干部都已对接到位，贫困人口“一对一”包扶干部也已和贫困户全部对接，并深入所包村进行调研摸底，帮助贫困村和贫困户理清致贫原因，拟定脱贫方案和措施。

8个实施办法，因地制宜，因村施政，因人施策，在精准扶贫道路上“不让一个贫困群众掉队”

俗话说，百里不同风，千里不同俗，对于贫困家庭而言，致贫原因也各有不同。

“精准扶贫政策解了我的燃眉之急，我享受到了和林县扶持贫困人员创业就业实施办法中的好政策，现主要负责‘十个全覆盖’后的村庄卫生，我打扫卫生(含拉运费)一个月能收入1500元。”和林县经济开发区台格斗村50多岁的村民王页说，他的帮扶干部秦江帆告诉他，今年他家的3.5亩地还能享受退耕还林补贴。小编：小磊

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