京津冀 互联互通  交通先行

 

《京津冀协同发展交通一体化规划》提出,京津冀地区将以现有通道格局为基础,着眼于打造区域城镇发展主轴,促进城市间互联互通。...





《京津冀  互联互通  交通先行》/ 原题

《北京》杂志/原载    文/刘超    摄影/燕雨生

京津冀

《京津冀协同发展交通一体化规划》提出,京津冀地区将以现有通道格局为基础,着眼于打造区域城镇发展主轴,促进城市间互联互通。自规划提出以来,京津冀三地不断协同开展轨道交通、公路交通建设工作,持续推进构建国际一流航空枢纽、世界级现代港口群,推动综合运输服务一体化。随着一个个重大交通项目的相继开工,一张覆盖京畿地区,内通外畅、不断加密的交通网正快速成型,京津冀交通一体化进程不断提速。预计到2020年,京津冀三地将基本建成多节点、网格状的区域交通网络,形成“四纵四横一环”的网络化格局,为建设具有较强国际竞争力和重要影响力的世界级城市群提供有力支撑,为目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的京津冀协同发展提供可靠助力。
京津冀
实现周边一小时通达

建设“轨道上的京津冀” 

轨道交通网络是联系区域主要城市间的“主骨架”,也是区域经济一体化的重要基础。《京津冀城际铁路网规划修编方案(2015—2030年)》提出要构建“四纵四横一环”的交通骨架。其中,“四纵”为京石邯城际、京霸衡城际、津承沧城际、环渤海城际,“四横”为京津塘城际、京唐城际、津保城际、石沧黄城际,“一环”为环北京城际。随着一系列城际铁路建设工作的开展,“十三五”期间,北京、天津、河北主要城市间轨道交通衔接将进一步加强。

京唐城际铁路是京津冀城际铁路网规划中的骨干线路之一,也是京津冀协同发展交通一体化率先突破的标志性项目。京唐城际铁路起自通州区规划新建的北京城市副中心火车站,终至唐山站,沿线经北京市通州区、河北省廊坊市(三河市燕郊、大厂、香河)、天津市宝坻区、河北省唐山市(玉田、丰润、高新、路北),线路全长约150公里,预计2016年第四季度开工建设,2019年建成。



▲ 京津冀城际铁路网的建成将使更多城市融入“首都一小时经济圈”

京滨城际是连接北京与天津滨海新区之间的城际快速铁路,也是除京津城际外第二条连接京津地区的高铁线路。根据规划,京滨城际铁路中,北京至宝坻段约80公里的线路与京唐城际铁路共线。数据显示,2015年滨海新区引进内资到位项目631个,实际使用内资1078亿元,其中北京到位内资占滨海新区全部到位内资总额的一半以上,成为滨海新区首要内资来源地,因此京滨城际铁路的建成对滨海新区的发展意义重大。2016年7月,京滨城际铁路宝坻到滨海新区段工程项目正式获得国家发改委批复,按照规划,京滨城际铁路自北京至唐山铁路宝坻南站引出,经天津市宝坻区、武清区、北辰区、东丽区、滨海新区,终至既有天津至秦皇岛高速铁路滨海站,正线长97.8公里,建成后北京至天津滨海新区的通达时间将缩短为1小时。

京津冀三地还将着力推进京张城际、京沈客专、京霸铁路等干线铁路建设,而作为北京申办2022年冬奥会的重要交通基础设施及京冀城际铁路网的重要组成部分的京张城际铁路,其建设状况备受关注。京张城际铁路是以承担西北与华北、东北等地区间以及华北地区之间中长途客流为主的通道,对形成北京至呼包鄂便捷通道具有重要意义。据国家发改委批复的方案,北京至张家口铁路起自北京北站,依次穿过北京市海淀、昌平、延庆三区,然后进入张家口市境内,途经怀来、下花园、宣化,最终到达张家口南站。2016年上半年,京张铁路进入实质性开工阶段,线路开通后,北京到张家口大约只需1小时,张家口将融入“首都一小时经济圈”。
京津冀
建设现代化运输体系

打造国际一流航空枢纽

打造国际一流的陆空交通运输体系,是京津冀三地推进交通运输体系、交通运输能力一体化和现代化的重要内容。在这方面,正在建设的北京新机场和准备扩建的张家口机场扮演着十分重要的角色。

北京新机场位于北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间,是一座大型国际枢纽机场。北京国际城市发展研究院院长连玉明认为,北京新机场带来的临空经济将不仅可以造就国际航运中心,形成首都机场、北京新机场、天津机场和石家庄机场协同作业的新格局,还可以成为首都现代经济服务体系的重要支点,北京临空经济高端园区和高端产业功能区,以及北京南部发展带新的重要增长极。



▲ 构建京津冀机场群

预计到2020年,京津冀地区将形成以首都国际机场、北京新机场为中心,干支结合、四通八达的航线网络

2013年6月,张家口机场落成并通航。张家口机场原规划为民航4C级国内支线机场,为满足冬奥会交通保障需求,张家口机场将升级改造为4D级机场(《北京》注:4C、4D指飞行区等级,4C级机场一般作为支线机场使用,可起降空客A320系列、波音737系列及以下型号的民航客机,4D级机场一般作为干线机场使用,可起降更大型的飞机)。为此,张家口机场将以未来三年打造百万级空港以及努力把张家口机场打造成为知名奥运机场和国际旅游机场为目标,预计2016年通航城市达到10个,2017年达到15个,2018年达到20个。同时,张家口机场还将研究机场改扩建和直升机停机坪项目方案,未来将形成以张家口为中心,干支结合、四通八达的航线网络。



▲ 北京新机场航站楼效果图

机场陆侧交通系统是陆空运输体系中的重要组成部分。完善机场陆侧交通,可以满足进出港客货交通运输需求,有效支撑临空经济区建设发展。为此,京冀两地在推进北京新机场建设的同时,还将建设形成由京霸铁路、廊涿城际、轨道交通新机场线、新机场高速、新机场北线高速、京台高速及京开高速拓宽工程组成的“五纵两横”综合快速联络通道,以加强北京新机场与轨道交通、高速公路等多种交通方式的衔接。如今,京霸铁路、廊涿城际已经经过环评阶段,轨道交通新机场线已经开工建设,新机场高速、新机场北线高速近期即将开工,京台高速北京段2016年10月即将通车,京开高速拓宽工程将于2017年底完成……预计到2018年,这些工程将与新机场主体工程一同竣工亮相。
京津冀
统一规划  错位发展

构建世界级现代港口群

在京津冀协同发展大背景下,京津冀三地正在推动实现港口统一规划、错位发展。按照规划,唐山港与天津港将形成“双核”,建成国际综合贸易大港;秦皇岛港、黄骅港依托“双核”形成“两翼”,向多功能现代化大港转变;河北以北京无水港为平台,深化京冀在集装箱、散杂货、能源等物资运输中的合作,将唐山港打造成北京最便捷的出海通道。



▲打造津冀世界级港口群

预计到2020年,津冀港口群货物吞吐量将突破20亿吨,建成全国第一大港口群,形成环渤海北方国际航运中心

2015年底,河北港口集团与天津港集团合资组建的津冀港口投资发展有限公司,启动收购天津港高沙岭港区通用码头工程(一期)和黄骅港综合港区多用途码头3号、4号泊位项目;2016年7月,唐山港集团与天津港集团合资组建唐山集装箱码头有限公司。这些合作不仅有效推进了两地港口资源的集约利用,标志着津冀港口协同发展取得了实质性进展,同时也为进一步加快北方国际航运中心建设奠定了坚实基础,为促进京津冀协同发展不断提质增效。

在打造海陆速运体系方面,河北正在快速推进港口集装箱多式联运业务发展,培育新的集装箱运量增长点,打造京津冀乃至北方地区海陆速运体系。为配合海铁联运,河北还加快了唐曹铁路、曹妃甸港区铁路扩能改造工程,快速推进水曹铁路建设。2015年12月,黄骅港专门为海铁联运列车建造的配套场站迎来了首列海铁联运列车,这是沧州渤海新区在推动“港腹”互动方面取得的又一重大成果。这一配套场站预计每年可为黄骅港带来约70万标准箱的集装箱入海吞吐量,成为中国中西部地区运距最短、成本最低、效率最高的海铁联运入海通道。



▲ 2016年上半年,天津港完成货物吞吐量2.7亿吨,位居中国北方港口首位

“十二五”末期,河北全省港口设计年通过能力已突破10亿吨,居全国第二位;2016年上半年,天津港全港货物吞吐量完成量达2.7亿吨,集装箱吞吐量达725.9万标准箱,稳居中国北方第一大港的地位。预计到2020年,津冀两地的港口群货物吞吐能力将达到20亿吨左右,津冀港口组成的世界级港口群和北方国际航运核心区将初具规模。
京津冀
公路运输便捷通畅

全面对接交通基础设施

京津冀三地的公路路网格局长期以来呈现出“单中心、放射型”的特点。因此,如何以现有通道格局为基础,推进通道格局向“多中心、网格状”转变,形成覆盖城乡、联通区域、畅达全国的公路网体系,成为三地在“十三五”期间的工作重点。按照规划,2020年北京、天津、石家庄三个城市相互间均有3条高速公路连接,环京津周边县(市、区)与京津之间至少有1条一级公路连接;京津及河北省各设区市有2条以上高速公路直达津冀港口群,基本实现货物运输的“无缝衔接”和旅客运输的“零距离换乘”,环京津地区各设区市与北京、天津之间实现1小时通达,主要相邻城市间实现1小时通达,基本形成客运2小时交通圈,货运12小时通达圈。

在全面推进高速公路运输通道建设方面,北京将通过建设京新高速,形成西北部货运通道,缓解京藏高速交通压力;建设京台高速、京秦高速、承平高速、首都地区环线(通州大兴段),加强京津冀区域公路互联互通;加快西向高速公路建设,对接太行山高速公路;围绕冬奥会、世园会交通保障,重点建设兴延、延崇等高速公路。天津将重点推进津石高速、津沧高速、京沪高速等工程的建设,以实现京津之间1小时内通达,3小时内到达河北省主要城市,8小时内到达环渤海主要城市的目标。河北省则全力推进太行山高速京蔚、涞曲、邢台段和邯郸段前期工作,开工建设津石、唐廊等10条段、653公里,建成荣乌、邢衡、京沪等4条段、167公里。目前,京台高速北京段进地施工率达96.2%,京秦高速北京段已立项获批,首都地区环线高速(通州大兴替代线)开展立项预评估工作;津沧高速改造项目已经开始施工,津石高速正在积极协调建设方案;太行山高速已实现控制性工程全面动工。



▲首都地区环线高速公路途经河北省张家口、廊坊、承德以及北京市大兴区、通州区、平谷区和密云区等地。线路全长940公里,由密涿高速、张涿高速、张承高速、承平高速组成。其中,北京市境内包括密涿高速北京段、承平高速北京段,约90公里。

在加快推进市域新增规划国道建设项目中,担负着京津冀区域普通公路对接任务的几大项目备受人们关注。2015年10月,北京市交通委员会与河北省交通运输厅签署道路对接协议,新增国道G230的重要组成部分—房山良常路与河北京白路将各自延伸,实现房山与白沟连通。良常路与京白路“握手”后,不仅为白沟地区增加了一条快速进京通道,以缓解京港澳高速、京昆高速的交通压力,有效降低周边地区运输成本,推进大红门商贸等服务产业向白沟迁移,还可以串联北京房山、涿州影视城、白沟等旅游地区,从白沟沿G230国道继续南下还可以抵达白洋淀景区,促进沿线旅游业发展。
京津冀
加强运输服务衔接

推进综合运输服务一体化

在京津冀协同发展的国家战略背景下,推进综合交通运输体系建设与提升综合运输服务有着特殊的意义。2015年8月3日,京津冀区域作为典型城市群被交通运输部选为第一批“综合运输服务示范城市”。根据规划,京津冀三地将重点从综合客运枢纽、货物集疏运中心、运输服务信息共享、综合运输组织模式、工作机制和服务标准等方面开展示范建设,引领带动综合运输服务工作,实现各种运输方式协同发展。

“十三五”期间,北京拟建的长途客运枢纽均位于五环路外,这些枢纽的“外迁”不仅可以缓解中心城区的交通拥堵,还将有效提升和强化天津和石家庄两市的交通中心功能。同时,北京还将逐步减少800公里以上长途客运班线数量,重点发展与其他省市中小城市之间的客运班线,并在市区内设置一些中途站点,以满足机场快线“空巴通”、铁路快线“铁巴通”、精品班线、商务快客等特色客运业务的需求,实现多样化运输。

综合运输服务一体化对京津冀三地加强运输服务衔接融合提出了更高要求。其中,省际毗邻地区道路客运班线公交运营化改造是一项受到社会各界广泛关注的内容。长期以来,北京到河北、天津的市、县的客运班线大多采用“点对点”的运营方式,无法满足沿途各地乘客的出行需求,因此,跨省客运班线的公交化模式运营成为京津冀三地客运班线改革的一大目标。2015年12月,北京平谷至三河、平谷至蓟县(含南线、北线)3条班线正式按照公交化运营模式开始试运营。这是京津冀省际毗邻地区主要通道客运班线公交化改革的首批试点班线,突破了跨省道路客运班线“点对点”运营模式,不仅可以满足沿途北京市平谷区与毗邻的天津市蓟县、河北省三河市乘客就近多点上下车的出行需求,还为京津冀省际毗邻地区主要通道短途跨省客运班线全面实施公交化改革提供了标准和借鉴。



▲北京部分公交线路已实现京津冀交通一卡通互联互通

与公交化改革同样备受关注的还有京津冀交通一卡通互联互通工作。京津冀交通一卡通互联互通是落实京津冀协同发展战略、促进京津冀交通一体化的重要内容,不过由于系统较为复杂,技术难度高,工作涉及面广 、量大,升级改造需逐步进行。2015年12月25日,京津冀交通一卡通互联互通工作正式上线试运营,截至2016年7月,北京、天津、石家庄、沧州、保定、张家口、承德、廊坊、邯郸、秦皇岛、邢台、衡水12个城市已完成了全部或部分公交线路交通一卡通系统的升级改造,与全国清分结算体系实现了对接,初步实现了交通一卡通互联互通。其中,北京市已完成139条公交线路交通一卡通系统的升级改造,正在开展市区剩余公交线路的升级改造,并启动了城市轨道交通改造交通一卡通系统的前期准备工作;天津市已完成滨海新区和武清区全部公交线路交通一卡通系统的升级改造,正在开展中心城区常规公交线路的升级改造工作;河北省完成了石家庄、沧州、保定、张家口、承德、廊坊、邯郸7个城市市区全部公交线路以及秦皇岛、邢台、衡水3个城市部分公交线路交通一卡通系统的升级改造,力争年内实现省内11个地级市全部完成升级改造工作。

为构建综合交通运输协调体系,实施交通运行的监测、预测和预警,向公众提供交通信息服务,“十三五”期间,京津冀三地还将推动建立区域一体化综合交通运行协调指挥平台。目前,在京津冀三地中,北京的交通信息化建设水平较高,2011年成立的北京市交通运行监测调度中心(TOCC)更是全国首个建成并投入实际应用的省级综合交通运行监测协调中心,在综合交通的政府决策、行业监管、企业运营、百姓出行方面发挥着突出作用。有了北京TOCC等交通信息化建设的成功经验,未来天津和河北将加快交通信息化基础设施建设和各自数据信息平台的整合工作,共同推进京津冀区域交通信息化水平的不断提高。

交通一体化被称为京津冀协同发展的“骨骼系统”。经过多年的努力,京津冀地区已经基本形成集航空、铁路、港口、公路等多种运输方式于一体的综合交通运输体系,为推动京津冀协同发展奠定了坚实基础。未来,京津冀三地将进一步按照网络化布局、智能化管理和一体化服务的要求,构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络,全面提升交通运输组织和服务现代化水平,建立起统一开放的区域运输市场新格局。
(部分图片来自网络)


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