三网融合推广系列（四）湖南、广东、海南_【格视网】

2016年3月1日，国务院三网融合工作协调小组办公室，下发了标号为国协办2016一号特急文---《关于在全国...

2016年3月1日，国务院三网融合工作协调小组办公室，下发了标号为国协办2016一号特急文---《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》。通知下发以后，全国各省如火如荼地开展了三网融合工作。为方便读者，格兰研究近日整理了全国范围内部分省市的相关推广方案，欢迎围观。

湖南省人民政府印发《湖南省全面推进三网融合实施方案》

2016年8月，湖南省人民政府印发《湖南省全面推进三网融合实施方案》。

一、工作目标

全面推进三网融合，将电信、广电相关业务双向进入由试点地区(长沙市、株洲市、湘潭市)扩大到全省范围;加快推进宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网建设，增强产品和业务的创新能力，加快普及融合业务应用;建立科学有效的监管体系，健全网络信息安全和文化安全管理体系，提升网络技术管理能力;满足人民群众信息消费升级需求，带动上下游产业链整合和相关应用推广，推动我省经济社会发展和民生改善。

(一)在全省开展电信、广电业务双向进入。

在全省开展双向进入许可申报和审批工作。加强和完善IPTV业务运营平台的建设与管理。在省新闻出版广电局的指导下，湖南广播电视播出机构要切实加强和完善湖南IPTV集成播控平台建设和管理，负责节目的统一集成和播出监控以及电子节目指南(EPG)、用户端、计费、版权等管理，其中用户端、计费管理与电信企业协商确定，可采取"双认证、双计费"的管理方式。

(二)加快三网融合网络统筹规划和建设改造。

1、推动电信和广电光纤网络统筹规划。2、加快推动电信宽带网络建设。加快建设高速宽带网络、全光纤网络城市、第四代移动通信(4G)网络，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，全面提高网络技术水平和业务承载能力。到2020年，基本实现"光网湖南"建设目标，4G网络全面覆盖城乡;城镇家庭用户带宽具备百兆(100Mbps)光纤接入能力，部分城市家庭用户可达千兆(1Gbps);100%行政村实现通宽带、98%以上行政村实现光纤到村，农村家庭用户宽带接入能力达五十兆(50Mbps);加快融合业务应用平台建设，提高支持三网融合业务的能力。3、加快下一代广播电视网建设。加快建设宽带广电，构建全面承载三网融合业务的宽带网络基础设施，完成全省有线网络整合，实现广电有线网络全省一张网。加快推进广播电视网升级改造，提升下一代广播电视网的网络承载能力，到2018年底，全省14个市州城区实现光纤到楼入户，75%以上行政村实现光纤到村;县级以上城区广电网络双向改造全部完成。4、深入推动农村通信普遍服务。

(三)强化网络信息安全和文化安全管理。

1、完善网络信息安全和文化安全管理体系。2、加强技术管理系统建设。完善网络信息安全基础设施，提高隐患发现、监测预警和突发事件处置能力。3、加强动态管理。

(四)切实推动相关产业发展。

1、扶持三网融合业务及相关产业发展。依托长株潭国家自主创新示范区、下一代互联网示范城市、国家宽带示范城市群、高技术服务业基地等有利条件，支持我省具有一定基础和先发优势的信息服务、信息安全、新型显示、智能终端、IPTV和数字电视智能机顶盒等三网融合关键技术产品的研发和产业化，推动我省有自主技术的软、硬件产品在三网融合领域的应用。2、建立适应三网融合的标准体系。鼓励我省三网融合相关企业加强协作配合，建立三网融合产业联盟，根据应用需求和技术路线特点，建设完善三网融合网络、业务、信息服务标准体系，创新产业形态和市场推广模式，在国家标准尚未出台的前提下，力争形成省内统一的终端、业务平台标准。

三、保障措施

加强组织领导。加强行业监管。落实相关扶持政策。积极落实国家支持三网融合的税收优惠政策。对符合条件并经认定的高新技术企业、长沙市经认定的技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税。对三网融合企业符合条件的研发费用，可在计算应纳税所得额时加计扣除50%;企业在一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税，超过500万元的部分减半征收企业所得税;符合固定资产加速折旧条件的三网融合企业的固定资产可以加速折旧。加强舆论引导。

广东省人民政府办公厅关于印发三网融合推广工作实施方案的通知

2016年5月，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发三网融合推广方案的通知》（国办发〔2015〕65号），加快推进三网融合推广阶段广东省相关工作，广东省人民政府办公厅印发三网融合推广工作实施方案。

一、工作目标

适应我省信息化先导战略实施要求，深入推进全省三网融合工作，在全国范围内率先实现宽带通信网、下一代广播电视网、下一代互联网基础设施互联互通和资源共享，全面提升三网融合技术创新、产业培育、标准建设和安全监管能力。争取2016年底前，广电、电信双向进入业务率先在珠三角和条件成熟的粤东西北地区开展，2017年6月底前，将业务覆盖范围扩大到全省。2020年底前，全省宽带通信网、下一代广播电视网和下一代互联网基本形成融合、安全、泛在的基础网络，自主创新能力和核心竞争力进一步增强；融合业务和网络产业加快发展，适度竞争的产业发展格局基本形成；适应三网融合发展的标准体系和监管体制基本建立，网络信息安全和文化安全保障能力显著提高；信息消费内容、产品和服务进一步丰富，信息消费持续稳定增长。

二、主要任务

（一）大力推动广电、电信双向进入业务发展。

1．开展双向进入业务推广地区报备。统筹考虑各地实际需求，将广电、电信业务双向进入分期分批推广至全省。2016年底前，覆盖珠三角全部区域及粤东西北条件成熟的地区；2017年6月底前，扩大到全省其他地区。由各地级以上市经济和信息化、文化广电新闻出版主管部门及省级广电、电信业务主体向省经济和信息化委、新闻出版广电局和通信管理局提出开展双向进入业务申请，三部门综合相关单位意见报经省政府审定后，报国务院三网融合工作协调小组办公室备案。

2．推进双向进入业务许可申办。在完成推广地区备案后，广电和电信主管部门根据相关政策要求和业务审批权限，按照“成熟一个、许可一个”的原则，对推广阶段双向进入业务许可申报进行审批。

3．完善IPTV集成播控平台与IPTV传输系统的对接。省新闻出版广电局按照国家新闻出版广电总局批复要求，指导广东广播电视台、深圳广播电影电视集团等完善全省IPTV集成播控平台建设和管理。加强对节目统一集成和播出监控及电子节目指南（EPG）、用户端、计费、版权等的管理，其中用户端、计费管理采取“双认证、双计费”方式。IPTV全部内容由广东广播电视台IPTV集成播控平台（以下简称广东IPTV平台）集成后，通过统一接口提供给电信企业IPTV传输系统。

（二）加快宽带网络统筹规划和建设改造。

1．加快下一代广播电视网建设。全面推进有线电视网络向下一代广播电视网络的省级改造，推动实现全省网络整合，落实广电双平面复合光纤到户标准，加快干线传输网的升级改造，加快实施双向改造，以全网双向、“百兆入户、千兆光纤到企、百米光接入”为目标，加快建设下一代广播电视宽带网。以广州、深圳地区为试点，推进光纤到户接入，采取超高速智能光纤传输交换和同轴电缆传输技术，实现光纤同轴灵活接入和持续无缝的带宽升级。广电企业加快在广州、深圳、东莞、佛山等市建设IDC（互联网数据中心）机房，争取成为中国广播电视网络有限公司IDC和CDN（互联网数据内容分发节点）的核心节点，实现与国家网络中心的互联互通；同时开放已有CDN资源，实现资源共享，成为华南区域主要节点。

2．加快推动电信宽带网络建设。深入贯彻落实《宽带广东发展规划（2014-2020年）》、《广东省信息基础设施建设三年行动计划（2015-2017年）》，推动我省信息基础设施跨越式发展，打造全国信息化先导区。

3．加强网络设施统筹规划和共建共享。

4．推进广电网络运营商与电信运营商对等互联。有效解决广电网络运营商当前面临的互联网出口资源欠缺、宽带出口成本高昂问题，积极推动广电网络与电信网络互联互通和网间结算，在全国率先开展三网融合互联互通和网间结算试点。

（三）加强网络信息和文化安全监管。

（四）大力推动三网融合相关产业发展。 1．加快推进新兴业务发展。鼓励企业大力发展三网融合关键信息技术产品研发制造，积极探索三网融合多种运营模式，延伸网络覆盖面，促进数字家庭、IPTV、手机电视、DRA（数字音频解码）网络媒体资源库、云平台、家庭网关等应用，带动关键设备、软件、系统的产业化。省广电行业主管部门要推动建设支持IPv6的深圳智慧广电媒体云中心，加强用户收视行为大数据分析，开拓大数据技术在三网融合业务中的应用。2．营造健康有序的市场环境。3．健全三网融合标准体系。根据我省三网融合应用需求和技术路线特点，按照“急用先行、基础先立”的原则，加快完善全省三网融合网络、业务、信息服务标准体系，大力推进三网融合标准联盟建设。

三、保障措施

加强组织领导。落实产业发展扶持政策。提高信息网络基础设施建设保障水平。积极推广适应三网融合要求的监管体制。加强三网融合舆论宣传。

海南省发布三网融合推广实施意见

2016年7月，海南省政府办公厅下发《海南省三网融合推广实施意见》，

《意见》要求，要在总结海口市三网融合试点经验的基础上，将广电、电信业务双向进入推广到全省，促进电信网、广电网和互联网在技术、网络、业务层面上深度合作、融合发展、适度竞争的网络产业格局基本形成。进一步健全网络信息安全和文化安全管理体系，形成职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。丰富信息消费内容、产品和服务，推动信息消费持续稳定增长。

《意见》指出，加快下一代广播电视网建设。2017年年底前，全面完成全省有线电视网络双向改造;建设下一代广播电视宽带接入网，开展双向互动业务，满足不同用户接入带宽及不同业务接入的需求，全面提升有线电视网络的服务品质和终端用户体验。2016年，全省各市县城区有线电视宽带用户平均接入速率达到20Mbps;2017年，海口、三亚市城区有线电视宽带用户平均接入速率达到50Mbps,其他市县城区有线电视宽带用户平均接入速率达到30Mbps。

加快推动电信宽带网络建设。全面推进城乡光纤网络建设，提升骨干网传输和交换能力。加快互联网骨干节点升级，提升网络流量疏通能力，骨干网全面支持IPv6。到2017年年底，光纤宽带网络城市覆盖率达到95%、行政村覆盖率达90%，4G网络信号覆盖全省城乡。加快业务应用平台建设，提高支持三网融合业务的能力。

加强网络统筹规划和共建共享。继续做好电信传输网和广电传输网建设升级改造的统筹规划，城市新建区域实现光纤到户，老旧小区按照“政府补贴一点、运营商优惠一点、个人投入一点”的原则推进光纤入户改造;扩大农村地区光纤宽带网络覆盖范围，按照政府、运营商、民间三方出资模式，逐步实现农村地区光纤网络覆盖。同时，充分利用现有信息基础设施，创新共建共享合作模式，促进资源节约，推动实现网络资源的高效利用。要加强农村地区网络资源共建共享，努力缩小“数字鸿沟”。

《意见》还提出，加快推动相关产业发展，促进三网融合关键信息技术产品研发制造。建立基础电信运营企业与广电企业、互联网企业、信息内容供应商等的合作竞争机制，规范企业经营行为和价格收费行为，加强资费监管，维护公平健康的市场环境。

另外，《意见》表示，将对三网融合相关产品开发、网络建设、业务应用、产业发展及在农村地区的推广纳入省信息基础设施建设、互联网产业、文化产业、科技创新等财政专项资金给予支持。积极开展电信普遍服务补偿机制试点工作，探索支持海南省农村地区宽带网络发展的长效机制。对三网融合产品开发、网络建设、业务应用及在农村地区推广等工作，按照国家和省有关规定给予相应政策支持。