定州最新土地计划曝光 部分乡镇纳入城市规划！快看看你家要升值不？

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“一心两片”的城市结构，四区 多基地产业园区建设、两翼发展示范区、把唐河园区及赵村镇、庞村镇、杨家庄乡部分村（社区）纳入城市规划范围……今年定州将迎来哪些变化？《定州市2016年度国有建设用地供应计划》将定州市行政辖区内计划期供应的全部国有建设用地均纳入，适用于全市各乡镇国有建设用地供应计划的编制。计划年度为2016年1月1日至12月31日。基本原则

 1、促进构建资源节约型社会，严格控制土地供应总量。

2、优化土地供应结构，有保有压，促进产业结构调整。

3、优化土地供应的空间布局，统筹用地，促进城镇、农村协调发展。

4、优先供应存量建设用地和闲置土地，严格保护耕地和基本农田。

5、促进市场对土地资源配置基础性作用的发挥，严格规范土地供应方式，严格查处违法违规用地。

6、切实稳定住房价格，落实城市住房供应，优先安排廉租住房、经济适用房的土地供应，保障本市房地产业稳定健康发展。（一）国有建设用地供应总量

2016年度国有建设用地供应总量在350.9834公顷左右，其中新增建设用地控制在89.0752公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地261.9082公顷左右。

（二）国有建设用地供应结构

在2016年度国有建设用地供应总量350.9834公顷，其中商服用地7.3075公顷；工矿仓储用地121.8228公顷；住宅用地40.7292公顷（其中配建保障性住房用地2.0365，棚户区改造21.2794公顷,商品房用地17.4133公顷）；公共管理与公共服务用地54.0175公顷；交通运输用地127.1064公顷。单位：公顷 项目 工矿 商服 住宅 公共管理与公共服务用地 交通 合计 仓储用地 用地 小计 保障性住房 棚户区改造 商品房 用地

存量地 68.5951 7.3075 40.7292 2.0365 21.2794 17.4133 18.1700 127.1064 261.9082

新增地 53.2277 35.8475 89.0752

合计 121.8228 7.3075 40.7292 2.0365 21.2794 17.4133 54.0175 127.1064 350.9834

（三）国有建设用地供应布局依据点轴发展规律，城乡建设用地形成城镇紧凑发展、工业园区集中发展、农村居民点集聚发展的土地利用格局。国有建设用地供应时，应统筹安排各类新增及存量建设用地，优化用地结构，因地制宜调整用地布局，切实改善各类用地紧张局面，不断提高建设用地的整理利用效益。

（1）城镇空间布局 按照“工业向集聚区集中、人口向城镇集中”的原则布局过于建设用地，以中心城区、首批省级产业集聚区“唐河循环经济产业园区”和重点镇建设为重点，优先保障各类重点基础设施建设用地。把唐河园区及赵村镇、庞村镇、杨家庄乡部分村（社区）纳入城市规划范围，与主城区一并管理、一体发展，进一步拉大城市框架。围绕发展文化旅游、商贸物流、餐饮娱乐等现代服务业，积极构建服务平台，打造“文化名城、物流中心、宜居新城、旅游胜地”为标志的城市名片。 2016年度，根据中心城区在全市的城市职能、地位和作用的定位，合理确定中心城区未来一年的发展方向和发展规模，按照集约节约用地要求，优化城市用地结构和布局。本着“一心两片”的城市结构，“一心”指的是以开元寺塔、贡院、文庙为核心的行政文化旅游中心，“两片”分别指铁西片区、铁东片区。铁西片区是定州市产业集中布置的区域，以汽车、化工以及农副产品加工为主，适当配套生活居住；铁东片区既是定州市行政办公、文化体育及商务中心所在，也是定州市历史文化传承的主要载体，同时兼具生活居住等综合功能。



（2）重点发展区域布局 对于产业集聚区用地安排，建成区要内涵挖潜，盘活存量。加快产业园区建设，大力发展具有优势基础条件的专业产业园区，提高产业集聚效益，更好的提升区域竞争力。充分发挥自身区位交通优势，推动“四区、多基地”（四个农业示范区、首农基地、息冢基地、苗木基地、绿色有机蔬菜基地）建设。实施产业集群创新发展战略，引导工业企业空间布局的集中，形成产业集聚效益。重点发展生活配送物流、农产品冷链物流等，打造环京南北现代物流基地，形成辐射华北的物流产业集聚区。整合区域商贸市场和专业类市场，结合旅游产业发展。积极推动主题公园的招商引资，农业光旅游的开发建设，重点建设唐河两岸区域现代休闲资源集聚区与南北现代农业生态休闲观光区。



循环经济产业园区，以现有产业为基础，重点建设以河北长安为龙头的汽车及零部件制造基地（汽车城），以河北旭阳为龙头的新能源及煤化工基地，以定州伊利为龙头的乳品加工基地，以及机械加工业和现代物流业，打造省级千亿元工业聚集区，建成定州率先发展的增长极、中等城市的新市区。

沙河产业聚集区，以双天园区、钢网小区为基础，以钢网、农机等传统特色产业和优势中小企业为依托，重点发展金属制品业、轻工业、机械制造业、静脉产业和生态农业，着力培育一批行业“小巨人”，建成传统产业聚集区。两带，即东部绿色生态农业产业带和107国道、京广铁路高效农业示范带。东部绿色生态农业产业带，依托东部生态优势，重点发展蔬菜、苗木、奶牛养殖三大特色产业，建设一批生态苗圃、果园、珍禽园、观光农业园等形式的观光农业项目，开发绿色资源，创建绿色名牌，实现绿色发展。107国道和京广铁路高效农业示范带，以107国道、京广铁路为轴线，结合沿线乡镇农业传统优势，大力发展粮食、蔬菜种植和生猪养殖等高效种植（养殖）业，积极引进农业产业化项目，加快现代农业生产基地建设。

两翼，即以李亲顾镇为中心的定南发展示范区和以清风店镇为中心的定北发展示范区。根据区位和资源特色，重点加快李亲顾、清风店等中心镇建设，在土地指标方面加大倾斜力度。 标志性地段建设。结合开元寺塔、文庙、贡院和南城门历史地段保护，加快河北文博园建设，电视独具特色的传统商业文化中心；整治定州火车站站前广场环境，完善商贸中心建设；加快实施中山公园二期和众春园建设。（3）合理布局交通用地 以综合交通建设为重点，完善现有道路网，做好与市域现有公路的衔接，全力配合京港澳高速拓宽建设、京港澳高速南互通定深定魏连接线建设、河黄骅港至曲阳高速、河龙线至安国段、河龙线绕城段、上跨京广铁路高价桥项目；保证市域其他项目建设，重点新建自来佛北延、博陵南街、明月北街、商业北街等路网改造及兴华路大修工程。提高公路等级，增加路网密度，进一步增强公路交通对经济社会发展的支撑作用，完善和优化以国道为骨架，以市内公路为枢纽，以乡村公路为衔接的公路网。

（4）农村建设用地 按照新农村建设的要求，农村内部建设用地也应追求集约节约的目标。目前，农村居民点用地浪费现象严重，直接影响市域建设用地总量，按照城乡建设用地增减挂钩的思想，当新增建设用地不能满足城镇发展需要时，可以通过农村居民点用地减少来解决。所以在新农村建设过程中，应稳步推进农村建设用地整治，加强对“空心村”的改造，合理引导农民住宅相对集中建设，形成合理的农村居民点用地布局，为城镇发展创造空间。（1）基础设施用地 为适应经济社会发展需求，推进城乡一体化发展，统筹部署全市交通、水利、能源等基础设施项目用地，强化对外交通，完善内部路网体系。以国家、区域交通干线为骨架，大力发展铁路、公路运输业，提高综合交通运输能力。提高中心城区与保定市、北京的交通可达性，促进区域中心城市一体化发展。

（2）工矿仓储用地 按照大力发展高新技术产业，适度发展乡镇级工业企业的目标，保障2016年国家、省、市和本市重点产业项目建设用地供应；鼓励和支持高新技术产业、现代制造业、现代物流业项目建设用地供应；支持高端、高效、高辐射力、低耗能、低污染产业项目建设用地供应； 严禁高耗能、高耗水、高污染的产业项目建设用地供应。按照产业化、集聚化的发展方向分配工矿仓储用地，主要包括息仲工业园、首农集团现代循环农业科技示范区、正阳科技工业园、体品小区、长安园区、塑料制品小区等。

（3）公共管理与公共服务用地 保证国家、省、市和本市2016年重点文化、卫生、教育等重点项目建设用地供应；支持农村义务教育学校设施、医疗卫生设施、文化服务及通讯设施项目建设用地供应。 计划年度内，根据市委、市政府的要求，主要公共管理和公共服务设施有清风店污水处理厂、大奇连污泥处理厂、城市污水处理厂等。

（4）住宅用地 2016年度住宅用地计划供应面积为40.7292公顷不得高于近五年住宅用地平均供应量的10%（前五年平均值为39.18公顷）。为稳定住宅用地供应规模，拟供应保障性安居工程用地面积23.3159公顷（包括棚户区改造用地）。鼓励节能节地型住宅项目建设用地供应；合理调控不同档次住宅商品房项目建设用地供应，严禁高档住宅商品房项目建设用地供应，禁止高档别墅项目建设用地供应

（5）商服用地 主要涉及文创大厦项目、韩国城项目、东明家具广场等商业项目。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《定州市2016年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

（一）优化土地空间布局

土地利用空间布局主要是围绕定州市经济社会发展战略和重大基础设施建设，保障城乡发展用地，强化生态环境建设与保护，实现土地资源的集约高效利用，促进经济结构的优化和经济发展方式的转变。在够有建设用地供应过程中，重点落实城区规划和土地利用规划的城区空间发展意图，中心城区发展形成以开元寺塔、贡院、文庙为核心，以铁西片区和铁东片区为辅的空间格局。同时，加快河北文博园建设形成定州市独具特色的传统商业文化中心。

（二）优化土地供应结构

为推进定州市产业结构和增长方式的转变，对各用途土地的供应采取有保有压的原则，统筹考虑城区及周边地区的土地供应平衡。走高端产业发展之路，优先安排生态和生产用地，协调安排基础设施用地，保障交通设施和公共设施用地创造良好的城区环境，促进城镇和谐发展。大力支持发展高新技术产业，科学合理的进行功能分区和建设用地供应。 增强政府调控房地产市场价格的能力。按照区域平衡、价格平衡的要求，优化土地供应和住房供应结构，让不同收入层次的购房者能够根据自己的经济能力，选择不同地段、不同价位的商品住房。保持住宅商品房用地，并向普通住宅商品房倾斜，促进房价稳定，抵制房地产投资过热，提供现代服务业大力发展的合理空间，保持商服用地的适度供应规模。保证社会主义新农村建设的土地供应。

（三）促进土地集约节约利用

全市建设用地粗放利用现象较为普遍，各类建设用地利用中还存在一定潜力，可以加大建设用地的集约利用度，节约土地资源。

1、严格保护耕地，控制新增建设用地增长速度和规模，促进土地资源有效利用和可持续利用。严格按照下达我市的土地利用年度计划确定的农用地转用规模和耕地保有量指标，从紧从严控制耕地转为建设用地；严格守住基本农田这根红线不得逾越，除国务院批准的国家和本地区重点建设工程和重大特殊项目外，严禁其他项目建设占用基本农田；鼓励盘活利用存量土地。加强土地批后监管，促进土地的有效开发利用，严格查处违法违规和闲置用地。

2、促进产业用地的节约集约利用，提高产业用地的利用效益。完善并严格执行产业用地的用地标准和相关控制性标准，合理控制产业用地规模，提高土地利用效益；大力支持唐河循环经济产业园区、长安汽车园区、双天工业园区、首农现代科技园区、塑料园区发展所需产业用地。优势产业用地，应按产业类别和技术层次向开发区（园区）集中。鼓励新农村建设过程中发展农产品加工、服装加工，以及为现代制造业配套的产业向符合土地利用规划和城市总体规划的产业园区集中。除重大、特殊项目外，严格控制在开发区（园区）和规划工业用地区域（基地）外单独选址进行建设。 工业园区内部也应提高土地集约利用度，强化园区内的投资强度和产出效率，积极引进高效项目，充分利用区内空闲用地，提高土地投资强度、容积率和建筑密度。加强节约式工业企业发展，鼓励建设多层标准厂房，限制单层厂房建设规模。投资额较小的建设项目，通过租赁存量厂房的形式获得生产经营场所，不再单独供地。严格基础设施建设用地标准，切实提高基础设施建设用地效率，交通、水利等基础设施在选址和建设施工过程中，要严格建设标准，节约用地。

3、盘活建设用地存量。继续加大对城镇闲置地、空闲地、低效使用和批而未供的清查和整合力度，建立和完善盘活存量建设用地的激励机制，加大存量建设用地挖潜力度，加强对城镇存量土地利用的规划安排，控制新增建设用地。大力推进农村居民点用地整治，挖掘农村建设用地潜力，为城镇发展创造有利空间。新上项目凡是能利用存量建设用地的，不得批准新增建设用地。盘活企业存量用地，鼓励工业企业在符合城市总体规划的前提下，利用现有厂区存量土地增资扩建和改造。

4、严格把好土地供应审批关和出让合同签订关，从源头上保障土地的节约集约利用。 

（四）发挥市场配置资源基础性作用

加强土地有形市场的建设，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。在住宅、商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地全部实行市场化配置的基础上，加快推进产业用地的招标拍卖挂牌出让工作，积极探索经营性配套设施用地的市场化配置方式。除重点引进项目、重大投资项目、政府财政投资的公共配套和市政基础设施项目等用地可以协议方式出让外，其他用地实现按招拍挂方式进行出让。土地一级开发倡导统一规划成片综合实施，分块推向市场的原则。经营性用地引导市场主体理性参与市场竞争。

（五）严格遵行土地供应方式程序

对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地严格实行以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，严格规范市场秩序。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。逐步缩小划拨方式供地范围。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

（六）调控房地产业用地

认真落实房地产用地调控政策，重点保障城镇住宅用地供应。房地产开发用地、保障性住房用地和商服用地实行指令性计划供应，小于2公顷的用地项目按供地计划中的机动指标进行建设用地供应。严格落实单宗房地产用地面积不超过7公顷的规定。（一）建立协调配合的有效机制

建立协调配合的有效机制，保障土地供应计划有效执行，对列入年度土地供应计划的项目，用地单位应切实负责，积极筹措资金，办理相关用地手续，各有关部门对项目办理土地供应涉及相关手续应予充分支持，市政府对列入市级指标，安排使用计划的项目应进行跟踪管理。积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题，以保障年度土地供应计划的顺利完成。

（二）建立定期协调和通报制度

为保证2016年度土地供应计划的有效实施，市国土局、市发改局会同建设局规划处等部门在每季度未召开一次计划执行情况协调会。与市政府和重点项目工程责任单位等沟通计划执行情况，协调解决计划执行过程中出现的问题和困难。市国土局、发改局定期向市政府报告，向市政府相关部门通报计划执行情况，必要时，提出计划调整方案，报市政府批准后执行。

（三）强化供地监管

实行出让合同网上填报，强化供地监管。2016年起全市土地供应数据全部纳入监测监管系统，通过实行土地出让合同统一网上填报，统一审核，对全市土地供应的情况的适时掌握和监控，确保全市土地市场秩序良好发展。

（四）保障重大项目用地

完善管理和服务机制，加快重大项目用地的落实。建全完善对市域重大项目的跟踪服务机制，适时掌握各重大项目前期工作进度，做到提前有准备、办理有高效，促进项目落地建设。

（五）建立计划监督和奖惩制度

国土、规划、住建委、监察等部门要按照各自职责，全面落实年度国有建设用地供应计划。对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的乡镇，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持。对不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好的乡镇、甚至出现违法违纪批地、用地的乡镇，要依法查处，追究相关责任人的责任，并在下一年度指标分配上予以核减。 本计划自颁布之日起执行。来源国土资源部网站

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