从区域发展-看局部通航崛起

 

我国通用航空事业发展需要顺应民心系列连载文章,从宏观到微观,由多个角度为您呈现通航运营管理的方方面面...



本刊特约作者  崔建强、伊群

系列文章1:从国家战略-看通航发展战略

根据有关部门统计,截止到2015年我国航空运输机场约207个,通用航空机场约65个,而美国约有20000多个。我国民航可以说是由公共运输航空和通用航空所组成的,目前公共运输航空基本形成我国航空运输系统,而对于我国的通用航空而言则是一个非常之大的缺口。

通用航空与我国国民经济发展之间是有着不可分割的密切联系,通航是通过另外一种交通方式服务于社会,美国国家公务航空协会主席(NBAA)Ed Bolen指出,通用航空在美国经济和运输系统中扮演着重要的角色,并为全美的公民、公司和社区提供服务。

目前我国的通用航空主要体现在是以政府为主导的通用航空,是以农林牧副渔、陆地石油、海洋石油、勘察等方面的飞行,而体现在体育航空、旅游航空、消费航空等领域明显的缺乏和不足,更不用说依靠通航飞行实现电商的货物转运和快递业务的开展。

通用航空事业的发展对促进我国综合交通系统的完善将起到一个非常重要的作用,如同近10年发展的城市轨道交通一样,越来越多地承担着综合交通的功能,通用航空将以自己独特的交通方式面向我国的综合交通的发展。

通用航空有着与公共航空运输飞行不同的运行方式,重点是以短途飞行、目视真高的飞行方式,承担着公共航空运输无法承担的运输飞行,如私人飞行活动、航空爱好者飞行活动、超短途距离飞行等,解决特殊人群出行交通问题、短途运输问题、航空爱好者的爱好问题等等的飞行问题。促进我国通用航空的发展,就是实事求是结合本地区自身的发展,而不是不顾后果的发展。

  • 从区域经济发展-看局部通航崛起
我国民用航空法已经明确定义了通用航空,包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。为了促进通用航空的发展,就必须要重点关注区域发展与通航发展的关系/管理方式与方法,而不是简单的用抄、学的模式发展通用航空。

要想发展适应一个区域经济发展状况、各种资源利用等对通用航空的发展,首先就要清楚地认识到适应该地区经济发展基本情况,如东北地区主要经济发展的动力是什么?西北地区主要发展方向是什么?东南沿海的经济基础是什么?内陆地区发展的根本是什么? 同时按照政府指导下的通用航空、体育航空、旅游航空、航空爱好者飞行等情况,根据地区自身发展动力,确定如何协同通用航空的同步发展就是当前必须要研究清楚的一个过程,任何一种发展都不是盲目的,一定是有一个发展动力和支撑点。

只有大力发展区域经济,以适应发展的经济动力,一个是有政府主导的通用航空为社会公共部分提供服务,如农林牧副渔等,再一个就是人们在享受物质条件的基础上,通过通用航空的活动实现与航空有关的各种活动,如部分体育航空、旅游航空、消费航空、水上航空等,这些随着经济快速发展将进入个体消费的行列之中,如同人们的收入不断提高后,所带来私家车的大量拥有、个人旅游的数量不断增加、全面体育健身的要求不断提高等,都是与区域经济发展直接相关的,区域性经济发展,可以通过中央政府的指导,在政策上给予支持、在行业的管理方面给予帮助,同时更重要的是地方政府直接指导和具体的措施落实,才能在大力发展区域经济的同时而带动局部通用航空事业的崛起,以局部通用航空的发展带动区域性通用航空的发展。

  • 从研究自身发展-促进通航发展
按照一带一路发展战略,必须要深入研究自身发展与通用航空发展的必然关系,而不是不考虑自身发展的抽象通用航空发展,通用航空的发展不能简单的作为只是开展就可以实现通用航空的问题。既然通用航空已经上升为国家发展战略中不可缺少的重要部分,就必须研究与自身发展相适应的通用航空,而不是简单一种和单一的模式,而必须是一种多元化的方式,多元化的方式重点在于民间资本的进入、个体行为的接入,已改过去政府投资、国资运行的单一、简单方式,按照自身多方位的发展,使通用航空将以多种多样的方式进入中国市场和服务于各个领域。

根据自身发展的各种特点,旅游业发达地区可以重点开展航空旅游;缺乏短途运输的地区,可以大力发展通用航空的短途运输;经济发达地区,可以着力发展快递业务飞行;针对航空爱好的群体,可以开展空中体验飞行;参考体育航空爱好者的需求,开展航空体育的空中体验活动等等,总之可以以各种各样的方式促进通用航空的健康发展。改变以往单一航校、政府指导的通用航空,从深入研究自身发展情况,实现适应自身发展的通用航空事业。

  • 结合区域发展形成通航发展
随着通用航空市场化的过程,利用好通用航空在我国的发展和起步等有力良机,任何一个时间开展通用航空工作,都是不晚的、都是有发展空间的,关键是如何结合区域经济发展,形成适应区域经济发展所需要的通用航空,这是一个亟待研究、解决的重点问题,那些照抄、照搬不顾我国国情、一味单方面强调单一发展通用航空的状况,将无法适应区域经济发展而形成的通用航空的发展,同时将失去通用航空发展的一个大好良机。

我国区域性经济发展不平衡,所以也不能简单用一种方式去适应多种不平衡的状况,如果只是单一方式的模仿国外的做法,势必造成通用航空全面发展的不平衡性,例如大量引进小飞机组装线,生产大量的2-4座的飞机或旋翼机,而不是有针对性地按照通用航空飞行需要的机型生产,所以出现组装的飞机或旋翼机不适应多种通用航空飞行所需要的机型。

  • 结合自身优势发展自我通航
我国发展通用航空应当本着“以客户为本、服务至上”的原则,通用航空的发展更多将呈现为个体通航、私人通航的局面,所以通用航空的发展可以采用谁投资、谁建设、谁运营、谁管理一种新的通用航空发展格局。

我国未来通用航空的发展,除了国家投资建设所需要的通用航空机场、购置一定数量的飞机外,今后更多的是面对私人所有的通用航空飞行和私人的飞行,这种飞行拥有飞机的和飞行的数量,将占到我国通用航空总量的70%,这是一个我国发展通用航空事业和产业必须要面对的一个过程,而且这个过程在未来将主导着我国通用航空的发展。

未来大量的航空培训学校,主要面对的就是私人飞行所需要的飞行驾驶技术的培训和训练,如同当前的车辆驾驶学校一样,经过行业主管部门的批准,允许民营企业办航空培训学校,按照商业飞行执照、私人飞行执照所面对不同的人群开展培训。这些培训将给未来我国通用航空的私人飞行、体验飞行、家庭飞行、旅游飞行、游览飞行、动力伞飞行、热气球飞行等等提供必要培训途径。各种各样轻型飞行、旋翼机也将会拉动我国通用航空相关产业链的发展。

通用航空的机场建设同样可以采取民营企业投资建设机场,同时可以为通用航空飞行提供保障与服务,按照各类通用航空飞行需求的不同,提供不同的保障与服务,如飞行计划代理申请、临时加油服务、临时维修服务、多种途径的点到点飞行、局地区域的飞行等等。

政府和行业管理部门,重点是对通用航空机场的建设、飞行过程实施监督和检查,政府同时可以使用部分引导资金,引导通用航空在某个点、市、地区发展适合本地区要求的通用航空,而绝不是政府插手企业的经营,只是通过政策支持、监管等方式促进通用航空的发展,而不是在限制发展。

结合自身优势发展自我通航可以大力探讨一个新的发展思路来发展我国的通用航空事业,关键是我国通用航空的发展就是要形成一个“以客户为本、服务至上”、谁投资、谁建设、谁运营、谁管理”、“政府和行业管理部门监管”新的通用航空发展格局。


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