两会隆中对：泸州如何建成区域中心？来听听他们的良策

决胜全面小康、建成区域中心...

1月5日上午，中国人民政治协商会议泸州市第八届委员会第一次会议在巨洋会议中心开幕。4天会期里，近400名市政协委员将认真履职，为泸州实现“决胜全面小康、建成区域中心”宏伟目标积极建言献策。

在市政协八届一次会议开幕式上，各县区政协、市级各民主党派、工商联和市政协专委会围绕“决胜全面小康、建成区域中心”目标，就泸州市产业扶贫、基础设施建设、加强城市管理、教科文卫发展等方面建言献策。

农工党泸州市委、市政协财经委提出《关于推进区域中心城市建设的几点建议》，纳溪区政协提出《推进长江组团基础设施建设

加快融入主城区一体化发展》，龙马潭区政协提出《关于主城区义务教育发展问题的几点建议》，合江县政协提出《应势而为顺势而进

着力推进川渝合作取得实质突破》，江阳区政协提出《关于主城区城市管理行政执法工作面临的问题及对策建议》，民建泸州市委提出《大力培育赛事经济

增强泸州发展活力》等。

升级产业做实中心——农工党泸州市委员会、泸州市政协财经委员会

泸州市委、市政府出台《关于加快城市发展的决定》，提出要抢抓泸州列入《成渝城市群发展规划》机遇，加快建成成渝城市群南部区域中心城市。

农工党泸州市委员会、泸州市政协财经委员会建议，应坚持规划引领，把绿色发展理念贯彻落实到各项城市建设工作中，把城市软实力建设提升到泸州未来可持续发展的战略高度。培育泸州特色城市文化，梳理和挖掘泸州历史文化资源，加强对历史文化的传承与保护。改善和增加城市公共服务供给，打造富有特色与魅力的“中国酒城·醉美泸州”城市名片。

目前，泸州市经济总量不高，区域发展竞争力还不够强。除继续做优做强酒业等传统产业外，要狠抓传统产业的转型升级。在新兴产业的选择和培育上，要学习杭州发展电子商务、贵阳发展大数据产业和现代金融业的做法，敢于“无中生有”，大胆谋划，加快服务业尤其是现代服务业发展，推进三次产业结构优化升级。

在加快川南城际铁路建设的同时，尽快规划泸州至遵义的高速客运铁路，加快渝昆高铁、成都新机场到泸州高铁的规划建设。加快城北高铁综合枢纽、云龙机场综合枢纽和泸州港多式联运示范工程等项目建设。

不断完善城市公共服务设施，做实区域教育培训中心和区域医疗健康中心，建立政府、社会、家庭相结合的养老体系和满足不同需求层次的养老设施。同时，积极推进工业退城入园，提升主城区环境质量，加强环境治理基础设施建设，不断提升城市精细化管理水平。

长江黄金水道串联产城带——纳溪区政协

　　泸州市委明确提出，到2020年将泸州打造成“双两百”的大城市，并强力实施“两江新城”建设。以纳溪及长江生态湿地新城为主的长江组团，在未来城市拥江发展中将扮演更加重要的角色。

泸州市委明确提出，到2020年将泸州打造成“双两百”的大城市，并强力实施“两江新城”建设。以纳溪及长江生态湿地新城为主的长江组团，在未来城市拥江发展中将扮演更加重要的角色。

纳溪区政协建议，大力推进长江生态湿地新城、纳溪老城和特色小城镇联动发展，打破长江组团与主城区的条块界限，实现同城一体化发展。按照“多规合一”的原则，统筹总规、控规及交通设施、产业布局、城市给排水等专项规划，注重与主城区的全方位对接。以长江黄金水道为纽带，突出生态绿色主题，串联“酒业园区大渡基地-智慧三江现代农业示范园-纳溪经济开发区-国家高新区-

酒业园区黄舣基地”，培育发展特色食品、节能环保、休闲养生等产业，规划打造沿江“产城村”融合示范发展带和环线“农旅”联动发展带。

科学布局长江组团功能分区，统筹推进旧城改造和新区建设，合理划分商业街区、休闲街区、文化街区等功能板块，提高城市综合承载能力。推进产业转型升级，将传统工业产业从城区向外迁移、集中安置。统筹抓好城区公共设施建设，加大医院、学校、文化体育等基础领域投入。突出

“城市湿地+护国文化+长江遗产”特色，加强生态环境保护，构建泸州南部活力生态新门户。

市区共研究整合教育资源——龙马潭区政协

　　近年来，泸州市主城区义务教育发展滞后于城市发展速度的矛盾，虽然已大为改观，但仍未得到彻底解决，已经成为制约泸州市实施“双两百”战略、实现“建成区域中心”目标的重要瓶颈，亟需引起高度重视。

龙马潭区政协建议，盘活老校区闲置资产，将部分校区划归教育系统统筹规划使用，由市、区两级政府共同研究，对区域内义务教育资源重新进行整合、调整，增加义务教育阶段学位供给，有效缓解城区学校办学压力。优化义务教育资源配置，深化义务教育学区制管理改革，开展校长、教师交流轮岗制度改革，通过学区管理、学校联盟、集团化办学、学校托管等形式，在学校管理、教育教学、队伍建设等方面开展合作交流、结对帮扶、共建共享，推进义务教育均衡发展，缩小城乡之间、区域之间教育差距。

川渝合作泸州争主动——合江县政协

　　泸州要建成区域中心、实现次级突破，必须利用川渝合作平台，打通东向发展渠道，借力重庆发展势头，拓展泸州发展空间。

合江县政协建议，将川渝合作列入全市“改革开放突破”的重要内容，编制泸渝合作专项规划，争取将其纳入全省川渝合作规划盘子。升级改造泸州至江津、永川等地的国省干道；全面打通泸渝毗邻地区的“瓶颈路”“断头路”；争取叙永-合江-綦江、叙永-合江-永川高速公路尽早开工建设；推动长江航道泸州段升级整治；规划建设泸州-合江-江津城际铁路、沿江货运铁路。

主动对接重庆汽车、电子、物联网、智能装备等主导产业，加快发展配套产业。大力发展农产品加工业，建立对接重庆的果蔬配送物流基地。主动融入渝西旅游联盟，打造川渝黔生态旅游环线；推进尧坝古镇、太平古镇、福宝古镇的保护修缮和旅游开发，串联江津中山古镇、赤水大同古镇，打造古镇文化旅游环线。

在合江或泸县规划打造“泸州川渝合作示范区”。结合泸县撤县设区和合江撤县设市工作，尽可能地下放行政审批和执法权限，允许示范区特事特办、先行先试，支持推进跨区域合作体制机制创新试验，为推进川渝合作发挥示范带动作用。

管好“双两百”城市用这些新办法——江阳区政协

　　随着城市化进程的不断加快，主城区建设规模和居住人口快速增长，城市管理任务不断加重，行政执法压力越来越大。如何进一步规范城市管理行政执法工作，为实现“双两百”目标、建成区域中心提供有力保障?

江阳区政协建议，建立“事前监管、事中管控、事后处罚”相结合的城市管理模式，对个别不切实际的执法权限进行调整，确保每个环节都有责任，每项工作都有时限。在源头控制环节，如规划评审、建设审批等前期工作，应邀请城市管理部门列席相关会议;在政策把关环节，各部门新出台的行业法规应主动告知城市管理部门，并邀请参加相关政策学习和业务培训;在调查取证环节，由泸州市治理办牵头，在数字化城管中增设执法工作对接平台和数据、技术支撑平台，提高部门快速反应、协同联动能力。借鉴青岛、西安等城市的做法，设立城市管理治安警察队伍，与城市综合执法部门合署办公、协同执法，全程参与行政执法办案。

争取“国字号”体育项目落地泸州——民建泸州市委

　　对于泸州来说，培育赛事经济虽然是一个全新领域，但却有潜在优势和坚实基础，不仅大有可为，而且大有作为。通过加快发展体育产业，充分发挥赛事经济的复合拉动效应，对泸州市“决胜全面小康、建成区域中心”具有重要的现实意义。

民建泸州市委建议，将赛事经济纳入现代服务业发展规划，推行“政府牵头抓总，社会广泛参与”的办赛模式，制定出台重大赛事活动扶持政策，根据办赛规模和赛事影响力，给予一定额度的办赛补助，调动社会力量和资源办赛。加强与知名体育赛事公司的合作，开发赛事衍生产品，延伸赛事产业链条。

争取“国家水上运动训练基地”

“四川省水上运动训练基地”等运动训练基地项目落地泸州。通过基地项目建设提升泸州市场馆的软硬件条件。邀请国家或国际知名体育赛事专家团队，研发一批能重复消费的精品赛事项目，逐步打造具有自身特色的品牌赛事。引进知名赛事，把赛事活动培育成为大众消费品牌。

遵循新建补用、改建利用、竞赛适用、赛后使用“四用”原则，鼓励社会力量建设体育设施，探索建立学校体育场馆向社会开放、基层社区文化体育设施共建共享机制。

泸州日报记者卿泉图/牟科、网友

责编汤颂编辑曾凯